Определение от 18 июля 2014 года №2-1016/2014

Дело № 2-1016/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
    18 июля 2014 г.                       г.Абинск
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего         Хомченковой О.И.,
 
    при секретаре         Аджиевой Л.Л.,
 
    с участием судебного пристава-исполнителя                                       Ермолаева В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Б.А.А.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Начальник УПФ РФ в Абинском районе Краснодарского края обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Б.А.А. (ИНН №). Свои требования мотивирует тем, что УПФ РФ в Абинском район Краснодарского края в соответствии со ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» принято решение, в форме постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в отношении должника - индивидуального предпринимателя Б.А.А. на общую сумму 1 309 руб. 88 коп. Данное постановление в соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Абинский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю для исполнения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г., судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП Ермолаев В.С. отказал в возбуждении исполнительного производства на основании пп.8 ч.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Управление ПФР считает данное постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным. Постановление УПФ РФ о взыскании страховых взносов соответствует форме постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, утвержденной Приказом Минтруда России от 27.11.2013 № 698н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" в соответствии с п. 6 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ. Постановление органов ПФР является исполнительным документом, в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП УФССП России по КК Ермолаев В.С. в судебном заседании возражал против заявленных требований. На исполнение в Абинский РОСП поступил исполнительный документ - постановление ГУ УПФ РФ по Абинскому району в отношении должника - индивидуального предпринимателя на сумму 1 309 руб. 88 коп. В возбуждении исполнительного производства было отказано на основании п.8 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с письмом директора ФССП России Парфенчикова A.O. «О внесении изменений в законодательство РФ в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды», если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования РФ 500 рублей, не подлежат принудительному исполнению. Судебному приставу-исполнителю следует выносить постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Из п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что в соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов. Согласно положениям части 2 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 АПК РФ суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч.2 ст.128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:
 
    1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;
 
    2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
 
    3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;
 
    4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п.4.1 ст.12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно ч.14 ст.19 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
 
    В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случаях если, дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
 
    Согласно ч.3 ст.22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
 
    Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Абинском районе в Абинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю было направлено постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаевым В.С. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя Б.А.А. в соответствии с пп.8 п.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.14 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах».
 
    Из материалов дела следует, что объектом обжалования действий и постановления судебного пристава-исполнителя по исполнению постановления начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, является индивидуальный предприниматель, материальное правоотношение связано с осуществлением экономической деятельности индивидуального предпринимателя по уплате сборов, предусмотренных пенсионных законодательством.
 
    Исходя из вышеприведенных норм, с учетом изложенного, суд полагает необходимым прекратить производство по делу в связи необходимостью рассмотрения данного заявления в порядке Арбитражного судопроизводства.
 
    Руководствуясь ст.220-221, 224-225 ГПК РФ, суд
 
о п р е д е л и л:
 
    Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Б.А.А..
 
    Повторное обращение в суд по спору, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Разъяснить заявителю его право на обращение в Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение 15 дней.
 
 
    Председательствующий: