Дата принятия: 26 марта 2014г.
Номер документа: 2-1017/2014г.
Дело № 2-1017/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия ФИО12
при секретаре ФИО10,
с участием заявителя ФИО2,
ФИО6 УФМС России по <адрес> ФИО11,
рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на неправомерные действия ФИО6 миграционной службы России по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что они являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики. Систематически проходили переучет в Миграционной службе Республики Ингушетия, о чем в удостоверении имеются соответствующие отметки. При очередном обращении в ФИО6 миграционной службы России по <адрес> их уведомили о том, что им отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с получением компенсации за утраченное жилье и имущество в 2002 году в сумме 135 000 рублей, которой не хватило для восстановления разрушенного или приобретения нового жилья, их семья до сих пор не обустроена и собственного жилья не имеет.
Считая данный отказ нарушающими их права, заявители просят признать действия УФМС России по РИ, неправомерными, обязать ФИО6 миграционной службы России по <адрес> включить в сводные списки вынужденных переселенцев из Чеченской Республики нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановить статус вынужденных переселенцев из Чеченской Республики до полного жилищного обустройства.
В судебном заседании заявитель ФИО2 уточнил заявленные требования и просил обязать ФИО6 миграционной службы России по <адрес> продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца, включить в сводные списки вынужденных переселенцев из Чеченской Республики нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановить статус вынужденных переселенцев из Чеченской республики до полного жилищного обустройства.
Остальные заявители, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились. Вместе с тем в своем письменном заявлении просили рассмотреть их требования без их участия.
ФИО6 миграционной службы России по <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № 05\4454, просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на получение заявителями компенсации за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 245 ГПК РФ предусматривает, что суд рассматривает дела, возникающие из публично правовых отношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в силу указанных обстоятельств такое лицо нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула ст.1, 4,5,6,7, и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных его статусом.
Как установлено в судебном заседании, заявители являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, компенсация за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике ими получена в размере 135 000 рублей в 2002 году, срок действия статуса вынужденного переселенца им продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что ими получена компенсация за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике.
Из п.19 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 510, следует, что граждане получившие компенсацию за утраченное жилье, теряют право на проживание в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, а также снимаются с учета на улучшение жилищных условий.
Однако п. 19 указанного Порядка решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и недействующим.
Также п. 19 указанного Порядка исключен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 785, в связи с его несоответствием жилищному законодательству.
Следовательно, не имеет юридической силы и п. 9 «Порядка ведения сводных списков вынужденных переселенцев…», утвержденного приказом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 31.
По мнению суда, компенсация за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике в размере 135 000 рублей не могла решить проблему жилищного обустройства заявителей в силу своей незначительности, более того, такая компенсация не предполагает полного возмещения его стоимости, следовательно, заявители лишены возможности обеспечить себя жилым помещением по установленным нормам на полученную сумму компенсации.
В связи с этим не возникает и оснований для снятия заявителей с учета как вынужденных переселенцев, и, следовательно, в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с чем заявление в данной части подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, продление срока действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства законом не предусмотрено, в связи с чем такая обязанность может быть возложена на заинтересованное лицо только на один год.
Требования заявителей об обязании ФИО6 миграционной службы России по Республике включить в сводные списки вынужденных переселенцев из Чеченской Республики нуждающихся в улучшении жилищных условий, не подлежат рассмотрению в данном судебном разбирательстве, поскольку в материалах дела нет доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО6 миграционной службы России по Республике действий, выразившихся в исключении заявителей из указанного списка.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный ФИО6 законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заявление в части обязания ФИО6 миграционной службы России по Республике включения в сводные списки вынужденных переселенцев из Чеченской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 222, 257 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на неправомерные действия ФИО6 миграционной службы России по <адрес> удовлетворить частично.
Обязать ФИО6 миграционной службы России по <адрес> в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу продлить ФИО7, 1949 года рождения, ФИО1, 1946 года рождения, ФИО2, 1979 года рождения, ФИО3, 1982 года рождения, ФИО4, 1989 года рождения, и ФИО5, 1981 года рождения, срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Заявление в части обязания ФИО6 миграционной службы России по Республике включить заявителей в сводные списки вынужденных переселенцев из Чеченской Республики нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без рассмотрения.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья
Магасского районного суда ФИО13
Поступило (дата)
04.03.14
Принято к производству (дата)
04.03.14
Назначено на (дата)
ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение (дата)
17.03.14
Рассмотрено (дата)
21.03.14
Срок рассмотрения (кол-во дней)*
17
