Решение от 15 января 2014 года №2-10/2014

Дело №2-10/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    **.**.****г.                                        г.Печоры Псковской области
 
    Судья Печорского районного суда Псковской области Чученкова Ю.Н.
 
    при секретаре Мерцаловой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по заявлению Гурдус Г.Р.
 
    о признании недействительным (незаконным) предписания *** отдела надзорной деятельности об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гурдус Г.Р. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным (незаконным) предписания отдела надзорной деятельности по Печорскому и Палкинскому районам от **.**.****г. за *** об устранении в срок до **.**.****г. нарушений требований пожарной безопасности на земельном участке по адресу: г.Печоры, ул....., д.*** - противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения; расстояния между строением сарая на участке *** по .... и вновь строящимся домом на принадлежащем Гурдус Г.Р. участке *** составляет *** метра, между домом на участке *** и строящимся домом на участке *** составляет *** метра, что является нарушением ст.69 п.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ и пункта 4.3 табл.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» СП 4.13130.2009.
 
    Требования мотивированы тем, что оснований для проведения проверки не имелось, проверка проведена в отсутствие Гурдус Г.Р. или её представителя, наделенного соответствующими полномочиями.
 
    Оспариваемым предписанием местоположение, функциональное назначение, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности имеющихся на указанных земельных участках объектов не определены; осмотр земельного участка, измерения надлежащим образом не проводились.
 
    Требования СП 4.13130.2009 о расстояниях применимы к жилым, общественным, административным зданиям, промышленным объектам - расположенная на участке Гурдус Г.Р. хозяйственная постройка, названная в предписании вновь строящимся домом, сюда не относится; соблюдение расстояний необходимо между зданиями, капитальными сооружениями, а расстояние между зданиями и строением - сараем на участке *** не регламентировано.
 
    Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» СП 4.13130.2009 не является нормативно-правовым актом, он не зарегистрирован в Минюсте РФ и не опубликован в установленном порядке.
 
    Гурдус Г.Р. копию предписания не получала, о проведении проверки её не извещали; Г. А.С., получивший копию предписания, полномочий на подобные действия не имел; копия предписания получена представителем заявителя Толоконниковым О.М. только **.**.****г., после чего в течение 3 месяцев согласно ст.256 ГПК РФ было подано заявление в суд.
 
    О времени и месте судебного заседания заявитель и её представитель Толоконников О.М. извещены, но в суд не явились; суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Главный государственный инспектор Печорского и Палкинского районов по пожарному надзору Мищенко А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления за истечением трехмесячного срока для оспаривания: в судебном заседании **.**.****г. при рассмотрении дела *** по иску к Гурдус Г.Р. о сносе самовольной постройки присутствовал её представитель Толоконников О.М., оспариваемое предписание судом тогда исследовалось, что отражено в решении суда. Кроме того, Г. А.С. на момент вынесения предписания имел согласно доверенности от **.**.****г. полномочия подавать и получать документы в органах пожарного надзора. Каких-либо уважительных причин пропуска срока оспаривания не имеется.
 
    Предписание, по мнению Мищенко А.В., является законным; проверка проведена без нарушений; Свод правил СП 4.13130.2009 подлежит применению как нормативный документ по пожарной безопасности и не подлежит обязательной регистрации в Минюсте РФ и официальному опубликованию.
 
    Судом установлено, что Гурдус Г.Р. является собственником земельного участка и расположенных на участке объектов недвижимости по адресу: г.Печоры, ул....., д.***.
 
    **.**.****г. Гурдус Г.Р. отделом надзорной деятельности по Печорскому и Палкинскому районам вынесено предписание за *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности на указанном земельном участке.
 
    **.**.****г. Гурдус Г.Р. обратилась в суд с заявлением о признании названного предписания недействительным (незаконным).
 
    В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений и действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Суд находит доказанным, что о вынесении оспариваемого предписания заявителю и его представителю Толоконникову О.М. стало известно не позднее **.**.****г. - при рассмотрении с участием Толоконникова О.М. гражданского дела *** по иску к Гурдус Г.Р. о сносе самовольной постройки на указанном земельном участке.
 
    В установленный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок для оспаривания предписания Гурдус Г.Р. в суд не обратилась, убедительных доказательств уважительности причин пропуска данного срока заявителем не представлено.
 
    Пропуск срока для обращения в суд при имеющихся обстоятельствах является, по мнению суда, достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении заявления Гурдус Г.Р. о признании недействительным (незаконным) предписания отдела надзорной деятельности по Печорскому и Палкинскому районам от **.**.****г. за *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение постановлено **.**.****г..
 
Судья                                    Чученкова Ю.Н.
 
    Решение обжаловано в апелляционном порядке. Судебной коллегией по гражданским делам Псковского областного суда. Решение Печорского районного суда Псковской области от **.**.****г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Гурдус Г.Р. - Толоконникова О.М. - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.