Решение от 25 июня 2013 года №2-102/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2013г. Пос. Мама
 
    Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.Н.,
 
    при секретаре Веретновой А.С.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Родионовой М.Н.,
 
    представителя ответчика Администрации Мамского городского поселения Галимулиной Е.Ю., действующей на основании постоянной доверенности №43 от 29.01.2013г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-102/2013 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Мамского городского поселения, понуждении ликвидировать несанкционированные свалки,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области, действуя на основании полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ и выступая в защиту нарушенных, оспариваемых прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в иске в суд указал, что прокуратурой Мамско-Чуйского района по результатам проведенной проверки по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на территории Мамского муниципального образования, установлено следующее.
 
    Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.
 
    В этой связи федеральное законодательство возложило на органы местного самоуправления поселений обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на соответствующей территории (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами - деятельности по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, на территориях муниципальных образований, частью 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» возложена на органы местного самоуправления.
 
    В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», создание объектов размещения отходов, то есть специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Кроме этого, согласно пункту 3.4 Санитарных правил (СП 2.1.7.1038-01) «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года № 16 – для устройства полигонов ТБО должно быть получено в обязательном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для размещения ТБО.
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на участках местности, расположенного в 100 метрах от дома № 1 по ул. Строительная и в 120 метрах от дома № 19 «а» по ул. Горная; расположенного в 40 метрах от дома № 11 по ул. Строительная; недостроенного здания, расположенного в непосредственной близости от дома № 27 по ул. Октябрьская, складируются отходы производства и потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности местного населения, мусор, отходы переработки древесины, металлолом и т.п., что подтверждается актом проверки от 28 мая 2013 года. Однако на генеральном плане Мамского муниципального образования указанные участки местности, на которых осуществляется свалка мусора, не обозначены как полигоны твердых бытовых отходов, функционируют без заключения государственной экологической экспертизы и без соответствующего разрешения, то есть указанные объекты, в силу пункта 4.13 ГОСТ 30772-2001, введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированной свалкой мусора.
 
    Согласно ст. 37 Устава Мамского муниципального образования – администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом Поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, к одному из которых, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 6 Устава, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Бездействия администрации Мамского городского поселения, выраженные в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие и ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
 
    Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре, поэтому просит суд: признать незаконными бездействия администрации Мамского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: на участке местности в 100 метрах от дома № 1 по ул. Строительная и в 120 метрах от дома № 19 «а» по ул. Горная; на участке местности в 40 метрах от дома № 11 по ул. Строительная; в недостроенном здании, расположенном в непосредственной близости от дома № 27 по ул. Октябрьская; обязать администрацию Мамского городского поселения ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные: на участке местности в 100 метрах от дома № 1 по ул. Строительная и в 120 метрах от дома № 19 «а» по ул. Горная; на участке местности в 40 метрах от дома № 11 по ул. Строительная; в недостроенном здании, расположенном в непосредственной близости от дома № 27 по ул. Октябрьская, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу..
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Мамского городского поселения Галимулина Е.Ю. в судебном заседании признала законность и обоснованность требований прокурора. Просила вынести решение на основании признания заявленных прокурором требований в соответствии с абз. 2 ч.4. ст. 198 ГПК РФ.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор полагает возможным вынести решение на основании признания ответчиком его требований.
 
    Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд, руководствуясь ст.ст. 39,173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, полагает возможным принять признание ответчиком требований прокурора о признании незаконными бездействия администрации Мамского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: на участке местности в 100 метрах от дома № 1 по ул. Строительная и в 120 метрах от дома № 19 «а» по ул. Горная; на участке местности в 40 метрах от дома № 11 по ул. Строительная; в недостроенном здании, расположенном в непосредственной близости от дома № 27 по ул. Октябрьская, а также требований о понуждении администрацию Мамского городского поселения ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные: на участке местности в 100 метрах от дома № 1 по ул. Строительная и в 120 метрах от дома № 19 «а» по ул. Горная; на участке местности в 40 метрах от дома № 11 по ул. Строительная; в недостроенном здании, расположенном в непосредственной близости от дома № 27 по ул. Октябрьская, и вынести на основании признания иска судебное решение исходя из следующего:
 
    Основополагающими принципами гражданского процесса являются равенство участников, состязательность и диспозитивность, право и обязанность сторон представлять доказательства в обоснование требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 249 ГПК РФ орган муниципального образования, должностное лицо обязаны доказать законность и обоснованность оспариваемого действия (бездействия).
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ и ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе иск признать полностью либо в части, а суд вправе на основании ч.4 ст. 198 ГПК РФ принять признание иска ответчиком и вынести решение на его основании, если указанные действия сторон не противоречат законодательству и не нарушают прав других лиц. При этом суд, приходя к выводу о том, что признание администрацией Мамского городского поселения обоснованности требований прокурора не противоречит законодательству, не нарушает прав третьих лиц, учитывает, что основополагающими принципами гражданского процесса являются равенство участников, состязательность и диспозитивность, право и обязанность сторон представлять доказательства в обоснование требований и возражений.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для отказа в принятии признания ответчиком требований прокурора, у суда нет.
 
    Исходя из вышеизложенного нормативного регулирования данной сферы, признание ответчиком иска не противоречит закону, заявлено добровольно и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, учитывая существо допущенных нарушений и объема предстоящей работы, находит разумным установить срок для ликвидирования несанкционированных свалок, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять признание администрацией Мамского городского поселения исковых требований прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области.
 
    Признать незаконными бездействия администрации Мамского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: на участке местности в 100 метрах от дома № 1 по ул. Строительная и в 120 метрах от дома № 19 «а» по ул. Горная; на участке местности в 40 метрах от дома № 11 по ул. Строительная; в недостроенном здании, расположенном в непосредственной близости от дома № 27 по ул. Октябрьская.
 
    Обязать администрацию Мамского городского поселения ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные: на участке местности в 100 метрах от дома № 1 по ул. Строительная и в 120 метрах от дома № 19 «а» по ул. Горная; на участке местности в 40 метрах от дома № 11 по ул. Строительная; в недостроенном здании, расположенном в непосредственной близости от дома № 27 по ул. Октябрьская, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу..
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2013 года.
 
    Председательствующий /Клинов А.Н./