Решение от 29 мая 2013 года №2-1021/2013

    Дело №2-1021/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Саранск 29 мая 2013 года
 
    Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Матяева Д.Н., при секретаре Зюськиной Е.В., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека в Республике Мордовия Сироткина Д.В., действующего на основании доверенности от 02.04.2013, ответчицы Индивидуального предпринимателя Алешиной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека в Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю Алешиной В.П. о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и о прекращении таких действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека в Республике Мордовия обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Алешиной В.П. о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и о прекращении таких действий, указав, что на основании распоряжения (приказа) №1377 о проведении внеплановой выездной проверки от 06.12.2012 в период с 11 по 25 декабря 2012 проведены мероприятия по контролю в отношении индивидуального предпринимателя Алешиной В.П., осуществляющей предпринимательскую деятельность по предоставлению парикмахерских услуг в парикмахерской «Евгения», расположенной по адресу: г.Саранск, ул.Ульянова, д.22а, корпус 2. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 13 декабря 2012 года в 14 часов, организованной с целью рассмотрения обращения гражданки, проживающей в г.Саранске вх. №1137 от 22.11.2012, установлено, что ИП Алешина В.П. осуществляет оказание парикмахерских услуг в парикмахерской «Евгения» с нарушением обязательных требований СанПиН 2.1.2.2631-10"Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги", утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года №59. Установлено, что в парикмахерской «Евгения» в рабочем зале общей площадью 10 кв.м, установлено и оборудовано два рабочих места парикмахеров, место для ожидания (установлены стулья), раковина с подводкой холодной и горячей воды. Отсутствует помещение для посетителей (зал ожидания, гардероб для посетителей), подсобные кладовые, помещения для хранения дезинфицирующих, моющих средств, помещение для организации дезинфекции, для хранения уборочного инвентаря, мусора, и остриженных волос. Влажная уборка помещений производится один раз в день в конце рабочего дня. Уборочный инвентарь не маркирован, хранится в санузле. Остриженные волосы собирают в не закрывающийся совок и складируются в емкость без крышки, которая установлена в рабочем зале. Парикмахерская не обеспечена противопедикулезными средствами, для дезинсекции инструментов и белья (противопедикулецидные средства отсутствуют). Хранение чистого белья на рабочем месте осуществляется без индивидуальной упаковки. Стирка использованного белья и рабочей одежды проводится на дому (со слов ИП Алешиной В.П.). Документы, подтверждающие проведение стирки белья централизованно, не представлены. Рабочая и личная одежда парикмахера хранятся совместно. Расчески, щетки, ножницы для стрижки волос не подвергаются дезинфекции в установленном порядке. Стерилизатора (УФО), растворов дезинфицирующих средств нет. Съемные ножи электрических бритв протирают однократно тампоном, смоченным в спирте. Парикмахер производит обслуживание клиентов имея один типовой набор инструментов. На емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства не указаны: название средства, его концентрация, назначение. Для целей личной профилактики заражения парентеральными гепатитами и ВИЧ-инфекцией работники парикмахерской не обеспечены медицинской аптечкой, в состав которой входят: 70°спирт, 5 %-ный спиртовой раствор йода, лейкопластырь, перевязочный материал, латексные перчатки, емкость для разведения воды, навески марганцево-кислого калия по 50 мг. В парикмахерской «Евгения» закрытой емкости для хранения остриженных волос нет, подсобного помещения нет. В парикмахерской отсутствует договор на вывоз и утилизацию отработанных люминесцентных ламп. Вышеуказанные факты являются нарушением статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30.03.1999. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Алешиной В.П. не были приняты все зависящие от нее меры, не осуществлен надлежащий контроль за оказанием парикмахерских услуг населению. На основании изложенного, истец просит признать противоправными действия ответчика ИП Алешиной В.П., в отношении неопределенного круга лиц, в части оказания парикмахерских услуг с нарушениями норм Федерального закона «О защите прав потребителей», Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации и норм санитарных правил СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги". Возложить обязанность на ИП Алешину В.П. оказывать парикмахерские услуги потребителям в соответствии с нормами Федерального закона «О защите прав потребителей», Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации и санитарными правилами. Возложить обязанность на ИП Алешину В.П. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии».
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека в Республике Мордовия Сироткин Д.В. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просил признать противоправными действия ответчика ИП Алешиной В.П., в отношении неопределенного круга лиц, в части оказания парикмахерских услуг с нарушениями норм Федерального закона «О защите прав потребителей», Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации и норм санитарных правил СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги". Возложить обязанность на ИП Алешину В.П. оказывать парикмахерские услуги потребителям в соответствии с нормами Федерального закона «О защите прав потребителей», Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации и санитарными правилами. Возложить обязанность на ИП Алешину В.П. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии».
 
    Ответчица ИП Алешина В.П. признала исковые требования в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, при этом указала, что действительно, в ее действиях имеются нарушения статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30.03.1999.
 
    О признании исковых требований ответчицей ИП Алешиной В.П. представлено соответствующее письменное заявление.
 
    В судебном заседании установлено, что в парикмахерской «Евгения», расположенной по адресу: г.Саранск, ул.Ульянова, д.22а, кор.2, в рабочем зале общей площадью 10 кв.м, установлено и оборудовано два рабочих места парикмахеров, место для ожидания (установлены стулья), раковина с подводкой холодной и горячей воды, что несоответствует требованиям пункта 3.1 раздела III, приложения 1 СанПиН 2.1.2.2631-10, соответствии с которым площадь на одно рабочее место парикмахера 4,5-8,0 кв.м, рабочее место парикмахера - 4,5 кв.м при наличии отдельного помещения для мытья и окраски волос, 8 кв.м - при оборудовании моек в зале парикмахерского обслуживания. Парикмахерская на одно рабочее место не менее 15,0 кв.м, с учетом зала ожидания, гардероба для посетителей и рабочего места парикмахера. Кроме того, отсутствует помещение для посетителей (зал ожидания, гардероб для посетителей), подсобные кладовые, помещения для хранения дезинфицирующих, моющих средств, помещение для организации дезинфекции, для хранения уборочного инвентаря, мусора, и остриженных волос, что не соответствует пункту 3.10 СанПиН 2.1.2.2631-10, в соответствии с которым парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос. Влажная уборка помещений производится один раз в день в конце рабочего дня. Уборочный инвентарь не маркирован, хранится в санузле, тогда как в соответствии с пунктом 9.4.СанПиН 2.1.2.263110 влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе, по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием. Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают. Остриженные волосы собирают в не закрывающийся совок и складируются в емкость без крышки, которая установлена в рабочем зале, что является нарушением пункта 9.6 СанПиН 2.1.2.2631-10, согласно которому остриженные волосы собирают в закрывающийся совок непосредственно у кресла и складывают в герметичные емкости (одноразовые полиэтиленовые пакеты для мусора или мешки из крафт-бумаги), а затем мешок или пакет закрывают, перевязывают, хранят в подсобном помещении и удаляют (утилизируют) в установленном порядке. Парикмахерская не обеспечена противопедикулезными средствами, для дезинсекции инструментов и белья (противопедикулецидные средства отсутствуют), что не соответствует требованиям пункта 9.7 СанПиН 2.1.2.2631-10, которым предусмотрено: при обнаружении вшей (педикулёза) у клиента в процессе обслуживания необходимо прекратить манипуляцию и направить клиента в специализированное учреждение (санитарный пропускник) для проведения противопедикулезных мероприятий и консультации. Инструменты и бельё, использованные при обслуживании, подвергают дезинфекции средствами от вшей (педикулицидами) в форме концентрата эмульсии согласно инструкции по применению средства. Волосы собирают в герметично закрывающийся пакет или мешок и также обрабатывают педикулицидом, после чего удаляют (утилизируют). Хранение чистого белья на рабочем месте осуществляется без индивидуальной упаковки, что является нарушением п.9.10 СанПиН 2.1.2.2631-10, в соответствии с которым для обслуживания клиентов должно использоваться только чистое белье. Запас чистого белья (полотенца, салфетки, простыни и другое) должен быть в количестве, обеспечивающем его индивидуальное применение для каждого клиента. Хранение чистого, использованного белья, парфюмерно-косметических, а также моющих и дезинфицирующих средств должно быть раздельным. Хранение чистого белья на открытых стеллажах или на рабочих местах допускается только в индивидуальной упаковке. Стирка использованного белья и рабочей одежды проводится на дому (со слов ИП Алешиной В.П.). Документы, подтверждающие проведение стирки белья централизованно не представлены. Рабочая и личная одежда парикмахера хранятся совместно, что противоречит пункту 9.12 СанПиН 2.1.2.2631-10, согласно которому стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться централизованно. Допускается организация стирки использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием. Рабочая и личная одежда персонала должна храниться раздельно. Расчески, щетки, ножницы для стрижки волос не подвергаются дезинфекции в установленном порядке. Стерилизатора (УФО), растворов дезинфицирующих средств нет, что не соответствует требованиям пункта 9.16 СанПиН 2.1.2.2631-10, в соответствии с которым: расчески, щетки, ножницы для стрижки волос моют под проточной водой после каждого клиента, помещают в стерилизаторы, разрешенные к использованию в установленном порядке и имеющие инструкцию по применению на русском языке, или в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях. Съемные ножи электрических бритв протирают однократно тампоном, смоченным в спирте, что является нарушением пункта 9.17. СанПиН 2.1.2.2631-10 (съемные ножи электрических бритв протирают дважды (с интервалом 15 минут) тампоном, смоченным в дезинфицирующем растворе, не вызывающем коррозию, в концентрациях, применяемых при вирусных гепатитах). Парикмахер производит обслуживание клиентов имея один типовой набор инструментов, тогда как пунктом 9.21. СанПиН 2.1.2.2631-10 предусмотрено, что для парикмахерских залов и кабинетов для маникюра, педикюра, пирсинга, пилинга, татуажа, косметических услуг должен быть определен минимальный набор типовых инструментов для обслуживания одного клиента. На одно рабочее место следует иметь не менее трех таких наборов. На емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства не указаны: название средства, его концентрация, назначение, что не соответствует требованиям пункту 9.28. СанПиН 2.1.2.2631-10, в соответствии с которым емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора. Для целей личной профилактики заражения парентеральными гепатитами и ВИЧ-инфекцией работники парикмахерской не обеспечены медицинской аптечкой, в состав которой входят: 70°спирт, 5 %-ный спиртовой раствор йода, лейкопластырь, перевязочный материал, латексные перчатки, емкость для разведения воды, навески марганцево-кислого калия по 50 мг, что не соответствует требованиям пункта 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10. Согласно пункту 10.2.требований СанПиН 2.1.2.2631-10, остриженные волосы должны собираться в закрытые емкости, которые устанавливаются в подсобном помещении. В парикмахерской «Евгения», расволоженного по адресу: г. Саранск, ул.Ульянова, д.22а, кор.2, закрытой емкости для хранения остриженных волос нет, подсобного помещения нет. В парикмахерской отсутствует договор на вывоз и утилизацию отработанных люминесцентных ламп, что не соответствует требованиям пункта 10.3. СанПиН 2.1.2.2631-10, согласно которому хранение люминесцентных ламп, ламп соляриев и бактерицидных ламп осуществляется в подсобных помещениях в упаковках в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Вывоз и утилизация люминесцентных ламп осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Не допускается удаление ламп на контейнерные площадки для бытовых отходов.
 
    Таким образом, вышеуказанные факты являются нарушением статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Из требований статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    Согласно пункту 21 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 №1025, при оказании услуг в парикмахерских перед работой с каждым новым потребителем лицо, оказывающее услугу, обязано вымыть руки с мылом. Обслуживание должно производиться продезинфицированным инструментом. Для обслуживания каждого потребителя должны использоваться чистые белье и салфетки. Следовательно, индивидуальным предпринимателем Алешиной В.П. не были приняты все зависящие от нее меры, не осуществлен надлежащий контроль за оказанием парикмахерских услуг населению.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым признать противоправными действия ответчика ИП Алешиной В.П., в отношении неопределенного круга лиц, в части оказания парикмахерских услуг с нарушениями норм Федерального закона «О защите прав потребителей», Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации и норм санитарных правил СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги". Возложить обязанность на ИП Алешину В.П. оказывать парикмахерские услуги потребителям в соответствии с нормами Федерального закона «О защите прав потребителей», Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации и санитарными правилами. Возложить обязанность на ИП Алешину В.П. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии».
 
    В соответствии с частью четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Суд принимает признание иска ИП Алешиной В.П. о признании противоправными ее действия в отношении неопределенного круга лиц и о прекращении таких действий.
 
    Суд принимает признание иска ответчицей, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ИП Алешиной В.П. подлежит взысканию в бюджет городского округа Саранск государственная пошлина в сумме 200 рублей, от уплаты которой истец при подаче заявления был освобожден в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека в Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю Алешиной В.П. о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и о прекращении таких действий, удовлетворить.
 
    Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Алешиной В.П., в отношении неопределенного круга лиц, в части оказания парикмахерских услуг с нарушениями норм Федерального закона «О защите прав потребителей», Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации и норм санитарных правил СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги".
 
    Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Алешину В.П. оказывать парикмахерские услуги потребителям в соответствии с нормами Федерального закона «О защите прав потребителей», Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации и санитарными правилами.
 
    Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Алешину В.П. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии».
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Алешиной В.П. в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Саранска.
 
    Председательствующий Д.Н.Матяев
 
    Решение вынесено в окончательной форме 03.06.2013.
 
    Судья Д.Н.Матяев