Решение от 21 августа 2014 года №2-1020/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Матвеева С.М., при секретаре Игнатовой Т.Н., с участием помощника Калачинского межрайонного прокурора Опаленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1020/2014 по заявлению окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 по досрочным выборам депутатов Совета Калачинского городского поселения об отмене регистрации кандидата в депутаты Жусупова А.Б.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Калачинский городской суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Калачинского городского поселения Жусупова А.Б. обратился председатель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 по досрочным выборам депутатов Совета Калачинского городского поселения Лобов А.И.
 
    В обоснование указал, что решением Калачинской территориальной избирательной комиссии от 1 июля 2014 года № 37/282, на 14 сентября 2014 года назначены досрочные выборы депутатов Совета Калачинского городского поселения Калачинского муниципального района.
 
    Постановлением избирательной комиссии Омской области от 15 апреля 2010 года №77-440 на Калачинскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии Калачинского городского поселения.
 
    4 августа 2014 года в качестве кандидата в депутаты Совета Калачинского городского поселения Региональным отделением политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Омской области выдвинут Жусупов А.Б..
 
    7 августа 2014 года избирательной комиссией принято решение № 2/3 «О регистрации кандидата в депутаты Совета Калачинского городского поселения по одномандатному избирательному округу № 2 Жусупова А.Б».
 
    8 августа 2014 года в избирательную комиссию на представление о проверке сведений о судимости, поступил ответ МО МВД России «Калачинский», согласно которому Жусупов А.Б. значится осужденным в ...... году <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к .... годам лишения свободы условно, с испытательным сроком .... месяцев.
 
    В соответствии с требованиями пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», кандидат в депутаты Жусупов А.Б. обязан был указать в заявлении сведения о когда-либо имевшихся судимостях, с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) уголовного кодекса, на основании которой (которых) был осуждён; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Однако в заявлении в комиссию о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты от 4 августа 2014 года, в графе сведения о судимости Жусупов А.Б. указал «не судим», что является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.
 
    Просит отменить регистрацию указанного кандидата в депутаты Совета Калачинского городского поселения по одномандатному избирательному округу № 2.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Лобов А.И. действующий на основании постановления избирательной комиссии Омской области № 92-535 от 8 декабря 2010 года, поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что на момент вынесения решения о регистрации кандидата, у комиссии не было сведений о наличии у Жусупова А.Б. судимости. Кроме самого кандидата, Региональное отделение «Российской партии пенсионеров за справедливость» в Омской области, также предоставило сведения об отсутствии у Жусупова А.Б. судимости.
 
    Заинтересованное лицо- Жусупов А.Б. с доводами заявления об отмене регистрации не согласился. Полагает, что в соответствии со ст.86 УК РФ погашенная судимость аннулирует все правовые последствия. Заявление в избирательную комиссию заполнял лично, подстрочный текст, разъясняющий необходимость указывать судимость в любом случае, не читал. Сделал это не умышленно.
 
    Представитель заинтересованного лица- Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Омской области Мавлютов Р.Р. поддержал позицию Жусупова А.Б., полагая данное нарушение не существенным. При рассмотрении кандидатуры Жусупова А.Б. Правлению было известно о его судимости, однако, полагая, что она погашена, не стали указывать в анкетных данных кандидата. Умысла на сокрытие сведений о судимости кандидата не было.
 
    Представитель заинтересованного лица- избирательной комиссии Омской области Тишкин Ю.Л. поддержал заявленное ходатайство об отмене регистрации кандидата в депутаты Жусупова А.Б.. Поскольку положения п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» носят императивный характер, не имеет правового значения, умышленно или нет кандидат скрыл сведения о своей судимости. Исходя из этого, полагает необходимым отменить регистрацию Жусупова А.Б. в качестве кандидата в депутаты Совета Калачинского городского поселения.
 
    Выслушав стороны, прокурора Опаленко А.С., полагавшую, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.8 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г.) верховенство Конституции является основой для проведения свободных выборов и обеспечения гражданам и иным участникам избирательного процесса возможности без какого бы то ни было влияния, насилия, угрозы применения насилия или иного противоправного воздействия сделать свой выбор относительно своего участия или неучастия в выборах в допускаемых законом формах и законными методами, не опасаясь наказания либо воздействия, какими бы ни были итоги голосования и результаты выборов, а также правовых и иных гарантий неукоснительного соблюдения принципа свободных выборов в течение всего избирательного процесса.
 
    В соответствии с ч.2 ст.32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
 
    Постановлением Избирательной комиссии Омской области № 77-440 от 15 апреля 2010 года, на Калачинскую территориальную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии Калачинского городского поселения Калачинского муниципального района Омской области.
 
    1 июля 2014 года решением Калачинской территориальной избирательной комиссии Омской области №37/282 на 14 сентября 2014 года назначены досрочные выборы депутатов Совета Калачинского городского поселения Калачинского муниципального района третьего созыва. Решение опубликовано в районной газете «Сибиряк».
 
    Решением Калачинской ТИК №1/1 от 1 июля 2014 года на избирательную комиссию Калачинского городского поселения возложены полномочия окружных избирательных комиссий №1-16 по досрочным выборам депутатом Совета Калачинского городского поселения.
 
    В соответствии с п.1 ст.22 Закона Омской области от 7 июля 2003 г. № 456-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Омской области» выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.
 
    Избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата, списка кандидатов, в течение 10 дней обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации (п.14 ст.24).
 
    Как установлено в судебном заседании, 1 августа 2014 года Правлением регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Омской области, кандидатом в депутаты Совета Калачинского городского поселения третьего созыва Калачинского муниципального района Омской области по одномандатному избирательному округу №2 на выборах 14 сентября 2014 года, выдвинут Жусупов А.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В поданных в избирательную комиссию выписке из протокола собрания Правления регионального отделения указанной выше политической партии и списке кандидатов, в биографических сведениях кандидата Жусупова А.Б. было отражено, что тот не судим (л.д.36-40).
 
    4 августа 2014 года Жусупов А.Б. лично представил в избирательную комиссию Калачинского городского поселения заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Калачинского городского поселения. При этом в строке «сведения о судимости кандидата, в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» Жусупов А.Б. также указал, что не судим.
 
    7 августа 2014 года решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №2 по досрочным выборам депутата Совета Калачинского городского поселения №2/3, Жусупов А.Б. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета Калачинского городского поселения по одномандатному избирательному округу №2 (л.д.13).
 
    Решение о регистрации кандидата принято уполномоченным на то органом и не противоречит требованиям законодательства.
 
    Вместе с тем, согласно п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон), если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о его судимости, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    При этом пп.«е» п.24 ст.38 Закона предусмотрено, что сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона, является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.
 
    Подобная норма также закреплена подпунктом «е» пункта 17 статьи 24 Закона Омской области от 7 июля 2003 г. № 456-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления Омской области».
 
    8 августа 2014 года в избирательную комиссию поступил ответ МО МВД России «Калачинский» согласно которому Жусупов А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..... года был осуждён <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к .. годам лишения свободы условно, с испытательным сроком .. месяцев. Приговор вступил в законную силу ... года (л.д.14,41-43).
 
    18 августа 2014 года окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 2 по досрочным выборам депутатов Совета Калачинского городского поселения обратилась в Калачинский городской суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Жусупова А.Б. в связи с сокрытием сведений о судимости, которые ранее не были известны комиссии.
 
    Срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ч.2 ст.260 ГПК РФ, не истёк, избирательная комиссия полномочна, обращаться в суд с указанным заявлением.
 
    На основании положений п.п.«а» п.7 ст.76 регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 настоящего закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
 
    Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31 марта 2011 года №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7-9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата, а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что Жусупов А.Б. достоверно зная о необходимости указать в поданном в окружную избирательную комиссию, заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты сведения о наличии как не снятой и не погашенной, так и снятой и погашенной судимости, скрыл эти сведения.
 
    Кроме того, эти сведения не могли быть известны избирательной комиссии и при вынесении решения о регистрации его в качестве кандидата в депутаты, поскольку не только сам Жусупов А.Б. не указал о наличии судимости, но и в поданных Региональным отделением политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Омской области выписке из протокола заседания Правления и списке кандидатов, в биографических сведениях Жусупова А.Б. указано, что он не судим.
 
    Допущенное кандидатом в депутаты Жусуповым А.Б. нарушение законодательства о выборах суд считает значительным, в силу чего его регистрация качестве кандидата в депутаты Совета Калачинского городского поселения по одномандатному округу №2 подлежит отмене на основании подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    Доводы Жусупова А.Б. и представителя политической партии Мавлютова Р.В. о том, что согласно ст.86 УК РФ по истечении определённого срока лицо считается несудимым, а потому сведения об отсутствии судимости указаны, верно, суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат приведённым выше нормам права. В силу этого не могут быть приняты во внимание при принятии решения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.261 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 по досрочным выборам депутатов Совета Калачинского городского поселения об отмене регистрации кандидата Жусупова А.Б., удовлетворить.
 
    Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Калачинского городского поселения по одномандатному избирательному округу № 2 Жусупова А.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, студента <данные изъяты>, члена политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость», проживающего в с<адрес> выдвинутого Региональным отделением «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Омской области.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 5 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
                    Председательствующий
 
    Мотивированное решение
 
    изготовлено 25 августа 2014 года.