Решение от 26 июня 2014 года №2-102/14

    Дело № 2-102/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    р.п. Тамала                                                                                    26.06.2014 года
 
    Тамалинский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи                                                   Матвеевой С.Ю.
 
    при секретаре                                                                               Ликучёвой К.Е.
 
    с участием помощника прокурора Тамалинского района       Миаева М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области и понуждении её к уборке несанкционированных свалок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением,указывая на то, что прокуратурой Тамалинского района в ходе проведения проверки состояния экологической безопасности на территории администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области было выявлено нарушение природоохранного законодательства в части соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами. Так, проведенной проверкой установлено, что на территории администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района, а именно, на территории <адрес> за домами № и № по <адрес> на землях поселения имеются две несанкционированные свалки ТБО площадью соответственно <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенные вдоль грунтовой дороги. Наличие данных свалок подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями главы администрации Малосергиевского сельсовета Титовой Н.В. Бездействием администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившемся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования, нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Поэтому в соответствии со ст. 254 ГПК РФ прокурор Тамалинского района, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и обязать администрацию Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ликвидировать две несанкционированные свалки отходов производства и потребления общей площадью соответственно <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенные на территории <адрес> за домами № и № по <адрес> на землях поселения вдоль грунтовой дороги.
 
        Помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаев М.А. в судебном заседании заявленные прокурором Тамалинского района требования уточнил и просил признать незаконным бездействие администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и обязать администрацию Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации двух несанкционированных свалок отходов производства и потребления общей площадью соответственно <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенных на территории <адрес> за домами № и № по <адрес> на землях поселения вдоль грунтовой дороги. При этом сослался на обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
        Представитель администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области глава администрации Титова Н.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с требованиями прокурора Тамалинского района Пензенской области полностью согласилась и пояснила, что действительно на территории администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района имеются две несанкционированные свалки отходов производства и потребления общей площадью соответственно 56 кв.м. и 60 кв.м., расположенные на территории <адрес> за домами № и № по <адрес> на землях поселения вдоль грунтовой дороги. Администрацией Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области будут приняты меры по ликвидации данных свалок.
 
        Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаева М.А., представителя администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области Титовой Н.В., суд пришел к следующему выводу.
 
        В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
        Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
        Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.     
 
        Полномочия органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, к которым относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, закреплены также в п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7_ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
        Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и человека.
 
        Пунктом 3.2 СанПин 42-128-4690 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов.
 
 
        В судебном заседании установлено, что прокурором Тамалинского района Пензенской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды администрацией Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В данном акте было отражено, что администрацией Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области не организован порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На территории администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района выявлены две несанкционированные свалки отходов производства и потребления общей площадью соответственно <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенные на территории <адрес> за домами № и № по <адрес> на землях поселения вдоль грунтовой дороги. К данному акту приложены фотографии выявленных свалок, которые также подтверждают их наличие в непредусмотренном месте.
 
        Т.О., бездействием администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившемся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Тамалинского района Пензенской области требований.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Заявленные требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и понуждении к уборке несанкционированных свалок удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие администрации Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, и обязать администрацию Малосергиевского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по ликвидации двух несанкционированных свалок отходов производства и потребления общей площадью соответственно <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенных на территории <адрес> за домами № и № по <адрес> на землях поселения вдоль грунтовой дороги.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца.
 
        Судья                                                                                        С.Ю. Матвеева