Решение от 19 мая 2014 года №2-1021/14

Дело № 2-1021/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.
 
    при секретаре Корсаковой И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Гаражно-строительного кооператива «Надежда-2» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гаражно-строительный кооператив «Надежда-2», в лице председателя правления ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение, указывая в обоснование исковых требований, что постановлением Мэра г. Томска от 14.04.1994 г. Гаражно-строительному кооперативу «Надежда-2» был предоставлен земельный участок по для строительства и последующей эксплуатации комплекса многоэтажных гаражей. В 2009 году МУ БТИ г. Томска была произведена переадресация объекта, указанному земельному участку присвоен адрес: . Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, кадастровый номер . Право постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Надежда-2» земельным участком зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области 19 марта 2012 г. В соответствии с Решением Думы города Томска № 239 от 11.10.2011 г. «О внесении изменений в статью 3.1. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы города Томска от 27.11.2007 г. № 687» основным видом использования для указанного выше земельного участка является «Гаражи индивидуальных легковых автомобилей». В период с 1993 г. по 2003 год на указанном земельном участке (не обремененном правами третьих лиц, как следует из штампа на ситуационном плане земельного участка) за счет средств ГСК «Надежда-2» было осуществлено строительство нежилого здания - гаражного комплекса общей площадью кв.м. МУ БТИ 28.05.2009 г. была произведена предварительная адресация объекта, последнему присвоен адрес: , 28.04.2014 г. нежилому строению Томским городским центром инвентаризации и учета оставлен тот же адрес. Сведения об указанном здании 17.06.2012 г. были внесены в государственный кадастр недвижимости, кадастровый номер объекта . На строительство гаражного комплекса было выдано разрешение на строительство № 703 от 23.07.1993. По истечению срока действия разрешения на строительство, срок его действия не был продлен в установленном порядке, завершение строительства осуществлялось за счет средств ГСК «Надежда-2», самостоятельно без получения разрешения на их осуществление, то есть объект является самовольным. Указывает, что объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям Строительных норм и Правил действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам, нет угрозы обрушения. Ссылаясь на п. 3 ст.222 ГК РФ, истец просит признать за гаражно-строительным кооперативом «Надежда-2» право собственности на самовольно возведенное нежилое здание, общей площадью кв.м, расположенное по адресу: .
 
    В судебном заседании представитель истца Каранов А.В., действующий на основании доверенности от 07.04.2014 сроком полномочий один год, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Томска Осипов А.О., действующий на основании доверенности № 6701 от 23.11.2013 сроком полномочий на один год, исковые требования не признал.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ГСК «Надежда-2» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Решением Администрации Ленинского района г. Томска от 16.07.1993 № 29Б утвержден гаражно-строительный кооператив «Надежда-2».
 
    В соответствии с постановлением мэра г. Томска от 14.04.1994 №316-з гаражно-строительному кооперативу «Надежда-2» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью кв.м по в границах, согласно прилагаемой выкопировке для строительства многоэтажных индивидуальных гаражей на машиномест.
 
    На основании указанного постановления ГСК «Надежда-2» выдано 19.03.2012 свидетельство о государственной регистрации права серии на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью кв.м по адресу: .
 
    Согласно выписки из Единого адресного реестра г. Томска от 28.04.2014 №1164795 земельному участку по ранее сложившемуся адресу: , присвоен адрес: .
 
    В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 1, часть 1; статьи 2, 17, 18 и 45, часть 1, Конституции Российской Федерации).
 
    Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статья 15, часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны в том числе имущественных прав граждан. При этом согласно статье 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и выступало в качестве одной из гарантий права собственности лица (юридического или физического) на находящиеся на этом участке жилые или нежилые строения. Следовательно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», использованного в данной статье, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права (постановления от 16.05.2000 по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», от 03.07.2001 по делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»). На этом основано и действующее гражданско-правовое регулирование: имущество, как объект вещного права, в частности, принадлежащее лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, подлежит защите по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст. ст. 216, 279, 283, 304, 305 ГК РФ).
 
    Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании на предоставленном земельном участке по решению членов кооператива за счет собственных средств было в период с 1993 г. по 2003 год возведено нежилое здание - гаражного комплекса общей площадью кв.м.
 
    Выпиской из Единого адресного Реестра г. Томска от 28.04.2014 № 1164796 подтверждается, что по адресу: расположено нежилое строение.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом от 24.03.2014 по адресу: расположено этажное нежилое здание площадью кв.м.
 
    Согласно техническому плану здания от 07.03.2014 по адресу: расположено этажное нежилое здание общей площадью кв.м.
 
    Как следует из ситуационного плана расположения земельного участка по по состоянию на март 2014 года самовольно возведенное нежилое помещение находится в границах образованного земельного участка, на данном земельном участке разработанные и утвержденные красные линии и обременения отсутствуют.
 
    Согласно заключению о техническом состояния несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности нежилого здания по адресу: , выполненного ООО «Томская проектная компания» в результате визуального обследования и проведения расчётных проверок несущих конструкций - строение отвечает II нормальному уровню ответственности здания согласно ГОСТ 27751-88 с изменениями, утверждёнными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 21.12.93 №18-54. Работы по возведению строения выполнены в соответствии с требованиями Строительных Норм и Правил действующих на территории Российской Федерации. Учитывая выше изложенное и исправное состояние ограждающих и несущих конструкций нежилого здания по адресу: , является объектом завершённого строительства пригодным для эксплуатации. Обследуемый объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам, нет угрозы обрушения.
 
    В соответствии с заключением экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности индивидуальных гаражей ГСК «Наденжда-2» исх. №21-э от 13.02.2014, выполненным ЗАО Центр пропаганды и новых технологий пожаротушения «Пирант-Т», закрытая стоянка боксового типа для легковых автомобилей ГСК «Надежда-2», расположенная по адресу: , соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности при выполнении выше перечисленных инженерно-технических решений.
 
    Согласно экспертному заключению по самовольно возведенному строению №08 от 28.02.2014, выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», ГСК «Надежда-2» на соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Из заключения экологического аудита № 01 от 21.02.2014 следует, что по результатам проверки установлено, что нежилое строение, расположенное по адресу: , оказывает воздействие на окружающую среду в допустимых пределах.
 
    Заключением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 24.02.2014 № 714 удостоверяется, что по состоянию на 21.02.2014 при эксплуатация нежилого строения по адресу: , используемых в качестве гаражей для легковых автомобилей, не нарушаются требования природоохранного законодательства, уровень воздействия на окружающую среду допустим. Основанием для признания представленных документов соответствующими требованиям природоохранного законодательства является заключение экологического аудита №01 от 21.02.2014, выданное ООО «Центр экологического аудита и менеджмента».
 
    Таким образом, данная постройка не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и используются по своему целевому назначению.
 
    Из материалов дела следует, что ГСК «Надежда-2» обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о вводе нежилого здания по адресу: в эксплуатацию. В ответном письме на заявление Департамент уведомил ГСК «Надежда-2» о своем решении об отказе выдать разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, и рекомендовал обратиться с исковым заявлением в суд о признании права собственности на данный объект в порядке ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Отсутствие признанного решением суда права собственности на самовольно возведенную ГСК «Надежда-2» постройку лишает кооператив возможности осуществлять принадлежащее ему правомочие распоряжения этим имуществом, что существенно нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ и регламентированные действующим гражданским законодательством РФ.
 
    Факт возведения индивидуальных гаражей собственными силами членов кооператива и за счет их собственных средств подтверждается пояснениями представителя истца.
 
    На основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования ГСК «Надежда - 2» подлежат удовлетворению, самовольно возведенное нежилое строение является объектом недвижимого имущества, создано хотя и без получения на это необходимых разрешений, но отвечает всем необходимым нормам и требованиям, предусмотренным законом, не создает угрозы для жизни и здоровья других граждан и не нарушает их прав и законных интересов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гаражно-строительного кооператива «Надежда-2» к Администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание удовлетворить.
 
    Признать за Гаражно-строительным кооперативом «Надежда-2» право собственности на самовольно возведенное нежилое здание общей площадью кв.м, расположенное по адресу: .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий: /подпись/ О.Ю. Лебедева.
    Копия верна:
 
    Судья: О.Ю. Лебедева.
 
    Секретарь: И.В. Корсакова.