Решение от 16 апреля 2014 года №2-102/14

    Дело № 2-102\14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации.
 
    16 апреля 2014 года.
 
    Пошехонский районный суд Ярославской области
 
    в составе председательствующего судьи Суховой О.И.
 
    с участием прокурора Заднепрянова М.А.,
 
    представителя ответчика Галкина С.Н.,
 
    представителя третьего лица Петрова А.А.,
 
    при секретаре Ганичевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области
 
    гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области об обязании привести в соответствии с требованиями законодательства освещение пешеходных переходов,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Пошехонье, в котором просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня принятия решения обеспечить освещенность на пешеходных переходах г. Пошехонье, расположенных на пересечении <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение».
 
    Исковые требования мотивированы тем, что администрация городского поселения является собственником автодорог в границах г. Пошехонье и в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ей имущества. На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ответчик обязан содержать дороги местного значения в безопасном для движения состоянии. В соответствии с п. 7.49 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать людям безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия. Пунктом 7.32 СП 52.13330.2011 предусмотрено, что нормативная освещенность на улицах города должна составлять не менее 20 лк. В ходе проведенной проверки установлено, что освещенность пешеходного перехода на пересечении улиц <адрес> и <адрес> не соответствует требованиям СП 52.13330.2011, на остальных указанных пешеходных переходах уличное освещение отсутствует, что нарушает права и законные интересны граждан и может привести к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также привести к иным тяжким последствиям.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Заднепрянов М.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив срок исполнения обязанности по обеспечению освещенности пешеходных переходов шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения Пошехонье по доверенности Галкин С.Н. иск не признал и пояснил, что администрация городского поселения является ненадлежащим ответчиком, поскольку электросети находятся в собственности ОАО «МСРК Центра», которым в соответствии с Губернаторской программой была проведена реконструкция всего уличного освещения в г. Пошехонье.
 
    Представитель третьего лица- Рыбинского МУ МВД России Петров А.А. иск прокурора поддержал, повторив изложенные в иске доводы.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно положениям ст. 5, 12 того же Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством координации деятельности юридических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    На основании ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Аналогичные положения закреплены в п. п. 5 п. 1 ст. 9 Устава городского поселения Пошехонье
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Собственником автодороги по улицам <адрес>, что ответчиком не оспаривается.
 
    Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 783 введен в действие «Свод правил Естественное и искусственное освещение актуализированная редакция СНиП 23-05-95* СП 52.13330.2011», которым определены требования к освещенности автомобильных дорог и улиц.
 
    Пунктом 7.32 указанного Свода правил предусмотрено, что нормативная освещенность на улицах города должна составлять не менее 20 лк
 
    Освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать людям безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия ( п. 7.49 СП 52.13330.2011).
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 27 февраля 2014 года проверки обследования участков улично - дорожной сети на территории городского поселения Пошехонье выявлено отсутствие уличного освещения на пешеходных переходах, расположенных на пересечении <адрес> освещенность пешеходного перехода на пересечении улиц <адрес> и <адрес> не соответствует требованиям СП 52.13330.2011.
 
    Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, материалы дела не содержат.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что администрация городского поселения Пошехонье не является надлежащим ответчиком по делу, несостоятельны, так как к вопросам местного значения относится организация по надлежащему освещению улиц.
 
    Нахождение улично-дорожной сети в собственности ОАО «МСРК Центра», на что указывает представитель ответчика Галкин С.Н., правового значения при разрешении данного дела не имеет. Данных о том, что ОАО «МСРК Центра» вправе осуществлять полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, в материалах дела не имеется. Данная обязанность, в том числе и организация освещения улиц напрямую возложена нормами закона на администрацию городского поселения Пошехонье.
 
    Представитель третьего лица- государственный инспектор дорожного надзора ОДИ ГИБДД Рыбинского МУ МВД России Петров А.А. пояснил, что измерения средней освещенности не производились, поскольку искусственное освещение на пешеходных переходах отсутствует, на пешеходном переходе на пересечении улиц <адрес> и <адрес> опора линии электропередач имеется, но светильник на ней не горит.
 
    Это же явствует и из акта контрольной проверки от 27.02.2014 года, проведенной с участием заместителя главы поселения Соколовым А.Ф. Акт проверки он подписал, никаких замечаний по его содержанию не внес.
 
    В этой связи ссылка представителя ответчика на то, что измерения средней освещенности не производились, соответственно не доказан факт несоответствия уличного освещения на пешеходных переходах требованиям СП 52.13330.2011, судом отвергается, как голословная, опровергнутая собранными по делу доказательствами.
 
    Отсутствие уличного освещения на пешеходных переходах нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Оценив совокупность собранных по делу доказательств, проанализировав обстоятельства по делу и законодательство, регулирующее данные правоотношения, суд приходит к выводу, что именно администрация городского поселения Пошехонье как орган местного самоуправления обязана обеспечить освещение муниципальных дорог города Пошехонье.
 
    Суд считает заявленный прокурором срок исполнения обязанности по обустройству освещения – шесть месяцев с учетом баланса интересов сторон и приоритета безопасности участников дорожного движения достаточным для устранения допущенных нарушений.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пошехонье Ярославской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещенность на пешеходных переходах г. Пошехонье, расположенных на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Судья: