Решение от 04 июня 2014 года №2-1021/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
    И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    4 июня 2014 года г. Жигулевск
 
    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,
 
    при секретаре Ермолаевой А.В.,
 
    с участием заявителя Гуськова В.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1021/2014 по заявлению Гуськова В. К. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Гуськов В.К. предъявил в суд указанное выше заявление, требуя признать незаконным отказ администрации г.о. Жигулевск в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. В качестве мер по восстановлению нарушенного права просит суд возложить на орган местного самоуправления обязанность принять его на указанный вид учета и признать участников обозначенной выше подпрограммы.
 
    В судебном заседании Гуськов В.К. заявленные требования поддержал, пояснив, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Проживает трехкомнатной в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с супругой и сыном. Указанная квартира в ДД.ММ.ГГГГ была передана в собственность ему, его супруге и сыну – Г.К.В. в порядке приватизации жилья. С ДД.ММ.ГГГГ собственником указанной квартиры является только его сын, поскольку они с супругой подарили свои доли в праве на квартиру сыну. После совершения сделок они с супругой продолжают проживать в вышеуказанной квартире вместе с сыном одной семьей. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ему в этом было отказано по причине превышения учетной нормы. Считает, что являясь участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обладает правом на обеспечение отдельным жильем, поскольку таким правом не пользовался, в связи с чем просит признать отказ в постановке на учет незаконным.
 
    Представитель администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В предоставленном письменном отзыве указал, что Гуськов В.К., являясь участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о принятии его с составом семьи из 3-х человек на жилищный учет и включении в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. Заявитель вместе с супругой Г.М.Г. сыном – Г.К.В.., с 1996 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) Гуськову В.К. и членам его семьи. В настоящее время собственником квартиры является Гуськов К.В., поскольку Гуськов В.Г. и Гуськова М.Г. подарили ему свои доли. Согласно справке ГУП СО «ЦТИ» и выпискам из ЕГРП у Гуськова В.К. и членов его семьи других жилых помещений в собственности не имеется. Таким образом, на Гуськова В.К. и членов его семьи приходится по <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения, что более учетной нормы. В связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п.п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы на 2011-2015 года, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией г.о. Жигулевск принято решение об отказе Гуськову В.К. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В удовлетворении требований заявителя просит отказать (л.д.21-22).
 
    Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что заявитель является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается представленной копией удостоверения № Р 014982, выданного Главным управлением труда администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гуськов В.К. обратился в администрацию
 
    г.о. Жигулевск с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, указывая, что его семья состоит из 3-х человек: он (Гуськов В.К.), супруга – Г.М.Г.. и сын – Г.К.В. (л.д. 12), а также с заявлением (рапортом) о включении его в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, в котором указывает, что относится к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС и нуждается в жилом помещении (л.д. 10-11).
 
    Постановлением администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ Гуськову В.К. на основании решения комиссии по жилищным вопросам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы на 2011-2015 года (л.д.6).
 
    Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ Гуськову В.К. отказано в принятии на учет по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью жильем выше учетной нормы (л.д. 7-9).
 
    Из представленных документов усматривается, что Гуськов В.К. зарегистрирован в квартире по адресу: г<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с ним, с того же времени в указанном жилом помещении зарегистрированы: его супруга – Г.М.Г.. и сын – Г.К.В. (л.д.13).
 
    Собственником указанного выше жилого помещения, согласно представленной копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ года, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, является Г.К.В. (л.д. 56). Аналогичные сведения содержатся в выписках из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35,36).
 
    Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года, справке ГУП СО «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ Гуськову В.К. принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, государственная регистрация права прекращена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 39).
 
    Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ справке ГУП СО «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ года, Г.М.Г. принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, государственная регистрация права прекращена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).
 
    Согласно акту проверки жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ Гуськова В.К. проживающего по адресу: <адрес>, установлено, что занимаемое на праве собственности жилое помещение в доме состоит из <данные изъяты> комнат, общая площадью <данные изъяты> кв.м. Комнаты изолированные, на <данные изъяты> этаже. Комнаты сухие, светлые, квартира отдельная. Г.К.В.- член семьи собственника жилого помещения. На данной площади проживают Гуськов В.К., Г.М.Г.., Г.К.В.. (л.д. 58).
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в т.ч. в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение нуждающихсяв улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    В соответствии с подпунктом "е" п. 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17, 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты).
 
    Таким образом, согласно вышеуказанным нормам необходимым условием для получения государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы является признание лица в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.
 
    В ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлены категории граждан, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
 
    В силу части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) ЖК Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Постановлением Мэра городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1250 "Об утверждении норм принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставления площади по договору социального найма" учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 12,0 кв. м общей площади жилого помещения на человека.
 
    Оценивая перечисленные выше доказательства в системной взаимосвязи с указанными правовыми нормами, суд признает установленным, что уровень обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения, исходя из количественного состава лиц, проживающих и зарегистрированных совместно с заявителем по адресу: <адрес> (3 человека: заявитель, его супруга и сын), а также исходя из общей площади квартиры (<данные изъяты> кв.м), составляет <данные изъяты> кв. м на каждого члена семьи, что превышает учетную норму жилого помещения, установленную на территории г.о. Жигулевск (12 кв. м на человека).
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований следует отказать, поскольку из предоставленных документов не усматривается право Гуськову В.К. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а право участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. законодателем ставится в зависимость от нуждаемости гражданина в обеспечении жильем.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Гуськову В. К. в удовлетворении требований о признании незаконным отказа администрации г.о. Жигулевск в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
 
    Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова
 
    Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2014 года.
 
    Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова