Решение от 28 февраля 2014 года №2-10/2014

    Дело № 2-10\2014
 
    Поступило 03.02.2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
28 февраля 2014 г. г. Барабинск
 
        Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
 
    рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 22.01.2014 № в отношении Дубинского Юрия Алексеевича, привлеченного к административной ответственности по ч.7 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 № в отношении Дубинского Юрия Алексеевича, привлеченного к административной ответственности по ч.7 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в котором он просит отменить указанное постановление и дело в отношении Дубинского Ю.А. направить на новое рассмотрение.
 
    В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Дубинского Ю.А. административной комиссией г.Барабинска в нарушение положений ст.1.4, ст.14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено место совершения правонарушения.
 
        Прокурор при рассмотрении административного дела по его протесту на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 № поддержал его и доводы, изложенные в протесте в его обоснование.
 
    Дубинский на рассмотрение административного дела по протесту прокурора на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 № не явился, извещен.
 
    Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что протест прокурора об отмене постановления административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 № в отношении Дубинского Юрия Алексеевича, привлеченного к административной ответственности по ч.7 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ подлежит удовлетворению, дело об административном правонарушении в отношении Дубинского Ю.А. подлежит прекращению ввиду следующего.
 
    10.01.2014 полицейским Барабинского ОВО ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Дубинского Ю.А. по ч.7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
    Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», согласно п.1 ч.2 ст.15.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
    Дубинский Ю.А. с данным протоколом был ознакомлен. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему были разъяснены.
 
    Административная комиссия г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ч.3 ст.13.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ.
 
    Постановлением административной комиссии г. Барабинска от 22.01.2014 № Дубинский Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Согласно ч.7 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ предусмотрена административная ответственность за отсутствие предупреждающей надписи о наличии собаки перед входом на земельный участок, находящийся в пользовании, собственности владельца собаки.
 
    Как следует из постановления административной комиссии г.Барабинска от 22.01.2014 № в отношении Дубинского Ю.А., комиссией установлено, что 10.01.2014 в 10час.005мин. Дубинский Ю.А., имея у себя в подворье собаку, не установила по месту жительства у входа на земельный участок(ограду дома) предупреждающую надпись «Осторожно, Собака!». Данное правонарушение совершено впервые. Данным постановлением административная комиссия постановила: за совершение административного правонарушения назначить Дубинского Ю.А. наказание в виде предупреждения.
 
    В соответствии со ст.1.4, 14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ привлечение граждан к административной ответственности осуществляется на основе принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закрепленных в нем положений. Правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п.1,2,3,7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Изучив представленные постановление об административном правонарушении от 22.01.2014 №, протокол № об административном правонарушении в отношении Дубинского Ю.А. от 10.01.2014, материалы административного дела в отношении Дубинского Ю.А., суд приходит к мнению, что в протоколе об административном правонарушении, составленном 10.01.2014 в отношении Дубинского Ю.А. и в постановлении административной комиссии г.Барабинска Новосибирской области не указано место совершения Дубинским Ю.А. административного правонарушения, кроме того, в постановлении не установлена его виновность в совершении данного административного правонарушения, за совершение которого данным постановлением ему назначено административное наказание в предупреждения.
 
    В постановлении об административном правонарушении от 22.01.2014 №, протоколе № об административном правонарушении и материалах административного дела отсутствуют сведения и доказательства, указывающие на то, что Дубинский Ю.А. является субъектом данного правонарушения, а именно, что земельный участок перед входом на который отсутствие предупреждающая надпись о наличии собаки, находится в пользовании, собственности Дубинского Ю.А.
 
    Данные обстоятельства, исходя их приведенных положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат обязательному выяснению по делу об административном правонарушении и позволяют установить в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состав административного правонарушения.
 
    Следовательно, в данном случае при вынесении постановления административной комиссией г.Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 в отношении Дубинского Ю.А. не установлен состав совершенного им административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Следовательно, постановление административной комиссии г.Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 № в отношении Дубинского Юрия Алексеевича по ч. 7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ подлежит отмене.
 
    Исходя из приведенных положений п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное дело в отношении Дубинского Ю.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Исходя из изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ подлежит отмене, дело в отношении Дубинского Ю.А. в соответствии с требованиями ст. 24.5ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
                         Р Е Ш И Л:
 
        Постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 № в отношении Дубинского Юрия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГрождения, проживающего по адресу: <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч.7 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Барабинского района
 
    Новосибирской области                      Г.А. Расколупова