Решение от 26 августа 2014 года №2-1015/2014

К делу № 2-1015/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 г. Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Грицай Г.Г.
 
    при секретаре Донченко Т.А.,
 
    с участием прокурора Замараевой Ю.П.,
 
    представителя 3-го лица Аверина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Харитонову Виталию Георгиевичу о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор просит суд запретить деятельность по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: г. Белореченск, ул. Ленина, 151 А, до полного устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно до: приведения в соответствии с правилами СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01- 89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» земельного участка, в том числе размещение на нем площадки для игр детей, для занятий физкультурой, для отдыха взрослых и для хозяйственных нужд и проведения экспертизы проектной документации на строительство этого жилого дома, и получения нового разрешения на строительство данного объекта.
 
    В обоснование своих требований указывает, что при проведении прокурорской проверки по строительству указанного дома было установлено, что по результатам открытого аукциона, на основании договора аренды № от 24.09.2008 года администрацией МО Белореченский район предоставлен земельный участок площадью 2500 кв.м, для строительства и эксплуатации многоэтажного жилого дома, арендатором является Харитонов В.Г. Постановлением администрации Белореченского городского поселения от 18 октября 2013 года № 1106 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: г. Белореченск, ул. Ленина, № 151 А» утвержден градостроительный план земельного участка от 20 сентября 2013 года №№-011-0085-0000221 по вышеуказанному адресу. Проектная документация на дом разработана ООО «КОДА». Администрацией города 12 ноября 2013 года Харитонову В.Г. выдано разрешение №№ на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» общей площадью - 1468,44 кв.м, этажность - 3 этажа, по ул.Ленина, 151 А в г.Белореченске. Срок действия указанного разрешения - до 12 мая 2014 года, продлен до 12.05.2015 года. Проектом предусмотрено размещение трех надземных этажей и одного подвального этажа. В связи с этим проектная документация «Многоквартирный жилой дом подлежит экспертизе, в соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, поскольку количество этажей в многоквартирном доме превышает три – имеется подвальный этаж.
 
    Также в соответствии со сводом правил СП42.13330.2011 «СНиП 2.07.01- 89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», для размещения 36-квартирного жилого дома минимальная нормативная общая площадь земельного участка должна быть (60х36)+594,9=2754,9 кв.м. (60 кв.м на 1 квартиру без площади застройки, 594,9 кв.м площадь застройки). Площадь участка по ул.Ленина, 151 А составляет 2500 кв.м. Проектной документацией предусмотрены площадки для игр детей, для занятий физкультурой, для отдыха взрослых и для хозяйственных нужд, которые запроектированы за границами земельного участка, принадлежащего застройщику. Согласно проектной документации, общий срок продолжительности строительства составляет 18 месяцев, в том числе подготовительный период - месяц. В связи с тем, что разрешение выдано 12 ноября 2013 года, а срок его действия до 12 мая 2015 года, то администрацией города разрешение на строительство дома выдано с нарушениями требований ч. 9 ст. 51 ГРК РФ, когда разрешение выдается на весь срок предусмотренный проектом строительства. В настоящее время вырыт котлован, закладываются фундаментные блоки. Прокурор считает, что строительство дома с нарушениями требований градостроительного законодательства и в дальнейшем его эксплуатация может создать опасность причинения вреда в будущем лицам, которые приобретут в собственность жилые квартиры в нем, а также жителям из соседнего дома № 151 по ул. Ленина в г. Белореченске. Определить точный круг лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, не представляется возможным, поскольку данный круг постоянно меняется.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал доводы искового заявления, просил иск удовлетворить, показал, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
 
    Ответчик в судебном заседании просил в иске отказать и показал, что в настоящее время в проектную документацию внесены изменения, все имеющиеся нарушения устранены. Строительство детской площадки запланировано, и в будущем будет реализовано. В многоквартирном доме будет возведено три жилых этажа. Сейчас спорный многоквартирный дом находится на стадии строительства, а именно возвещен подвальный этаж, завозятся кирпичи на возведение первого этажа.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска прокурора и показал, поскольку в проектную документацию многоквартирного дома были внесены изменения, администрацией выдано новое разрешение на строительство. Так как в настоящее время дом находится на стадии строительства, говорить о каких-либо нарушениях нет возможности, объект еще не возведен.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что по результатам открытого аукциона по продаже права на заключения договоров аренды земельных участков, на основании договора аренды № от 24.09.2008 года администрацией МО Белореченский район предоставлен земельный участок площадью 2500 кв.м, для строительства и эксплуатации многоэтажного жилого дома № 151 А по ул. Ленина в г. Белореченске (л.д.7-13, 14-15, 16, 17).
 
    В настоящее время арендатором данного земельного участка по соглашению о передаче прав и обязанностей арендатора от 21 декабря 2012 года является Харитонов В.Г. (л.д.21-22).
 
    Также установлено, что постановлением администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 18 октября 2013 года № 1106 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: город Белореченск, улица Ленина, № 151 А» утвержден градостроительный план земельного участка от 20 сентября 2013 года №№ по вышеуказанному адресу.
 
    Проектная документация «Многоквартирный жилой дом по адресу: г. Белореченск, ул. Ленина, 151 А» разработана ООО «КОДА».
 
    Администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района 12 ноября 2013 года Харитонову В.Г. выдано разрешение №№ на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» общей площадью - 1468,44 кв.м, этажность - 3 этажа, по ул.Ленина, 151 А в г.Белореченске. Срок действия указанного разрешения - до 12 мая 2014 года, продлен до 12.05.2015 года (л.д.25).
 
    Пунктом 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 49 ГрК РФ, экспертиза проектной документации не проводится в отношении проектной документации, разработанной на многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
 
    В соответствии с приложением «Г» СП 118.13330.2012 «Правила подсчета площадей, строительного объема, площади застройки и этажности общественного здания», при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие. Понятие «количество этажей» используется при установлении градостроительных регламентов, а также проведении экспертизы.
 
    Однако, данная проектная документация не подлежит прохождению экспертизы в соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, поскольку согласно «Правил подсчета площадей, строительного объема, площади застройки и этажности общественного здания» в соответствии с приложением «Г» СП 118.13330.2012, при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра.
 
    Технический этаж строящегося многоквартирного жилого дома имеет отметку верха его перекрытия ниже средней планировочной отметки земли менее 2 метров, а именно 0,9 м,(л.д. 39-40), следовательно не считается этажом в соответствии с нормами установленными СП 118.13330.2012, приложение Г. Из этого следует, что строящийся многоквартирный жилой дом имеет этажность равную 3 и, поэтому проектная документация не подлежит прохождению экспертизы.
 
    Прокурор ссылается на то, что в соответствии со сводом правил СП42.13330.2011 «СНиП 2.07.01- 89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», для размещения 36-квартирного жилого дома минимальная нормативная общая площадь земельного участка должна быть (60х36)+594,9=2754,9 кв.м. (60 кв.м на 1 квартиру без площади застройки, 594,9 кв.м площадь застройки). Площадь участка по ул.Ленина, 151 А составляет 2500 кв.м., что менее требуемой СНиПом. Проектной документацией предусмотрены площадки для игр детей, для занятий физкультурой, для отдыха взрослых и для хозяйственных нужд, которые запроектированы за границами земельного участка, принадлежащего застройщику.
 
    Однако, истцом применен минимальный нормативный показатель площади на 1 квартиру равный 60 кв.м., когда абзац 5 Приложения «Д» СП 42.13330.2011 устанавливает минимальный размер площади в пределах 30-60 кв.м, (без площади застройки) - при многоквартирных одно-, двух-, трехэтажных блокированных домах или 2-,3-,4(5) — этажных домах сложной объемной пространственной структуры (в том числе только для квартир первых этажей) в городах любой величины при применении плотной малоэтажной застройки и в условиях реконструкции. В таком случае расчет площади будет равен (30x36) + 594,9 = 1674,9 кв.м. Следовательно, земельный участок площадью 2500 кв.м., с площадью застройки 594,9 кв.м., соответствует минимальным требования нормативных размеров при квартирных земельных участках.
 
    В соответствии с ч. 19 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
 
    Согласно проектной документации, общий срок продолжительности строительства многоквартирного дома составляет 18 месяцев, в том числе подготовительный период -1 месяц.
 
    В материалах дела действительно имеется разрешение на строительство со сроком действия до 12 мая 2014 года, что не соответствует требованиям ч. 19 ст. 51 ГрК РФ (л.д.25). Однако, впоследствии ответчику было выдано новое разрешение на строительство №№№ от 6 июня 2014 года, согласно его заявлению в администрацию Белореченского городского поселения (л.д.38). Постановлением от 1 июня 20014 года № 512 отменено разрешение на строительство № от 12 ноября 2013 года «Многоквартирного жилого дома» общей площадью 1468,44 кв. м., этажность — 3 этажа, по ул. Ленина, 151 А» (л.д.37).
 
    10 июля 2014 года ответчик вновь обратился в администрацию о выдаче разрешения на строительства сроком на 18 месяцев (л.д.65), разрешение на строительство было выдано до 17 января 2015 года (л.д.66), а разрешение от 6 июня 2014 года было отменено (л.д.67). В настоящее время администрация города дала ответчику разрешение на строительство многоквартирного дома сроком до 6 декабря 2015 года (л.д.68).
 
    Следовательно, разрешение на строительство № от 12 ноября 2013 года является документом утратившим силу и в настоящее время требования ч. 19 ст. 51 ГрК РФ соблюдены.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Прокурор просит запретить деятельность строительства дома, поскольку это может в дальнейшем при его эксплуатация может создать опасность причинения вреда в будущем лицам, которые приобретут в собственность жилые квартиры в нем, а также жителям из соседнего дома № 151 по ул. Ленина в г. Белореченске.
 
    Однако в ч.2 ст. 1065 ГК РФ определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
    Таким образом, ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.
 
    В соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце. По смыслу данной правовой нормы для удовлетворения иска, основанного на ее положениях, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие необходимости предупреждения причинения вреда согласно нормам ч.1 ст. 1065 ГК РФ. Прокурор не представил доказательств, подтверждающих, что строительство дома причинит вред в будущем. Все утверждения прокурора носят предположительный характер, ответчиком же требования градостроительного кодекса и требования необходимых СниПов соблюдены, нарушений судом не установлено.
 
    В связи с выясненными в судебном заседании обстоятельствами суд полагает, что в иске прокурора следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований о запрещении деятельности по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Ленина, 151 А, до полного устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно: до приведения в соответствии с правилами СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01- 89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» земельного участка, в том числе размещение на нем площадки для игр детей, для занятий физкультурой, для отдыха взрослых и для хозяйственных нужд; проведения экспертизы проектной документации на строительство жилого дома по адресу: г. Белореченск, ул. Ленина, д. 151 А, и получения нового разрешения на строительство данного объекта, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
    Судья Г.Г.Грицай.
 
    Решение не вступило в законную силу.