Решение от 21 января 2013 года №2-10/2013г.

    Дело № 2 – 10/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 января 2013 г. г. Партизанск
 
    Партизанский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бестфатор Н.А., при секретаре Филиновой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Расновской Т. А. к администрации Партизанского городского округа, администрации Приморского края о предоставлении жилищной субсидии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилищной субсидии, указывая, что она проживала в <адрес>, в период с 1983 года по04.09.1998 год. На основании постановления главы администрации Чаунского района и г. Певека от 06.12.1995 г. №___ п. Валькумей был ликвидирован. При выезде из Чаунского района ей была выплачена денежная компенсация засданное жилье с учетом трудового стажа в районах Крайнего Севера на основании Постановления РФ от 04.11.93 г. №1141. В 1998 года она устно обращалась к ответчику с вопросом о постановке ее на очередь в получении жилищной субсидии «Северян», но ей было устно отказано. В 1999 году она была поставлена в общую очередь за №___ для получения жилья. В 2000 году она вновь обратилась к ответчику и 02.07.2000 года написала заявление на имя главы г. Партизанска с просьбой поставить ее с учетом членов её семьи в очередь на получение жилой площади, как лицо, проработавшее в районе Крайнего Севера 17 лет. Однако, специалист отдела по жилью Л.Н. исправила своей рукой дату подписания еезаявления от 02.07.2000 года, исправив цифру «0» года обращения на цифру «1». Факт постановки ее на учет для получения жилищной субсидии с 2000 года подтверждается дальнейшими ее заявлениями к ответчику. Но ответчик отказывал ей в предоставлении данной жилищной субсидии по причине отсутствия финансирования. В период действия федерального закона от 25.07.1998 года №131-Ф3 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» она получила право на предоставление мне жилищной субсидии. Соответственно право на получение жилищной субсидии и постановки на очередь в получении такой субсидии она получила по нормам ранее действовавшего законодательства, в 2000 году ответчик обязан был поставить ее в первую очередь, как выезжающей (выехавшей) из закрывающегося (закрытого) города, поселка и полярной станции, в данном случае как выехавшей из закрытого поселка Валькумей. Ранее, в 2005 года она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить ей жилищную субсидию, что подтверждается заявлением от 19.12.2005 года. Далее, она также обращалась к ответчику письменно в 2007, 2008 году. В 2008, 2010, 2011, 2012 году она предоставляла все необходимые документы, писала заявления о предоставлении жилищной субсидии каждый год. В соответствии со справкой №3-Р-12 от 24.01.2012 года с администрации Чуанского муниципального района следует, что право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей она не использовала. 29.08.2012 года она снова обратилась к ответчику с заявлением о включении ее, а также члена ее семьи в первую очередь, как граждан, выехавших (выезжающих) из закрывающегося (закрытого) поселка Валькумей для предоставления ей жилищной субсидии. 29.09.2012 года от ответчика поступил ответ, из которого следует, что она состоит на учете на получение жилищной субсидии, как выехавшая из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, при администрации Партизанского городского округа с 02.07.2001 года, как пенсионер. Ее очередь в категории «пенсионеры» по Партизанскому городскому округу №3. Просит судпризнать за ней право на внеочередное получение жилищной субсидии, как выехавшей из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по нормам ранее действовавшего федерального закона от 25.07.1998 года №131-Ф3 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и обязать ответчика предоставить ей жилищную субсидию вне очереди.
 
    В судебном заседании 29.10.2012 года истец Расновская Т.А. и ее представитель О.Н. изменили исковые требования, просят суд признать за истицей право на внеочередное получение жилищной субсидии как выехавшей из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по нормам ранее действовавшего федерального закона от 25.07.1998 года №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Обязать администрацию Приморского края предоставить ей жилищную субсидию на приобретения жилья вне очереди. Обязать администрацию Партизанского городского округа заключить с ней договор на предоставление безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья после предоставления администрацией Приморского края жилищной субсидии на приобретение жилья вне очереди из средств федерального бюджета. В судебном заседании 20.12.2012 года истица и ее представитель изменили заявленные требования. Просят признать за ней право на внеочередное получение жилищной субсидии как выехавшей из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по нормам ранее действующего федерального закона от 25.07.1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пояснив, что она просит признать за истицей права на внеочередное получение жилищной субсидии, как выехавшей из района Крайнего Севера, так как такое право она приобрела ранее в 2000 году, когда выехала из закрытого п. Валькумей в период действия №131-ФЗ от 25.07.1998 года и была поставлена на очередь до 02.07.2001 года, что подтверждается ее заявлением от 02.07.2000 года с исправленной цифрой «0» на «1». На самом деле, датой написания этого заявления является дата 02.07.2000 год, исправление в данном заявлении недопустимо, не оформлено в соответствии с делопроизводством, и поставленная цифра «1» не является верной.
 
    Представитель администрации г. Партизанска с заявленными требованиями не согласна. Просит в иске отказать, пояснив, что постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 утверждена программа «О некоторых вопросах реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Истец признан в качестве нуждающегося в жилом помещении и поставлен на учет при администрации Партизанского городского округа 10.07.2012. Включен в список «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных в нем местностей на 2012 год», очередь по вышеуказанному списку была под №3. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено четыре очереди на получение социальной выплаты и сформулировано так, что не допускает возможность удовлетворить потребность очередников, состоящих в последующей очереди, пока не будут предоставлены социальные выплаты очередникам предыдущей очереди.
 
    Представитель администрации Приморского края не явился в судебное заседание, просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований. В письменном отзыве на исковое заявление пояснял, чтоРасновская Т.А.проживала на территории п. Валькумей, Чаунского района Чукотского автономного округа (район Крайнего Севера) с 1983 года и выписалась 04.09.1998 в г. ПартизанскПриморского края. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 128 «О мерах социальной защиты населения ликвидируем их поселков золотодобытчиков в Чукотском автономном округе» было принято решение о ликвидации поселка Валькумей. В федеральном законодательстве норма о первоочередном предоставлении субсидий гражданам, выезжающимиз закрывающихся городов и поселков, впервые появилась в 1998 году в Федеральном законе от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В действующей до 01 января 2012 года редакции Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на первоочередное предоставлениесубсидии распространяюсь также толькона граждан, выезжающих из закрывающихся городов, поселков и полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации,но не на граждан, выехавших из указанных районов. Порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируется Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Реализация Закона осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. Статья 2 Закона устанавливает очередность предоставления жилищных субсидий, но четырем очередям: в первую очередьжилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами 1 и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, во вторую очередь - пенсионерам, в третью очередь-безработным гражданам, в четвертую очередьжилищные субсидии предоставляются работающим гражданам. Расновская Т.А.в соответствии с Законом состоит в очереди на получение жилищной субсидии на приобретение жилья, как выехавшая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,при администрации Партизанского городского округа с 02 июля 2001 года и имеет правона получение жилищной субсидии по второй очереди как пенсионер. В сводный список на 2012 год по Приморскому краю, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры», Расновская Т.А. включена под номером 56. Очередь Расновской Т.А.в сводном списке на 2013 год в очереди пенсионеров, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - под номером 46.Сводный список утвержден 27 августа 2012 года и письмом департамента от 27.08.2011 № 16-3338/2 списки были направлены в ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ». Таким образом, поскольку Расновская Т.А.выехала из Чукотского автономного округа, жилищную субсидию она получит, как выехавшая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в порядке очередности, как пенсионер, когда подойдет ее очередь.
 
    Свидетель Л.Н. допрошенная в судебном заседании пояснила, что она работает старшим специалистом отдела по учету и переселению граждан администрации Партизанского городского округа. Заявление Расновской Т.А. о предоставлении жилой площади принимала она в 2001 году. Все справки, которые было необходимо предоставить к данному заявлению, были поданы в 2001 году. Расновской Т.А. в заявление от 02 июля было ошибочно вместо 2001 года указан 2000 год. Она не отрицает, что исправила цифру «0» на цифру «1», но не оформила данное исправление в соответствии с делопроизводством. Расновская Т.А.в соответствии с Законом состоит в очереди на получение жилищной субсидии на приобретение жилья, как выехавшая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,при администрации Партизанского городского округа с 02 июля 2001 года и имеет правона получение жилищной субсидии по второй очереди как пенсионер. Очередь Расновской Т.А.в сводном списке на 2013 год в очереди пенсионеров, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - под номером 46.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, личное дело Расновской Т.А. как гражданина состоящего на учете на предоставление жилищной субсидии, суд приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака I-ВС №___ от <Дата> между Т.А. и В.В. заключен брак <Дата>, жене после заключения брака присвоена фамилия «Расновская».
 
    Согласно договора обязательства №___ от 23 июля 1998 года администрация Чаунского района обязуется выплатить Т.А. денежную компенсацию за 12593,07 рублей за сданное жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Из справки администрации <адрес> от 17.09.1998 года №___ следует, что на основании постановления главы администрации Чаунского района и г. Певека от 06.12.1995 года № 501 п. Валькумей ликвидирован. При выезде из Чаунского района Т.А. была выплачена денежная компенсация за сданное жилье с учетом трудового стажа в районах Крайнего Севера на основании Постановления РФ от 04.11.1993 года №1141.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30 января 2002 года серия <адрес> Т.А. на права собственности принадлежит 1 комната в 4 комнатной квартире, расположенной по адресу:<адрес>.
 
    Из выписки из протокола № 5 городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 19 июля 2001 года Т.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет и внесена в список «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Пенсионеры.
 
    В соответствии со ст. 2,4 Федерального закон от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в объеме до 5 процентов используются на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в соответствии с настоящим Федеральным законом право на получение таких субсидий. Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2011 № 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели, проживающие по месту жительства в указанных населенных пунктах. Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, проживающие по месту жительства в закрывающемся населенном пункте на дату принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о его закрытии, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
 
    В судебном заседании установлено, что Расновская Т.А. проживала на территории <адрес> (район Крайнего Севера) с 1983 года и выехала 04.09.1998 в г. Партизанск Приморского края. Истица в соответствии с Законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» состоит в очереди на получение жилищной субсидии на приобретение жилья, как выехавшая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 02 июля 2001 года и имеет право на получение жилищной субсидии по второй очереди как пенсионер.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Заявлением от 02 июля 2000 Т.А. просит принять ее на учет для получения жилой площади. Дата данного заявления исправлена с 2000 года на 2001 год.
 
    В судебном заседании истица пояснила, чтодатой написания данного заявления является дата 02.07.2000 год и поставленная цифра «1» не является верной.
 
    Однако данный довод суд находит не состоятельным и опровергающимся показаниям старшего специалиста отдела по учету и переселению граждан администрации Партизанского городского округаЛ.Н., пояснившей, что она исправилацифру «0» на цифру «1», но не оформила данное исправление в соответствии с делопроизводством, поскольку именно в июле 2001 году Расновская (Т.А.) Т.А. подала заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а так же материалами гражданского дела и материалами, содержащимися в личном деле Расновской Т.А., как граждански выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, из которого усматривается, что все документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении поданы в 2001 году.
 
    При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь действующим законодательством, суд пришёл к выводу, что Расновская Т.А в соответствии с законом состоит в очереди под № 46 на получении жилищной субсидии на приобретение жилья, как выехавшая из районов Крайнего Севере и приравненных к ним местностей, при администрации Партизанского городского округа с 02 июля 2001 года и имеет право на получение жилищной субсидии по второй очереди, как пенсионер, которую она имеет право получить после выдачи субсидий пенсионерам, поставленным на учёт до 02.07.2011 года.
 
    В связи с чем, исковые требованияРасновской Т. А., удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Расновской Т. А. в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Партизанский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 26.01.2013 года.
 
    Судья Бестфатор Н.А.