Решение от 01 марта 2013 года №2-102/2013

Решение по гражданскому делу
    Решение вступило в законную силу 02.04.2013 года
 
                                                                                                                                             Дело №2-102/2013                                                                      
 
 Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    село Красноборск                                                                  01 марта  2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка Красноборского района  Архангельской области Кокотова Е.И.
 
    при секретаре Суруткович К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка гражданское дело по иску Загвоздиной Нины Александровны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
       Загвоздина Н.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Свои требования мотивирует тем, что является пенсионером по старости с 01 апреля 2006 года, и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно действующему законодательству имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории России один раз в два года. С 21 декабря 2012 года по 03 января 2013 года она выезжала на отдых в г. …. …... При обращении в Пенсионный фонд в компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно ей было отказано, с чем она не согласна, просит взыскать произведенные по проезду расходы в сумме 3948 рублей 80 копеек в судебном порядке.
 
                Истец Загвоздина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.
 
                Ответчик ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Представило отзыв на иск, согласно которому истец указанной льготой не пользовался. В возмещении расходов по проезду отказано в связи с тем, что место отдыха находилось за пределами территории Российской Федерации. Кроме того, истцом в цену иска необоснованно включена стоимость сервисного сбора, который взимается за пользование постельными принадлежностями, при проезде пассажирским поездом от ст. …. … до ст. ….. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе Архангельской области.
 
                Мировой судья с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе Архангельской области.
 
       Выслушав истца, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению  по следующим основаниям.
 
                Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ от 19.02.93 г № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон).
 
       Согласно ст. 34 Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два годаосуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемом Правительством РФ.
 
       Во исполнение указанного Закона Постановлением Правительства № 176 от 01.04.2005 года были утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее Правила).
 
       Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
      Правилами определен порядок предоставления компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10, согласно которому компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
 
       а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
 
       б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
 
       в) морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;
 
       г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;
 
       д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
       Материалами дела подтверждается, что Загвоздина Н.А. является неработающим пенсионером по старости и проживает в д. …. … … района …… области, который отнесен к районам, приравненным к Крайнему Северу.
 
    Из представленных проездных документов следует, что Загвоздина Н.А.  выезжала в город …… железнодорожным и автобусным транспортом в период с 21 декабря 2012 года по 03 января 2013 года, проезд осуществлялся 21.12.2012 г. по маршруту …- …., 03.01.2013 ….-….. автобусом, 25.09.2012 г. …-…., 21.12.2012  г. ….-…., 22.12.2012 г. …-…., 01.01.2013 г. …-….., 02.01.2013 г. ….-……,  пассажирскими поездами в плацкартном вагоне.
 
       Решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области  №… от 23.01.2013 г. Загвоздиной Н.А. было отказано в возмещении расходов на том основании, что место отдыха находится за пределами Российской Федерации.
 
    Учитывая, что предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону), отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от формы и места отдыха. 
 
    Закон закрепил право данной категории граждан на возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно. Истец, имея право на льготу и проживая в природно-климатических условий Севера, организовал свой отдых за границей, реализуя свое конституционное право на охрану здоровья, закрепленное ст. 41 Конституции РФ. Как следует из буквального толкования п.1 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам  связана не с местом проведения отдыха, а с проездом по территории Российской Федерации. Иное толкование ставит пенсионеров, отдыхавших не на территории России в неравное положение с теми, кто отдыхал в Российской Федерации.
 
       Поэтому истцу должны быть возмещены расходы по проезду к месту отдыха и обратно в пределах территории России.
 
       Следовательно, доводы отказа ответчика безосновательны, так как закон закрепил право данной категории граждан на возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно, так как истец, проживая в природно-климатических условиях Севера, организовал свой отдых, реализуя свое конституционное право на охрану здоровья, закрепленное ст. 41 Конституции РФ.
 
       В материалах дела имеются справки о стоимости проезда от 18 сентября 2012 года, согласно которой стоимость проезда от станции …. до станции …… пассажирским поездом в плацкартном вагоне  26 сентября 2012 года и 03 октября 2012 года составляет 605 рублей 50 копеек в одном направлении, в том числе страховой сбор 2 рубля 30 копеек, стоимость сервисного сбора 26,40 руб. Стоимость сервисного обслуживания (комиссионные сборы и постельные принадлежности) возмещению не подлежит.
 
       Как следует из содержания справки …….. МП АТП от 14.01.2013 стоимость проезда на автобусе от д. … до г. ….  21.12.2012 года составляет 109 рублей, и от г….. до д……. 03.01.2013 года составляет 109 рубля.
 
       Таким образом, истцу должны быть возмещены расходы по проезду к месту отдыха и обратно. Данные расходы им подтверждены и составили 3839 рублей 40 копеек, в том числе:
 
      Стоимость проезда д. … - г…. - 109 рублей;
 
       Стоимость проезда г. …..-д….... - 109 рублей;
 
      Стоимость проезда  ….. -….. - 1118 рублей 90 копеек;
 
       Стоимость проезда ……-…..  - 724 рублей 80 копеек;
 
      Стоимость проезда …… -….. - 658 рублей 80 копеек;
 
      Стоимость проезда …..-….. - 1118 рублей 90 копеек;
 
      При таких обстоятельствах, указанный в отзыве на исковое заявление довод представителя ответчика о том, что истцом в цену иска необоснованно включена стоимость сервисного сбора, который взимается за пользование постельными принадлежностями, при проезде пассажирским поездом от ст. … …. до ст. ….., суд находит обоснованным, а требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
 
       Статьёй 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» определено, что финансовое обеспечение гарантий и компенсаций в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию по государственному пенсионному обеспечению, осуществляется за счет Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.    
 
    На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
               На основании изложенного,  руководствуясь ст. ст. 194-198  ГПК РФ, мировой судья  
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
                 Исковые требования Загвоздиной Нины Александровны удовлетворить частично.
 
     Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Загвоздиной Нины Александровны стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 3839рублей 40 копеек.
 
     В остальной части исковые требования Загвоздиной Нины Александровны  оставить без удовлетворения.
 
     Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Красноборском районе Архангельской области (р./счет № 40401810300000020003 в РКЦ с. Красноборск, БИК 0411133000, ИНН 2914002526) в доход муниципального образования «Красноборский муниципальный район» государственную пошлину в сумме 400  руб. 00 коп.
 
                Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноборский районный суд со дня изготовления его в окончательной форме.
 
 
    Мировой судья                                                                 Е.И. Кокотова