Решение от 29 апреля 2014 года №2-1015/2014

Дело № 2-1015/2014
 
                                                          ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
                                                  Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи А.П. Мочалова,
 
    при секретаре Д..,
 
    с участием прокурора С.,
 
    третьего лица ОМВД России по г. Арзамасу в лице представителя по доверенности Ст.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Б. о прекращении действия права управления транспортными средствами,
 
                                                         У С Т А Н О В И Л:
 
    Арзамасский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Б. о прекращении действия права управления транспортным средством, указывая, что была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что Б., имеющий право управления транспортными средствами и получивший<дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, состоит на учете в ГБУЗ НО «Центральная городская больница г. Арзамаса» с диагнозом - *** запрещающим ему управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний (утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г.) для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
 
    В статье 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Арзамасский городской прокурор указывает на обстоятельства, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения, а также на безопасность дорожного движения.
 
    Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    С учетом изложенного, Арзамасский городской прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Б., родившегося <дата> года.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик Б. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».
 
    Представитель третьего лица - ОМВД России по г. Арзамасу полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии с положениями ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Не использование ответчиками предоставленного им законом права на своевременное извещение о дате судебного разбирательства не может расцениваться как ущемление данного права или его нарушение.
 
    С учетом мнения прокурора, третьего лица, суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия ответчика в порядке заочного производства.
 
    Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
 
    В статье 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    В силу ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
 
    Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
 
    Из материалов дела следует, что <дата> Б. выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории *** серии <адрес>. Срок действия данного удостоверения - до <дата> (л.д.7).
 
    Согласно справкам ГБУЗ Нижегородской области «ЦГБ г.Арзамаса» и наркологической службы г.Арзамаса Б., <дата> года рождения, состоит *** с <дата> (л.д.18,19).
 
    Из характеристики, выданной по месту регистрации Б. следует, что Б. характеризовался *** (л.д.23).
 
    Согласно справке ОИАЗ ОМВД России по г. Арзамасу Б. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения (л.д.6).
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии /выздоровление/. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией /по выздоровлению/ производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности
 
    Медицинское заключение о нахождении заболевания у Б. в той стадии, при которой, в соответствии с действующим законодательством, возможно управление транспортными средствами ответчиком не представлено. В установленном порядке с *** учета ответчик не снят.
 
    Сам факт нахождения Б. на учете у врача *** в ГБУЗ Нижегородской области «ЦГБ г.Арзамаса» до настоящего времени свидетельствуют о наличии у ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
 
    При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем подлежит прекращению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину 200 рублей в доход местного бюджета.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Арзамасского городского прокурора к Б. о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.
 
    Прекратить действие права управления транспортным средством Б., <дата> года рождения.
 
    Взыскать с Б. государственную пошлину 200 рублей в доход местного бюджета.
 
    Ответчик Б. вправе подать в Арзамасский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья:                                                                                     А.П. Мочалов
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***й