Решение от 14 января 2013 года №2-10/2013(№2-413/2012)

Дело № 2-10/2013 (№ 2-413/2012)
 
Строка № 24
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Кантемировка 14 января 2013 года
 
    Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Грибченко Е.Д.,
 
    при секретаре Кривенда М.А.,
 
    с участием представителя истца - администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Погибельной Е.П., действующей на основании доверенности от 06.07.2012 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-10/2013 (№ 2-413/2012) по иску администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, действующей в интересах муниципального образования Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на основании Устава, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориальному управлению Росимущества в Воронежской области (выморочное имущество после умерших: Хромова Я.С., Хромовой В.В. (Литвинова Ф.А.) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истец обратился в суд с иском, указывая на то, что в соответствии с п. 7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года Администрация Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Постановлением № 56 от 14 августа 2012 года утвердила список 86 невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, который включает в себя Литвинова Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года колхоз «Рассвет» Кантемировского района Воронежской области провел общее собрание уполномоченных колхозников колхоза «Рассвет» 11.02.1992 года, на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза Рассвет» Кантемировского района Воронежской области, в количестве 603 человек.
 
    В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года Администрация Кантемировского района Воронежской области Постановлением № 560 от 10.12.1992 года «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей» утвердила проект перераспределения земель колхоза «Рассвет» Кантемировского района Воронежской области. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 597 человека земельного массива, общей площадью 5770 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление № 560 от 10.12.1992 года и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз. 5 п. 3 Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.
 
    Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Кантемировского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления администрации Кантемировского района Воронежской области № 599 от 26.10.1994 года «О выдаче сельскохозяйственным предприятиям свидетельств на право собственности на землю» выдавались свидетельства на право собственности на землю. На основании указанного постановления свидетельства на право собственности на землю были выданы 597 собственникам земельных долей, которые указаны в Приложении к указанному постановлению. На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года, лицо, указанное в исковом заявлении, имело право распоряжаться своим земельным участком, земельной долей, в праве общей долевой собственности на земельные участки по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 27.03.2000 года. Однако лицо, указанное в исковом заявлении, не распорядилось своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов, что подтверждается справкой об отсутствии зарегистрированных в Комитете по земельным ресурсам сделок, выданной в порядке правопреемства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Так как с момента приобретения лицом, указанным в исковом заявлении, права на земельный участок до 27.03.2000 года прошло более трех лет (а именно, более семи лет), а лицо, указанное в исковом заявлении, никаким законным способом не распорядилось своей земельной долей, такая земельная доля согласно п.1 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года считается невостребованной земельной долей. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
 
    Более того, собственники 250 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок, кадастровый номер 36:12:0000000:238, в натуре и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, передав его в аренду СХА «Рассвет», с последующей государственной регистрацией договора аренды земельного участка. Полный список сособственников выделенного земельного участка, кадастровый номер 36:12:0000000:238, из земель сельскохозяйственного назначения указан в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В составе сособственников вышеуказанного земельного участка отсутствует лицо, указанное в исковом заявлении, а также возможные наследники его доли. Вышеописанный факт свидетельствует о наличии у лица, указанного в исковом заявлении, возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного срока. Однако лицо, указанное в исковом заявлении, этого не сделало.
 
    Учитывая вышеизложенное, в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года (в редакции от 13.05.2008 года), ст. 28 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 года «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», в газете «Молодой Коммунар» за № 83 от 05.08.2008 года опубликован список невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза «Рассвет» Кантемировского района Воронежской области с указанием их собственников. В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступало, что подтверждается справкой, выданной Администрацией Кантемировского муниципального района Воронежской области.
 
    28 июня 2012 года администрация Митрофановского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 68 от 28.06.2012 года и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области. 14 августа 2012 года общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего колхоза «Рассвет» Кантемировского района Воронежской области не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается справкой выданной Администрацией Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.
 
    14 августа 2012 года в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года Администрация Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области Постановлением № 56 от 14 августа 2012 года утвердила список невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.
 
    Справка № 04-13-11/195 от 19.09.2012 года, выданная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Кантемировский отдел), и Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 01/077/2012-581 от 05.10.2012 года, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, являются документами, доказывающими факт не распоряжения лицом, указанным в исковом заявлении, принадлежащей ему земельной долей в течение трех и более лет подряд.
 
    Цена иска рассчитана следующим образом: 1 земельная доля х 96 000 кв.м. х 5 руб. 68 коп. = 545 280 рублей, площадь 1 земельной доли составляет 96 000 кв.м., максимальная кадастровая стоимость 1 кв.м. земли составляет 5 руб. 68 коп.
 
    В соответствии с прямым указанием п.8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном вышеуказанным законом порядке невостребованными, Администрация Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области просит суд признать невостребованной земельную долю, принадлежащую Литвинову Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; прекратить право общей долевой собственности Литвинова Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельный участок в общем земельном массиве бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области; признать право муниципальной собственности муниципального образования Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области на одну земельную долю в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.
 
    В судебном заседаниипредставитель истца Погибельная Е.П., действующая на основании доверенности от 06.07.2012 года, исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству было установлено, что Литвинов Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменным ответом отдела ЗАГС № 1099 от 21.11.2012 года (л.д. 134). Согласно письменному ответу нотариуса нотариального округа Кантемировского района Воронежской области № 626 от 04.12.2012 года после умершего Литвинова Ф.А. с заявлением о принятии наследства обратились Хромов Я.С. и Хромова В.В. (л.д. 136). Определением Кантемировского районного суда от 13.12.2012 года была произведена замена ненадлежащего ответчика Литвинова Ф.А. надлежащими ответчиками: Хромовым Я.С. и Хромовой В.В. (л.д. 139). Согласно справке отдела ЗАГС от 26.12.2012 года Хромов Я.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143), Согласно справке отдела ЗАГС от 26.12.2012 года Хромова В.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144). Согласно письменному ответу нотариуса нотариального округа Кантемировского района Воронежской области № 710 от 26.12.2012 года после умершей Хромой В.В. с заявлением о принятии наследства обратился муж умершей Хромов Я.С., после умершего Хромова Я.С. наследственного дела не имеется (л.д. 146). Поскольку после смерти наследодателей: Хромова Я.С., Хромовой В.В. (Литвинова Ф.А.) наследников земельной доли не имеется, то данное имущество является выморочным и подлежит наследованию Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, в лице Территориального управления Росимущества в Воронежской области (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»). В связи с чем, определением Кантемировского районного суда от 27.12.2012 года Хромова В.В. и Хромов Я.С., как ненадлежащие ответчики были заменены на надлежащего ответчика – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области (л.д. 150).
 
    В судебное заседание ответчик - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом (л.д. 151), просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает, что подтверждается его письменным заявлением (л.д. 154).
 
    В судебное заседание третье лицо - Управление Россреестра по Воронежской области не явилось, в деле имеются данные о надлежащем извещении третьего лица о времени и месте судебного заседания (л.д. 152). В деле имеется заявление представителя третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражающего против удовлетворения исковых требований (л.д. 153).
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, постановлением Администрации Кантемировского района Воронежской области № 599 от 26.10.1994 года колхозу «Рассвет» Кантемировского района Воронежской области в долевую собственность предоставлен земельный участок, площадью 5770 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 4173 га, с числом владельцев земельных долей 597 человек, каждый из которых наделялся правом собственности на земельную долю, общей площадью 9,6 га (л.д. 32-33, 85-102).
 
    В соответствии с п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    На основании п.3 ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, администрацией Митрофановского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п.1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 данной статьи (л.д. 126-128).
 
    Согласно п.п. 4, 5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п.1 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
    Согласно ст. 19 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 года (в ред. закона Воронежской области от 17.10.2012 года № 126-ОЗ) «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
    Администрацией Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области списки невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза «Рассвет» Кантемировского района Воронежской области, с указанием их собственников, были опубликованы в газете «Молодой Коммунар» за № 83 (12426) от 05.08.2008 года (л.д. 103-106).Сообщение о собрании собственников земельных долей было опубликовано в газете «Молодой Коммунар» за № 68 (12994) от 28.06.2012 года (л.д. 121-124),а также указанное сообщение было размещено на информационных щитах, расположенных на территории Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (л.д. 107-120.).
 
    Согласно справке № 658 от 14.08.2012 года общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего колхоза «Рассвет» Кантемировского района Воронежской области 14.08.2012 года в 11 часов по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, с. Митрофановка, ул. Победы, д.3, здание кинотеатра «Мир», согласно объявлению, опубликованному в газете «Молодой Коммунар» за № 68(12994)от 28.06.2012 года, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей(л.д. 125).
 
    Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Постановлением Администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области № 56 от 14 августа 2012 года был утвержден список собственников невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (л.д. 12-14).
 
    Согласно Уведомлению № 01/077/2012-581 от 05.10.2012 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Кантемировский отдел) данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Митрофановское сельское поселение, площадью 57700000 кв.м., отсутствуют (л.д. 1129-130).
 
    Учитывая, что предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» условия и процедура приобретения Администрацией Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, были соблюдены, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Воронежской области освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать невостребованной земельной долей земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежащую Литвинову Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Росимущества в Воронежской области в отношении 1 (одной) земельной доли, являющейся выморочным наследством, открывшегося после смерти: Литвинова Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (Хромовой В.В., Хромова Я.С.).
 
    Признать право муниципальной собственности муниципального образования Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, в праве общей долевой собственности на 1 (одну) земельную долю сельскохозяйственного назначения, площадью 9,6 га, в границах бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, принадлежавшую Литвинову Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.
 
Изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья Грибченко Е.Д.