Решение от 13 июня 2013 года №2-1022

Дело №2-1022
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Чайковский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего Козловой О.Ф.
 
    при секретаре Горбуновой Д.А.
 
    с участием заявителя Копытова О.А.
 
    представителя администрации Чайковского муниципального района Зайцева А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском дело по заявлению Копытова О.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления
 
    у с т а н о в и л:
 
    Копытов О.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Чайковского муниципального района в предоставлении земельного участка, указывая, что ознакомившись с опубликованной в газете О.К. от ДД.ММ.ГГГГ информацией о наличии свободных земельных участков, он в установленный срок подал заявление о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером №, но в ДД.ММ.ГГГГ получил отказ под предлогом предоставления участка иному лицу в соответствии со ст. 34 ЗК РФ. Полагает, что отказ в предоставлении земельного участка не соответствует ст. 34 ЗК РФ, нарушает его права.
 
    В судебном заседании Копытов О.А. на удовлетворении заявления настаивал.
 
    Представитель администрации Чайковского муниципального района по доверенности Зайцев Н.Г. признал незаконность оспариваемого заявителем действия органа местного самоуправления, суду пояснил, что заявления на земельный участок были поданы несколькими претендентами, право аренды земельного участка следовало выставить на торги, но в исполнение предостережения Чайковского городского прокурора было принято решение о его предоставлении первоначальному заявителю, в связи с чем остальным заявителям были направлены письменные уведомления об отказе в предоставлении земельного участка.
 
    Заявление подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с п.1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 29.09.2010 года №827 утверждено Положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Чайковского муниципального района. (далее по тексту Положение).
 
    В силу пунктов 2.1., 2.2. Положения лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, обращаются с соответствующим заявлением в администрацию. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
 
    К заявлению граждан прилагаются:
 
    1) копия паспорта;
 
    2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
 
    3) копия документа, свидетельствующего о наличии у заявителя льгот, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Пермского края;
 
    4) копия документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае подачи заявления уполномоченным лицом);
 
    5) копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
 
    6) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
 
    7) копия свидетельства о постановке предпринимателя на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей).
 
    ( пункт 2.3. Положения)
 
    Согласно п.2.9. Положения основаниями отказа в предоставлении земельного участка являются:1) отнесение земельного участка в к землям, изъятым из оборота в соответствии с законодательством российской Федерации; 2) установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельного участка; 3) резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
 
    В номере № газеты О.К. от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района опубликована информация о наличии свободного земельного участка для целей, не связанных со строительством, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, с предоставляемым правом - аренда, разрешенным использованием - некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха.
 
    В установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ, Копытов О.А. обратился в Комитет по управлению имуществом администрации МО «ЧМР» с заявлением о наличии у него заинтересованности в предоставлении упомянутого земельного участка.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Копытову О.А. сообщено, что земельный участок не является предметом торгов и будет предоставлен в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ. До сведения заявителя доведена дополнительная информация о приостановлении процедуры предоставления испрашиваемого земельного участка.
 
    Заявление Копытова О.А. не соответствует требованиям п.2.3., 2.3. Положения и, по правилам пункта 2.10 упомянутого нормативного акта органа местного самоуправления, не подлежало рассмотрению. Поскольку фактически заявление было рассмотрено, суд оценивает обоснованность отказа.
 
    Приведенные в письменном уведомлении основания для отказа в предоставлении земельного участка не соответствуют установленным в п. 2.9. Положения. Конкретные причины отказа не указаны. Немотивированный отказ, без указания оснований для принятия такого решения, не может быть признан законным.
 
    Более того, на земельный участок помимо заявителя было еще несколько претендентов. В нарушение принципов эффективности, публичности, прозрачности процедур предоставления земельных участков, недопустимости установления приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, органом местного самоуправления не принято решение о проведении торгов по предоставлению испрашиваемого земельного участка.
 
    Оспариваемым решением нарушены права заявителя, он лишен возможности приобретения права на земельный участок в установленном законом порядке.
 
    руководствуясь ст.ст. 193,194,197,198, 258 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным содержащийся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказ администрации Чайковского муниципального района в предоставлении Копытову О.А. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием-некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха.
 
    Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края.
 
    судья: