Решение от 20 мая 2013 года №2-102/13

    Дело № 2-102/13
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В., при секретаре Кандаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «20» мая 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Тимофеева <..............> к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тимофеев А.А. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Шатровскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    В обоснование своих требований указал, что с 07 ноября 2012 года ему назначена трудовая пенсия по старости. Его общий трудовой стаж составляет 39 лет 7 месяцев 29 дней. С 06 октября 1975 работал в <..............> трактористом. За добросовестный труд 05 марта 1980 года от имени администрации и профсоюзного комитета <..............> он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».
 
    16 января 2013 года он обратился к начальнику ФГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по Шатровскому району ФИО с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Его заявление было рассмотрено, однако в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано по причине того, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производилось награждение.
 
    С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
 
    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Закона «Ветеранами труда» являются лица: «награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, не менее 20 лет для женщин, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет...».
 
    Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 19.12.2009 г.) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». На основании ст. 1 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетным званием СССР РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знакам отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.
 
    В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития России от 15.09.1997 года № 4545-СК при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года».
 
    Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. Действующий на момент награждения знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нормы права рассматривали как ведомственный знак отличия в труде.
 
    Федеральный закон «О ветеранах», вышеуказанное Положение, не содержат норм ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручена ведомственной награды от имени министерства.
 
    Знак «Победитель социалистического соревновании.. . года» является знаком общесоюзного образца, учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливались на Гознаке, данный знак является ведомственной наградой.
 
    Никаких отличий ни в знаке, ни геральдике знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданный отраслевым Министерством и выданный Бариновским леспромхозом от имени Министерства, не имеется.
 
    Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданный 05 марта 1980 года на его имя, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
 
    В отзыве ФГУ СЗН – ОСЗН по Шатровскому району, ГУ СЗН Курганской области указано, что не согласны с требованиями Тимофеева А.А. по следующим основаниям.
 
    Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те звания и ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Тимофеева А.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» на основании решения федерального органа, не представлено. На основании вышеизложенного присвоить Тимофееву А.А. звание «Ветеран труда» не представляется возможным.
 
    В судебном заседании истец Тимофеев А.А. исковые требования поддержал полностью, просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
 
    Представитель ответчиков ГУ СЗН Курганской области, ОСЗН по Шатровскому району в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил рассмотреть заявление Тимофеева А.А. без участия представителя (л.д.26).
 
    Представитель третьего лица ПЛХО ООО «Импульс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчиков, третьего лица.
 
    Выслушав мнение истца, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    Судом установлено, что Тимофеев А.А. с 1970 по 1992 годы работал в <..............> (л.д.8-9).
 
    Протоколом заседания совета директоров от 10 марта 1999 года <..............> ликвидирован (л.д.19).
 
    Тимофеев А.А. имеет трудовой стаж более 39 лет, с 2012 года является пенсионером, получает пенсию по старости (л.д.5).
 
    05 марта 1980 года Тимофеев А.А. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени администрации и профсоюзного комитета <..............>.
 
    Архивных сведений о награждении Тимофеева А.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не сохранилось. Однако факт награждения подтверждается соответствующими удостоверениями, выданными от имени от имени администрации и профсоюзного комитета <..............> (л.д.6).
 
    В январе 2013 года Тимофеев А.А. обратился с заявлением в ОСЗН по Шатровскому району о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.10).
 
    ОСЗН по Шатровскому району возвратило документы Тимофееву А.А., указав, что они не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.11).
 
    Свидетели ФИО2, ФИО1, работавшие в <..............> и состоявшие в профсоюзном комитете организации пояснили, что знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года « Тимофеев А.А. был награжден от имени Министерства лесного хозяйства на основании ходатайства предприятия, направленного через соответствующее управление в министерство, награды также приходили из министерства, награждение происходило либо на конференции работников лесного хозяйства либо на празднике, посвященном Дню леса. (л.д.43-51)
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные лица представляют документы, подтверждающие: а)награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
 
    В силу письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования … года».
 
    Положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени министерства предприятием.
 
    Кроме того, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.
 
    Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям.
 
    При данных обстоятельствам суд приходит к выводу, что доводы ответчика в отношении знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым истец был награжден, являются несостоятельными.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Тимофеева <..............> удовлетворить.
 
    Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданный 05.03.1980 Тимофееву <..............>, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
 
    Председательствующий: судья Е.В. Мухина