Решение Брянского районного суда от 17 июня 2019 года №2-1021/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 2-1021/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе







председательствующего судьи


Артюховой О.С.,




при секретаре


Бохан Н.О.,




рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области к Афонину Е.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с настоящим иском, указав, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Брянского района постановлением от 02.06.1994 года N221 "О закреплении в собственность земельных долей (паев) ТОО им.Ленина" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан, размер каждой земельной доли (пая) - 2,65 га, в том числе пашня 2,2 га. В списке собственников земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина, являющегося приложением к указанному постановлению администрации Брянского района, под N 51 значится Афонин Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в списке допущена описка: указан Афонин Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
Ссылаясь на то, что участник долевой собственности Афонин Е.И. никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринял, не передал принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду, не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на нее в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и не распорядился ею иным образом, истец просит суд:
прекратить право собственности на условную земельную долю в размере 2,65 га участника долевой собственности ТОО "им. Ленина" Брянского района Афонину Е.И., принадлежащую ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 20.09.1994 года,
признать право муниципальной собственности муниципального образования Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю Афонину Е.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и ОАО "Новый путь".
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не представили. От представителя третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в отсутствие ответчика - в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").
На основании постановления администрации Брянского района от 05.05.1992 года N211 постановлено зарегистрировать коллективное сельскохозяйственное предприятие - товарищество с ограниченной ответственностью им.Ленина (далее - ТОО им.Ленина) на базе реорганизованного колхоза им.Ленина (местонахождение: <адрес>).
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").
Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением администрации Брянского района от 02.06.1994 года N221 за гражданами согласно представленным спискам ТОО им.Ленина закреплены в собственность земельные доли (паи); Отрадненской сельской администрации поручено предоставить райкомзему заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина.
Как видно из списка земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина, являющегося приложением к постановлению администрации Брянского района от 02.06.1994 года N221, в указанном списке под номером 51 значится Афонину Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в списке допущена описка: указан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
20.09.1994 года на имя Афонину Е.И. выдано свидетельство на право собственности на землю серии N на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО им.Ленина на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2,65 га, в т.ч. пашня - 2,2 га.
В дальнейшем ТОО им.Ленина было преобразовано в СПК им.Ленина.
Судом установлено, что из бывших земель ТОО им.Ленина сформирован, в том числе, земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН на единое землепользование с кадастровым номером N сведения о регистрации права общей долевой собственности за Афониным Е.И. отсутствуют.
Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Частью 5 ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии с ч.7 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8 ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Как следует из материалов дела, 22 февраля 2013 года в газете "Земельная газета" (выпуск N5 (292)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление собственников на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес> (бывший колхоз им.Ленина), не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей (с учетом изменений внесенных постановлением Отрадненской сельской администрацией от 23.05.2019 N90), включающий Афонина Е.И. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Отрадненского сельского поселения.
19 февраля 2016 года в газете "Земельная газета" (выпуск N3 (373)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении 02.04.2016 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок бывшего колхоза им.Ленина, расположенный на территории МУ "Отрадненское сельское поселение" Брянского района Брянской области от 02.04.2016 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21.04.2016 года N114 (с учетом изменений внесенных постановлением Отрадненской сельской администрацией от 23.05.2019 N90) утвержден список, состоящий из 118 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им.Ленина на территории МУ Отрадненское сельское поселение Брянского района Брянской области, площадью 312,7 га, согласно приложению 1.
В Приложении 1 к названному постановлению под порядковым номером 8 указан Афонину Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст.13 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
При этом сведений о том, что Афонин Е.И. предпринял действия по распоряжению своей земельной долей участниками процесса в материалы дела не представлено и судом не добыто.
Как было установлено ранее из бывших земель ТОО "им.Ленина" сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из ЕГРН на единое землепользование с кадастровым номером N отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Афонина Е.И.
Из материалов дела видно, что Афонин Е.И. является собственником условной земельной доли ТОО им.Ленина.
Между тем собственник условной земельной доли Афонин Е.И. владеющий ею более 20 лет, никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимал, не передал принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду, не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядился ею иным образом.
Письменных возражений в сельскую администрацию о том, что земельная доля Афонина Е.И. необоснованно включена в список невостребованных долей в сельскую администрацию не поступало. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 3 лет, а с момента предоставления земельной доли прошло более 20 лет.
Таким образом, земельная доля, принадлежащая Афонину Е.И., оказалась невостребованной, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
При этом Отрадненской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.
Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст.12 ГК РФ.
В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно после прекращения права собственности Афонина Е.И. на соответствующую невостребованную земельную долю. Основанием прекращения права в силу закона является невостребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела.
На основании изложенного, принимая во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей длительное время по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области" к Афонину Е.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Признать прекращенным право собственностиАфонину Е.И. на условную земельную долю земель ТОО им.Ленина, общей площадью 2,65 га, принадлежащую последнему на основании свидетельства серии N от 20.09.1994 года.
Признать право муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю Афонину Е.И., общей площадью 2,65 га, принадлежащую последнему на основании свидетельства серии N от 20.09.1994 года в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка