Решение от 13 января 2014 года №2-10/2014г.

Дело № 2-10/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 января 2014 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области
 
    в составе председательствующего Кириллова В.В.,
 
    при секретаре Кораблевой Е.А.,
 
    с участием истицы Безрук Н.В.,
 
    представителя ответчика по доверенности ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке гражданское дело по иску БЕЗРУК Н.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по правилам подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Безрук Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> (далее по тексту - ГУ УПФ) об отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по правилам подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в обоснование которого указала, что *** она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении в трудовой стаж периодов работы, подтверждающих осуществление данной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ, оформленного протоколом от *** № №, ей не зачтены в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, кроме того, не определен ее трудовой педагогический стаж. Решением ГУ УПФ от *** № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано со ссылкой на подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как не имеющей требуемого стажа 25 лет. Считала решение Комиссии ГУ УПФ о не включении в ее трудовой педагогический стаж ряда периодов работы и отказ в досрочном назначении пенсии по старости незаконным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение. Отсутствие в протоколе Комиссии ГУ УПФ решения о зачете в специальный педагогический стаж каких-либо периодов ее работы дает основания предполагать, что ответчиком педагогического стажа у нее не установлено, с чем категорически не согласна. *** она окончила <адрес> педагогическое училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы и ей была присвоена квалификация учителя начальных классов. Приказом от *** она была принята на работу в среднюю школу № <адрес> учителем 1-го класса шестилеток с ***, о чем в ее трудовой книжке была сделана запись № 1. Фактически с момента трудоустройства работает учителем начальных классов, что подтверждается последующими приказами директора школы. Приказом от *** № ей как учителю начальных классов был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с *** по ***. Приказом от *** № после отпуска по уходу за ребенком с *** приступила к работе учителем начальных классов в 42 классе. Приказом от *** № в связи с отсутствием основного работника она была назначена заместителем директора по воспитательной работе с указанной даты, с сохранением педагогической нагрузки учителя начальных классов, о чем в трудовой книжке была сделана запись № №. *** между МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» и ею был оформлен трудовой договор, согласно которому она принята на работу учителем начальных классов, начало работы ***. Приказом от *** № назначена работающей в должности заместителя директора по воспитательной работе постоянно и ей сохранена педагогическая нагрузка учителя начальных классов согласно тарификации. В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» включение в страховой стаж граждан РФ, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», периодов работы, которые выполнялись на территории РФ, осуществляется при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В пункте 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В п.1.1 раздела «наименование учреждений» Списка № 781 среди общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований, то есть расхождений в наименовании учреждения, в котором она работает, со Списком № 781 не имеется. В п.1 раздела «наименование должностей» Списка № 781 среди должностей предусмотрены должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя. Таким образом, действующий Список № 781 содержит обязательное требование к указанию в наименовании должности педагогического работника слова «учитель», и при этом не предусматривает дополнительного указания на специализацию учителя, например, учитель математики, физики или начальных классов. Поскольку в наименовании ее должностей согласно записям в трудовой книжке всегда присутствует слово «учитель», полагает, что наименования ее должностей также соответствует Списку № 781. Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов в общеобразовательных учреждениях, указанных в п.1.1 «наименование учреждений» Списка № 781, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Поскольку на протяжении всей своей педагогической деятельности она непрерывно работала учителем начальных классов, весь ее этот стаж подлежит зачету для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная позиция высказана в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Статьей 21 ранее действовавших Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденных Законом СССР от 19 июля 1973 года № 4536-VIII, предусматривалось, что обучение детей в средней общеобразовательной школе начиналось с шестилетнего возраста. Полагала, что именно поэтому был издан приказ № от *** о принятии ее на работу учителем 1-го класса шестилеток. Действующий в настоящее время Закон «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает начало обучения в школе не ранее 6 лет 6 месяцев. Названным законом установлены уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, утратившим силу с принятием постановления Правительства РФ № 781, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которым в разделе «наименование должностей» была предусмотрена должность учителя, а в разделе «наименование учреждений» - средние общеобразовательные школы, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов. Утвержденными данным постановлением Правилами исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в п.1 предусматривалось, что работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», которым в разделе «наименование должностей» была предусмотрена должность учителя, а в разделе «наименование учреждений» - школы и школы-интернаты всех типов и наименований. Ранее действовавшим постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в подп «а» п.1 также предусматривалось, что пенсии за выслугу лет учителям назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно утвержденному данным постановлением «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривалась должность учителя в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования (данное постановление утратило силу в связи с принятием постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953). По мнению истицы, ранее действовавшее законодательство также не содержало противоречий с наименованием занимаемой ею должности и учебного учреждения, в котором она работает. Указание в приказе от 12 августа 1988 года № 64 о назначении ее учителем 1-го класса шестилеток, не издание работодателем в последующем приказа о назначении ее учителем начальных классов, и, соответственно, не внесение записи в трудовую книжку о назначении ее на должность учителя начальных классов, не должно ограничивать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Полагала, что периоды работы с *** по дату обращения в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в должностях учителя 1-го класса шестилеток, учителя начальных классов, заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов подлежат включению в ее специальный педагогический трудовой стаж. Кроме того, согласно протоколу комиссией ГУ УПФ не оспаривается осуществление ею в период с *** по настоящее время именно педагогической деятельности по обучению детей в школе.
 
    В ее педагогический стаж подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, так как этот период имел место до ***, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», поскольку до 06 октября 1992 года ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990года №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992года №3543-I период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992года.
 
    В ***, продолжая работать учителем начальных классов, она поступила на заочное отделение <адрес> (ранее <адрес>) государственного университете по специальности «Педагогика и методика начального обучения», который окончила в ***, и ей была присвоена квалификация «учитель начальных классов», выдан диплом ЦВ № №. В указанный период работодателем ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска на период экзаменационных сессий и для защиты диплома, а именно:
 
    с *** по *** на основании приказа № от ***;
 
    с *** по *** на основании приказа № от ***;
 
    со *** по *** на основании приказа № от ***;
 
    с *** по *** на основании приказа № от ***;
 
    с *** по *** на основании приказа № от ***;
 
    с *** по *** на основании приказа № от ***.
 
    Указанные периоды Комиссией ГУ УПФ необоснованно зачтены в общий трудовой (страховой) стаж, поскольку они подлежат включению в педагогический стаж. Согласно п.2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Согласно п.4 Правила № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст.196 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР, Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 года № 1116, работникам, обучающимся по заочной форме, предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой уплачивались страховые взносы. В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Дополнительные (учебные) отпуска были предоставлены ей в период работы учителем начальных классов, получение высшего педагогического образование также было связано с получением более высокой квалификации учителя начальных классов, на период учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, то есть были соблюдены все необходимые требования для включения дополнительных (учебных) отпусков в ее льготный педагогический стаж.
 
    Комиссией ГУ УПФ не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.
 
    Согласно п.4 Правила № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено включение в страховой стаж граждан РФ, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», периодов работы, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, работникам, направляемым на повышение квалификации, также предусматривались гарантии, которые состояли в том, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Комиссией ГУ УПФ не оспаривается и отражено в протоколе, что она находилась на указанных выше курсах повышения квалификации. Все указанные курсы непосредственно были связаны с повышением ее квалификации учителя. На курсы она направлялась на основании приказов директора школы. На время обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что подтверждается справкой МОУ «СОШ №4», уточняющей особый характер моей работы, и справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» от *** № №, составленной на основании ее лицевых счетов за ***
 
    В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Исчисляя свой непрерывный педагогический стаж с ***, необходимые 25 лет она должна была отработать ***. Однако, поскольку с *** по *** она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что составляет 01 месяц и 05 дней, в период с *** по *** участвовала в забастовке, то есть 03 дня, а всего 01 месяц и 08 дней, указанные периоды не подлежат включению в ее льготный педагогический стаж. Она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ***. В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на момент обращения *** в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составлял более 25 лет, полагала решение ГУ УПФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии не обоснованным и подлежащим отмене. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные истцом, подлежат возмещению ответчиком.
 
    Истица просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ГУ УПФ включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с *** по *** в должности учителя 1-го класса шестилеток, с *** по *** в должностях заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с *** по ***, учебные отпуска: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды обучения на курсах повышения квалификации: со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, обязать ГУ УПФ назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за пенсией, то есть с ***, и взыскать с ГУ УПФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании истица Безрук Н.В. уточнила заявленные исковые требования, просила суд отменить решение ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды учебных отпусков с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды обучения на курсах повышения квалификации: со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ***, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. В остальной части от иска отказалась.
 
    Определением Бежецкого городского суда от 13 января 2014 года гражданское дело в части признания незаконным решения ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, возложения на ответчика обязанности включить в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, производством прекращено в связи с отказом истицы от иска, продолжено рассмотрение дела по иску Безрук Н.В. к ГУ УПФ об отмене решения ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», возложении на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периодов учебных отпусков с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периодов обучения на курсах повышения квалификации: со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, назначить Безрук Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ***, и взыскании судебных расходов.
 
    Истица Безрук Н.В. суду пояснила, что в *** она окончила <адрес> педагогическое училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». С *** ее приняли на работу в среднюю школу № <адрес> учителем 1-го класса шестилеток. В *** она поступила на заочное отделение в <адрес> государственный университет и в *** окончила университет по специальности «Педагогика и методика начального обучения». В период учебы ей предоставлялись учебные отпуска: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. С *** она назначена заместителем директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» и ей была сохранена педагогическая нагрузка учителя начальных классов согласно тарификации. В этой должности работает по настоящее время. Со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** она обучалась на курсах повышения квалификации. В периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается представленными ею документами.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ по доверенности ФИО1 иск не признал, считал, что истица не имеет требуемый специальный стаж 25 лет, дал пояснения, аналогичные представленным возражениям, согласно которым Безрук Н.В. *** обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона. Законом также предусмотрено утверждение Правительством РФ Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, и Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при определении права на пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут применять к периодам работы, имевшим место до 2002 года, «Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
 
    Представитель ответчика отметил, что если применяются ранее действовавшие Списки и законодательство, то к ним применяются и ранее действовавшие Правила. Решение вопроса о зачете в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Безрук Н.В. периодов нахождения в административном отпуске, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, забастовки было вынесено на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Оценив в совокупности все имеющиеся документы, Комиссия приняла решение о зачете в специальный стаж Безрук Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, суммарная продолжительность которых составила 24 года 06 месяцев 25 дней на дату обращения в ГУ УПФ, то есть на ***. На основании протокола Комиссии ГУ УПФ вынесено решение об отказе в установлении пенсии от *** № №. В специальный стаж истицы не были включены периоды учебных отпусков: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; курсов повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.
 
    Комиссией периоды работы Безрук Н.В. с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (учебные отпуска) не зачтены в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии `со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебный отпуск не относится к числу ежегодных и дополнительных, а значит, не подпадает под действие п.5 Правил и, следовательно, не может быть включен в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Периоды нахождения Безрук Н.В. на курсах повышения квалификации не включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим обстоятельствам. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено, а предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости, так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в прежнем пенсионном законодательстве, направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    Остальные периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, указанные истцом в исковом заявлении, ГУ УПФ включены в ее специальный стаж, за исключением учебных отпусков и курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы и периода забастовки.
 
    Представитель ответчика ФИО1 считал решение ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии законным и обоснованным, просил в иске Безрук Н.В. отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, пенсионное дело Безрук Н.В., суд приходит к следующим выводам.
 
    Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внесены изменения в ст.27 и ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется на основании подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон).
 
    Согласно подп.19 п.1 ст.27 Закона в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (для женщин – 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Установлено, что *** истица обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ от *** № (л.д.43) Безрук Н.В. отказано в назначении такой пенсии, как не имеющей на дату обращения требуемого стажа - 25 лет.
 
    Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ (далее по тексту - Комиссия) от *** № (л.д.41-42), ответчиком не приняты к зачету в специальный (педагогический) стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона, периоды учебных отпусков с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.
 
    Из трудовой книжки Безрук (Смирновой) Н.В. (л.д.11-13) усматривается, что с *** приказом от *** № она была принята на работу в среднюю школу № <адрес> учителем 1 класса шестилеток. Приказом № от *** она назначена заместителем директора по воспитательной работе на период отсутствия основного работника с сохранением ставки учителя.
 
    Согласно справке № №, уточняющей особый характер работы, выданной отделом образования администрации <адрес> ***, Безрук Н.В. работала в средней школе № <адрес> с *** по *** учителем начальных классов, с *** по настоящее время заместителем директора по воспитательной работе. За указанные периоды: простои – нет; отпуск без сохранения заработной платы с *** по ***; забастовка с *** по ***; предоставлялись учебные отпуска: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; обучалась на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Во время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась среднемесячная заработная плата (л.д.40).
 
    Согласно справке отдела образования администрации <адрес> от *** № №, в период нахождения Безрук Н.В. на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д.39).
 
    Таким образом, трудовая деятельность Безрук Н.В. в вышеуказанные периоды времени и в указанных должностях нашла полное подтверждение материалами дела и никем не оспаривалась.
 
    Согласно п.2 ст.27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с последующими изменениями и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с последующими изменениями.
 
    Представитель ответчика со ссылкой на нормы действующего пенсионного и трудового законодательства считал, что ни периоды предоставленных истице учебных отпусков, ни периоды ее обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж.
 
    Однако с такими доводами согласиться нельзя.
 
    Анализируя доказательства по делу, суд считает, что оспариваемые Безрук Н.В. периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации Комиссией ГУ УПФ необоснованно исключены из стажа ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002года №516 (Правила № 516), с последующими изменениями, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, работникам, направляемым на повышение квалификации, также предусматривались гарантии, которые состояли в том, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Производимые отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам у суда сомнений не вызывают.
 
    В соответствии с п.5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Причем Правилами №516 среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебных отпусках и периоды курсов повышения квалификации не указаны.
 
    Включение периодов учебных отпусков в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.
 
    Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    В соответствии со ст.173-177 Трудового кодекса РФ работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам.
 
    Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску, по мнению суда, позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
 
    Обучение Безрук Н.В. в Тверском государственном университете подтверждается дипломом серии ЦВ № (л.д.15), из которого следует, что Безрук Н.В. в *** поступила в <адрес> государственный университет и в *** году окончила полный курс названного университета (ныне <адрес>) по специальности «Педагогика и методика начального обучения». Решением Государственной экзаменационной комиссии от *** ей присвоена квалификация учитель начальных классов.
 
    Учебные отпуска были предоставлены Безрук Н.В. в периоды ее работы в средней школе № <адрес> в должности учителя начальных классов, предусмотренной Списками.
 
    Работникам, обучающимся на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, выполнявшим свою трудовую функцию (педагогическую) по месту работы. Данные периоды по существу приравниваются законодателем к выполнению работником его непосредственных трудовых обязанностей.
 
    В этой связи основания для исключения периодов нахождения работника в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации из периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, со ссылкой на п.5 Правил № 516 отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, оспариваемые истицей Безрук Н.В., подлежат включению в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Продолжительность предоставленных Безрук Н.В. учебных отпусков составляет: с *** по *** – 09 дней, с *** *** – 21 день, с *** по *** – 40 дней, с *** по *** – 12 дней, с *** по *** – 31 день, с *** по *** – 38 дней; обучения на курсах повышения квалификации: со *** по *** – 03 дня, с *** по *** – 06 дней, с *** по *** – 05 дней, с *** по *** – 03 дня, с *** по *** – 03 дня, с *** по *** – 03 дня, с *** по *** – 05 дней. Всего: 05 месяцев 29 дней.
 
    Согласно ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Принимая во внимание, что на *** Безрук Н.В. имела специальный (педагогический) стаж свыше 25 лет, на день обращения в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии у нее уже возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона.
 
    При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ от *** № не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, подлежит отмене. Ответчика надлежит обязать включить в стаж работы Безрук Н.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона, периоды учебных отпусков с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ***.
 
    Истица также просила взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Чеком-ордером <адрес> отделения № Сбербанка России от *** и квитанцией (л.д.2-3) подтверждается, что при подаче иска Безрук Н.В. уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Учитывая, что иск подлежит полному удовлетворению, требования истицы о взыскании с ответчика понесенных расходов по уплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> от *** № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Безрук Н.В., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в стаж работы Безрук Н.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды учебных отпусков с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды обучения на курсах повышения квалификации: со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ***.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> в пользу Безрук Н.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Председательствующий