Решение от 24 апреля 2013 года №2-10/2013г.

№ 2-10/2013 г.
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2013 года с. Верхние Киги
 
    Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Корлыханова А.В.,
 
    с участием истца Саматовой Ж.Д.,
 
    представителя УПФ РФ в Кигинским районе РБ Резяпкина Т.В.
 
    при секретаре Хурматуллиной В.А.,
 
    рассмотрев воткрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саматовой Ж.Д. к УПФ РФ в Кигинском районе РБ о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Саматова Ж.Д. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Кигинском районе РБ, где просит включить периоды работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,по тем основаниям, что имеет 25 летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Решением УПФ ей отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа. В стаж лечебной деятельности истцу засчитано 20 лет 11 месяцев 4 дня. При этом не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 1 месяц 18 дней; работа в должности медицинской сестры – воспитателя детского сада № <адрес> РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 7 месяцев 6 дней.
 
    Истец в иске просит признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначить досрочную трудовую пенсию по старости по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа, незаконным. Обязать УПФ включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах по повышению квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 1 месяц 18 дней; работа в должности медицинской сестры – воспитателя детского сада № <адрес> РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 7 месяцев 6 дней. Обязать УПФ назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Саматова Ж.Д. иск поддержала, свои требования уточнила и суду показала, что требуемый стаж ее лечебной работы достаточны для назначения ей досрочной пенсии.
 
    Представитель УПФ РФ в Кигинским районе РБ Резяпкин Т.В. иск не признал и показал, что Саматовой Ж.Д. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25- летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. На дату подачи заявления в УПФ стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет 20 лет 1 месяцев 18 дней.
 
    В специальный стаж лечебной деятельности не зачтены: периоды нахождения на курсах по повышению квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 1 месяц 18 дней; которые не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. За период работы в должности медицинской сестры – воспитателя детского сада № <адрес> РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справку не предоставила. Представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Саматовой Ж.Д.
 
    Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Из решения ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Саматовой Ж.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25- летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. На дату подачи заявления в УПФ стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет 20 лет 11 месяцев 04 дня.
 
    В специальный стаж лечебной деятельности зачтены периоды трудовой деятельности в должностях: заведующей Тукаевского фельдшерско – акушерского пункта – фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; школьной медсестрой медицинской сестры МБУ Кигинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестры палаты новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестры ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестры прививочного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В стаж лечебной деятельности не зачтены: периоды нахождения на курсах по повышению квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
 
    Из трудовой книжки АТ – III № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Саматова Ж.Д. работала в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – разнорабочим в колхозе им.<адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учеба в Саткинском медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа медицинской сестрой в Кигинском межрайонном объединении «Сельхозхимия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медицинской сестрой в Рисосовхозе «Рассвет» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно принята на работу заведующей Тукаевского фельдшерско – акушерским пункт - фельдшера; ДД.ММ.ГГГГ переведена школьной медсестрой в Кигинскую ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой палаты новорожденных в Кигинской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой детского сада №; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в ясли-са<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ принята в Кигинскую ЦРБ медсестрой прививочного кабинета детского.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Саматова Ж.Д. работала в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Тукаевского фельдшерско – акушерским пункт - фельдшера; школьной медсестрой в Кигинскую ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медсестрой палаты новорожденных Кигинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медсестрой прививочного кабинета детского с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: периоды нахождения на курсах по повышению квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст.28 пункта 1 подпункта 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. В п. 3 данной статьи закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ.
 
    Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства».
 
    Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002 года № 320-0 «принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие, при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством».
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. И так же утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения., согласно которого в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (пункт 1 подпункт «ж»). Данное постановление СМ СССР утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года при исчислении страхового стажа и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно- полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа ).
 
    Как усматривается из справки МБУ Кигинская ЦРБ, Саматова Ж.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы также предусматривает соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен включиться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Доводы о том, что Списками утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрен период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть основанием для отказа во включении периода работы специальный стаж. По существу, это придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исковые требования истца в части включении периодов работы в должности медицинской сестры – воспитателя детского сада № <адрес> РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 7 месяцев 6 дней, суд считает необходимым удовлетворить частично.
 
    Согласно судебного поручения направленного в Красноармейский районный суд<адрес> усматриваетсят, что в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ установлено, из акта документальной проверки по факту льготной работы Саматовой Ж.Д. следует, что период работы Саматовой Ж.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры в детском саду № соответствует должностям и учреждениям предусмотренным Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и данный период подлежит включению в специальный стаж.
 
    Принимая за основу положения Конституции Российской Федерации как акта прямого действия, Постановления Конституционного Суда РФ, в котором сформулирована его позиция в отношении оценки пенсионных прав граждан, суд находит, что исковые требования истца законны и обоснованы и поэтому решение пенсионного фонда №-д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Саматовой Ж.Д. незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышении квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – всего 1 месяц 18 дней; работа в должности медицинской сестры – воспитателя детского сада № <адрес> РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 16 дней и обязывает ответчика включить данные периоды в специальный стаж Саматовой Ж.Д.
 
    Тем самым, на момент вынесения решения по делу, с учетом периодов подлежащих включению в специальный стаж, у Самматовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 23 года 11 месяцев и 20 дней. Что не позволяет назначить ей досрочную пенисю.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Саматовой Ж.Д.к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кигинском районе РБ №-д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Саматовой Ж.Д., незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности следующих периодов трудовой деятельности:
 
    - периодов нахождения на курсах повышении квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 1 месяц 18 дней; работа в должности медицинской сестры – воспитателя детского сада № <адрес> РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 16 дней
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ включить данные периоды в стаж лечебной деятельности по охране здоровью населения в сельской местности.
 
    В удовлетворении остальных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кигинский районный суд РБ.
 
    Председательствующий судья: /подпись/ Корлыханов А.В.
 
    Копия верна судья: А.В. Корлыханов.
 
    Секретарь: В.А. Хурматуллина.