Решение от 14 января 2014 года №2-10/2014

    Дело № 2-10/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2014 года.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Кичменгский Городок 14 января 2014 года.
 
    Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.
 
    при секретаре Некипеловой Т.Н.,
 
    с участием истца Шелыгина Н.Н., ответчика, представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Ласкиной С.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелыгина Н.Н. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шелыгин Н.Н., <данные изъяты> БОУ <данные изъяты> обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области, отказавшего ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование своих требований Шелыгин Н.Н. указал, что он занимается педагогической деятельностью и при наличии 25 летнего педагогического стажа имеет право на досрочную пенсию. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», мужчинам ранее 60 летнего возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с наличием 25 летнего педагогического стажа.
 
    18 ноября 2013 года он обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    27 ноября 2013 года ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области (далее - Пенсионный фонд) отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. По мнению Пенсионного фонда, его педагогический стаж на дату обращения составляет 23 года 01 месяц 01 день.
 
    При этом Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа период прохождения срочной службы по призыву в Российской Армии с 14 ноября 1977 года по 27 октября 1979 года (1 год 11 месяцев 13 дней) по тому основанию, что служба в Армии не относится к работе, за этот период страховые взносы за него не выплачиваются, а также курсы повышения квалификации: с 08 января 2001 года по 06 февраля 2001 года (29 дней), с 25 ноября 2007 года по 08 декабря 2007 года (14 дней), с 06 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года (3 дня) - по тому основанию, что данные периоды не поименованы постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
 
    С исключением из стажа указанных периодов истец не согласен, просит суд обязать Пенсионный фонд зачесть в педагогический стаж время прохождения срочной службы по призыву в Российской Армии с 14 ноября 1977 года по 27 октября 1979 года (1 год 11 месяцев 13 дней), а также курсы повышения квалификации: с 08 января 2001 года по 06 февраля 2001 года (29 дней), с 25 ноября 2007 года по 08 декабря 2007 года (14 дней), с 06 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года (3 дня) а также обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 18 ноября 2013 года.
 
    В судебном заседании Шелыгин Н.Н. исковые требования поддержал, ссылаясь на п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, где указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Просил учесть, что в случае непрохождения курсов повышения квалификации, он не мог бы заниматься преподавательской деятельностью.
 
    Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области, по доверенности юрисконсульт Ласкина С.Д., полагает, что требования Шелыгина Н.Н. не подлежат удовлетворению. Льготный стаж Шелыгина Н.Н. на дату обращения составляет 23 года 01 месяц 01 день. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях и при назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью учитываться не может. С учетом Разъяснения № 4 от 17.10.2003, утвержденного постановлением Минтруда России от 17.10.2003 № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочно назначаемую пенсию по старости в указанный стаж включаются периоды работы, которые засчитывались в специальный стаж по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренного указанным законодательством. Такой порядок применяется, если весь требуемый стаж выработан до дня отмены соответствующего Закона. Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истца военной службы в Советской Армии с 14 ноября 1977 года по 27 октября 1979 года, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Так, согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооружённых сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. В пункте 4 Положения значится, что служба в армии, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР, при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления, то есть до 01 октября 1993 года. Таким образом, у Шелыгина Н.Н. 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии до 30.09.1993, не выработано, следовательно, период прохождения военной службы засчитан быть не может в специальный стаж. Курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, они не предусмотрены как периоды, подлежащие включению в специальный стаж.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 поименованы учреждение – школы всех наименований и должность «учитель», которую истец занимает в настоящее время.
 
    Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Закона, не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими во время прохождения Шелыгиным Н.Н. службы в Российской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. При этом следует учесть, что каких-либо ограничений (предшествовала либо следовала работа, предусматривающая право на льготную пенсию и т.п.) по поводу зачета службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж указанный документ не содержит.
 
    В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Ссылка ответчика на то, что 2/3 стажа должно быть выработано Шелыгиным Н.Н. на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (на 01.10.1993) является несостоятельной, поскольку ни ранее действовавшим, ни в настоящее время действующим пенсионным законодательством данное правило не предусмотрено.
 
    На основании изложенного суд считает обоснованными требования истца о зачете в педагогический стаж периода прохождения Шелыгиным Н.Н. службы в Российской Армии с 14 ноября 1977 года по 27 октября 1979 года.
 
    Требования, заявленные истцом о включении в педагогический стаж курсов повышения квалификации, суд также находит подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Из представленных истцом доказательств, следует, что на курсы повышения квалификации и на семинар Шелыгин Н.Н. направлялся по приказу работодателя, за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждается справкой работодателя. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    С учетом изложенного педагогический стаж Шелыгина Н.Н. на дату обращения в Пенсионный фонд (18.11.2013) составляет 25 лет 1 месяц 29 дней (неоспариваемый установленный Пенсионным фондом педагогический стаж 23 года 01 месяц 01 день + служба в Армии 1 год 11 месяцев 13 дней + курсы повышения квалификации всего 1 месяц 15 дней = 25 лет 1 месяц 29 дней).
 
    Учитывая, что Шелыгин Н.Н. выработал 25 летний педагогический стаж на дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд, поэтому он вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится государственная пошлина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Шелыгина Н.Н. удовлетворить.
 
    Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 27 ноября 2013 года об отказе Шелыгину Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признать недействительным, не порождающим правовых последствий.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области зачесть Шелыгину Н.Н. в педагогический стаж:
 
    период прохождения срочной службы по призыву в Российской Армии с 14 ноября 1977 года по 27 октября 1979 года (1 год 11 месяцев 13 дней),
 
    курсы повышения квалификации: с 08 января 2001 года по 06 февраля 2001 года (29 дней), с 25 ноября 2007 года по 08 декабря 2007 года (14 дней), с 06 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года (3 дня).
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области назначить Шелыгину Н.Н. трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением, то есть с 18 ноября 2013 года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области в пользу Шелыгина Н.Н. 200 рублей – возврат уплаченной госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья - Р.В. Шемякина.