Решение Брянского районного суда

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 2-1016/2021

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Копыловой О.В.,

при секретаре Меркушиной Л.А.,

с участием представителя истца Калиничева П.И. - Николаева П.М.,

представителя администрации Брянского района Кокотова М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калиничева П.И. к администрации Брянского района об обязании исполнить обязательства, возмещении морального вреда, возмещении ущерба в виде расходов на услуги представителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Калиничева П.И. - Николаев П.М. обратился с административным иском в суд, указав, что Калиничеву П.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>. Письмом Управления Росреестра по Брянской области от 26.02.2018 г. истец был уведомлен о приостановлении государственной регистрации вышеуказанного земельного участка по причине пересечения данного земельного участка с ранее поставленным на государственный кадастровый учет земельным участком с кадастровым номером N, собственником которого являлось МО администрация Брянского района и который находился в аренде у Задорожного В.А. На обращение стороны административного истца об истребовании информации о земельном участке с кадастровым номером N, письмом N 4-886 от 14.05.2019 г. администрацией был дан отказ, при этом администрация Брянского района взяла на себя обязательства самостоятельно урегулировать данный вопрос. Решением Брянского районного суда Брянской области от 03.10.2019 г. были удовлетворены требования МО администрация Брянского района к Задорожному В.А. о расторжении договора аренды, однако данный факт не повлек за собой снятие земельного участка с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета, исправление технической ошибки, необходимых для постановки Калиничевым П.И. принадлежащего ему земельного участка в существующих границах на государственный кадастровый учет. Администрация Брянского района так же обращалась в Брянский районный суд Брянской области с иском о снятии земельного участка с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета, однако иск остался без рассмотрения. Впоследствии администрацией Брянского района было предложено Калиничеву П.И. самостоятельно обратиться в суд с иском о снятии земельного участка с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета, с чем истец не согласился, предложив решить вопрос во внесудебном порядке, а именно установить данные о кадастровом инженере, осуществившем межевание земельного участка с кадастровым номером N и внести исправление в соответствующую ведомость координат, с чем согласился представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью. В связи с неразрешением указанного вопроса, 08.04.2020 г. сторона истца вновь обратилась в администрацию Брянского района, в связи с чем был дан ответ об отсутствии данных о ходе рассмотрения данной ситуации. 13.04.2020 г. сторона истца повторно обратилась к администрации Брянского района о предоставлении Калиничеву П.И. возможности поставить на кадастровый учет принадлежащий ему земельный участок, исправив или устранив ошибку в части некорректной постановки на кадастровый учет принадлежащего администрации земельного участка с кадастровым номером N. Не получив в течение месяца ответа, 28.05.2020 г. сторона истца обратилась в канцелярию администрации об уточнении поступления их обращения, в связи с чем получили ответ о том, что им позвонят, чего не было сделано. Указывая на циничное поведение ответчика, истец обратился в прокуратуру Брянского района, в результате чего был дан ответ, что в бездействии администрации усматривается нарушение норм федерального законодательства РФ, было вынесено представление в адрес администрации Брянского района, после чего ответчик обратился в Арбитражный суд Брянской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, где указал, что возможной причиной пересечения земельных участков является наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, которая была воспроизведена в сведениях Единого государственного реестра недвижимости при учете изменений объекта недвижимости. Так же администрация полагала, что реестровая ошибка может быть устранена путем аннулирования в сведениях государственного кадастра недвижимости записи о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N. В дополнении к заявлению администрация указывала, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, имеет статус "ранее учтенный" и не является преобразуемым, а следовательно, не подлежит снятию с учета в порядке ст.24 Закона о кадастре N 221-ФЗ. Ссылаясь на ст.70 ЗК, ч.2 ст.1, ч.3, ч.4 ст.61 Закона о регистрации N 218-ФЗ, установив, что спорный земельный участок не имеет статуса "временный", не является преобразуемым, не подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных Законом о регистрации N 218-ФЗ, суд пришел к выводу об отсутствии основания для снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета по заявлению администрации Брянского района.

Таким образом, полагая, что администрация Брянского района, изначально взявшая на себя обязательства по установлению границ земельного участка с кадастровым номером N, до настоящего момента не исполняет вышеназванные взятые на себя обязательства, и в случае невозможности преобразовать спорный земельный участок, не сообщила об этом Калиничеву П.И., и вместо этого совершала действия, не имеющие никакой последовательности и логики.

Указывая, что действиями администрации истцу был причинен моральный вред, а так же понесен ущерб в виде расходов на услуги представителя, просил обязать администрацию Брянского района исполнить взятые на себя письмом N 4-886 от 14.05.2019 г. обязательства установить границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N; возместить понесенный Калиничевым П.И. моральный ущерб в размере 1 000 000 руб.; возместить понесенный ущерб вследствие бездействия администрации Брянского района в виде расходов на услуги представителя Калиничева П.И. - Николаева П.М. в размере 25 000 руб.

Дело принято Брянским районным судом Брянской области к производству в порядке административного судопроизводства, возбуждено административное дело по административному иску Калиничева П.И. к администрации Брянского района об обязании исполнить обязательства, возмещении морального вреда, возмещении расходов за услуги представителя.

Определением судьи Брянского районного суда Брянской области от 15.04.2021 г. прекращено административное судопроизводство по делу по административному иску Калиничева П.И. к администрации Брянского района об обязании исполнить обязательства, возмещении морального вреда, ущерба. Данное дело принято к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца Калиничева П.И. - Николаев П.М. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Брянского района Кокотов М.К. возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец Калиничев П.И. в судебное заседание не явился, был уведомлен своевременно и надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Калиничева П.И.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Калиничеву П.И. с 20.10.1998 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 881 кв.м, что подтверждается имеющейся в материалах дела Выпиской из ЕГРН по состоянию на 10.04.2021 г.

26.02.2018 г. представителю заявителя Калиничева П.И. - Калиничевой В.М. из Управления Росреестра по Брянской области было направлено уведомление N о приостановлении государственной регистрации земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Указано, что из представленной доверенности N от 16.02.2018 г. не усматривается полномочий у представителя заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, при внесении сведений в ЕГРН в соответствии с данными представленного заявителем межевого плана, установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, пересекает границы другого земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет 23.08.2005 г. на основании описания земельных участков N от 04.07.2005 г., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в 6 м. на север от ориентира жилой дом по адресу: <адрес>. Возможной причиной возникновения обстоятельств, явившихся основанием для принятия данного решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, стала ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении данного объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее. Для устранения причин приостановления рекомендовано устранить выявленное пересечение земельного участка с кадастровым номером N с ранее поставленным на государственный кадастровый учет земельным участком с кадастровым номером N и представить межевой план, выполненный в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН N от 10.04.2021 г. земельный участок, с кадастровым номером N, расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 6 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 35 кв.м., в чьей-либо собственности не находится.

06.03.2019 г. представитель Калиничева П.И. - Николаев Л.М. обратился в администрацию Брянского района с просьбой ознакомления с документами в отношении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, поскольку администрация в данном случае является его арендодателем, либо предложил администрации самостоятельно исправить ошибку в части местоположения данного земельного участка.

Сообщением от 16.04.2019 г. N 4-685А Калиничеву П.И. сообщено, что в приложении к заявлению отсутствует доверенность на предоставление интересов Калиничева П.И. Николаевым Л.И., в связи с чем указанное обращение не может быть рассмотрено.

18.04.2019 г. в администрацию Брянского района повторно поступило заявление от представителя Калиничева П.И. - Николаева П.М.

Письмом N 4-886 А от 14.05.2019 г. администрация Брянского района сообщила Николаеву П.М. о рассмотрении его обращения, с указанием на п.1 ст.3, ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 153-ФЗ "О персональных данных" отказала в ознакомлении с документами, так как в них содержится информация в отношении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, где имеются персональные данные арендатора. Так же Николаеву П.М. было сообщено, что в уведомлении N от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации указано, что возможной причиной наложения земельного участка заявителя на земельный участок с кадастровым номером N стала ошибка кадастрового инженера при межевании земельного участка заявителя или земельного участка с кадастровым номером N В связи с этим, в ближайшее время администрация Брянского района осуществит необходимые мероприятия по установлению границ указанных земельных участков.

14.06.2019 г. администрация Брянского района направило в адрес представителя Калиничева П.И. - Николаева П.М. сообщение N, в котором указала, что в адрес арендатора земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, направлена претензия о расторжении договора аренды, взыскания задолженности и снятии земельного участка с кадастрового учета. В случае отсутствия со стороны арендатора ответа в установленный срок, администрация Брянского района обратится в суд с требованиями о расторжении договора аренды и снятии вышеуказанного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 03.10.2019 г. были удовлетворены исковые требования администрации Брянского района к Задорожному В.А. о расторжении договора аренды земельного участка N от 17.06.2005 г. с кадастровым номером N, площадью 42 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 23.10.2019 г. исковое заявление администрации Брянского района к Задорожному В.А. об исправлении реестровой ошибки оставлено без рассмотрения.

13.04.2020 г. представитель Калиничева П.И. - Николаев П.М. обратился в администрацию Брянского района с указанием на то, что само по себе расторжение договора аренды не повлекло за собой снятие земельного участка с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета, заявитель считает, что существующая кадастровая ошибка является ошибкой, допущенной именно администрацией Брянского района, ввиду чего заявитель лишен смысла исправлять допущенные администрацией ошибки при постановке земельного участка на учет. Так же в заявлении представитель Калиничева П.И. - Николаев П.М. указал, что представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью с их доводами был согласен и посчитал возможным разрешение данного вопроса без подачи искового заявления в суд путем исправления технической ошибки совместно с кадастровым инженером, осуществлявшим межевание земельного участка с кадастровым номером N, для чего 10.03.2020 г. был сделан запрос в ФГБУ ФКП Кадастровая палата Брянской области об истребовании сведений о данном кадастровом инженере. Однако, до момента направления данного заявления с заявителем представители администрации Брянского района не связались, а 08.04.2020 г. заявителю ответили, что данные о ходе рассмотрения данной ситуации отсутствуют. Ввиду изложенного, заявитель указал на повторное обращение в администрацию Брянской области за разрешением вопроса о предоставлении Калиничеву П.И. возможности поставить на кадастровый учет принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером N в существующих границах, устранив ошибку в части некорректной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N

15.06.2020 г. представитель Калиничева П.И. - Николаев П.М. обратился в прокуратуру Брянского района с указанием на сложившуюся ситуацию, которая ранее была изложена в обращении в администрацию Брянского района от 13.04.2020 г., где так же указал, что не получив ответ на его обращение от 13.04.2020 г., он вновь обратился в администрацию Брянского района 28.05.2020 г., где ему сообщили о получении его обращения от 13.04.2020 г. (N реестра 1763 от 16.04.2020 г.), которое находится на рассмотрении в Комитете по Управлению муниципальной собственностью администрации Брянского района, обещали с ним связаться по телефону, однако до настоящего времени ответа не последовало. В связи с вышеизложенным просил принять меры реагирования в отношении безответственных и циничных действий администрации Брянского района.

Согласно ответу из прокуратуры Брянского района от 03.08.2020 г., Калиничеву П.И. сообщено, что прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения должностными лицами администрации Брянского района порядка рассмотрения обращений граждан. Указывая на п.п.1,3 ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", прокуратурой установлено, что обращение Калиничева П.И. от 13.04.2020 г. в администрацию Брянского района поступило и зарегистрировано в КУМИ Брянского района 21.04.2020 г. N 437. По результатам рассмотрения данного обращения 18.05.2020 г. направлен ответ, в соответствии с которым КУМИ будет проведена проверка работы по снятию земельного участка с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета в судебном порядке. Ввиду того, что администрацией Брянского района в установленный в 30-дневный срок не приняты меры, указанные в ответе КУМИ 18.05.2020 г. N 1427, главе администрации района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования в настоящее время не усматривается.

В материалы дела стороной истца представлен вышеуказанный ответ из КУМИ от 18.05.2020 г. N 1427, согласно которому, рассмотрев обращение от 21.04.2020 г. N 437 по вопросу исправления реестровой ошибки в части некорректной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, Калиничеву П.И. сообщено, что на основании ст.61 п.3 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ (ред. от 13.07.2020г.) "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Учитывая вышеизложенное, Комитетом по управлению муниципальным имуществом будет проведена работа по снятию данного земельного участка с государственного кадастрового учета в судебном порядке.

Так же, их материалов дела следует, что администрация Брянского района обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Росреестра по Брянской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N. Согласно решению Арбитражного суда Брянской области от 10.12.2020 г. администрации Брянского района отказано в удовлетворении заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N

Указывая на неисполнение администрацией Брянского района взятых на себя обязательств письмом N 4-886 А от 14.05.2019 г. в виде установления границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N, истец обратился с указанным иском суд.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.2 ст.3 Устава Брянского муниципального района, утвержденного Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 03.12.2010 года N 4-12-1, в состав территории муниципального района входит территория, в том числе Супоневского поселения, являющегося муниципальными образованием с входящими в его состав населенными пунктами, перечень которых установлен приложением N 3 к настоящему Уставу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст.21 Устава Брянского муниципального района граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Брянского района. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцом в обоснование заявленных требований указано на неисполнение администрацией Брянского района взятых на себя обязательств письмом N 4-886 А от 14.05.2019 г. в виде установления границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N

Согласно п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Вместе с тем, ответы на обращения граждан не влекут возникновение обязательств совершения каких-либо действий в пользу других лиц, в том числе органом местного самоуправления - администрацией Брянского района по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе земельным участком с кадастровым номером N по установлению его границ.

Вместе с тем, администрацией во исполнение письма N 4-886 А от 14.05.2019 г. в адрес арендатора земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, была направлена претензия о расторжении договора аренды, взыскании задолженности и снятии земельного участка с кадастрового учета. В связи с неисполнением требований, указанных в претензии ответчик обратился в суд с иском о расторжении договора аренды спорного земельного участка. Решением Брянского районного суда Брянской области от 03.10.2019 г. были удовлетворены исковые требования администрации Брянского района к Задорожному В.А. о расторжении договора аренды земельного участка N от 17.06.2005 г. с кадастровым номером N, площадью 42 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Так же администрация Брянского района обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Росреестра по Брянской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N. Согласно решению Арбитражного суда Брянской области от 10.12.2020 г. администрации Брянского района отказано в удовлетворении заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N

Защита гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из уведомления, направленного Управлением Росреестра по Брянской области в адрес Калиничева П.И., о приостановлении государственной регистрации земельного участка, с кадастровым номером N, при внесении сведений в ЕГРН в соответствии с данными представленного заявителем межевого плана, установлено пересечение границ данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером N Возможной причиной является ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее. Для устранения причин приостановления рекомендовано устранить выявленное пересечение земельного участка с кадастровым номером N с ранее поставленным на государственный кадастровый учет земельным участком с кадастровым номером N и представить межевой план, выполненный в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истцу Калиничеву П.И., который вправе совершать предусмотренные законом действия по принятию мер, направленных на устранение препятствий, послуживших причиной приостановления государственной регистрации принадлежащего ему земельного участка, в том числе с учетом рекомендаций, данных Управлением Росреестра по Брянской области в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

С учетом вышеизложенных норм права и обстоятельств дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Калиничева П.И. об обязании администрации Брянского района исполнить взятые на себя письмом N от ДД.ММ.ГГГГ обязательства установить границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N, поскольку правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Статья 151 ГК РФ указывает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.