Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1015/2014
Дело № 2-1015/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 апреля 2014 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.
при секретаре Сачкиной О.М.,
с участием: помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Багдасаровой К.А., представителей Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» Гильванова Б.Н. (доверенность от 27.12.2013), Администрации городского округа «Город Чита» - Крючковой Н.И. (доверенность от 30.12.2013),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы Гордиенко В.И. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Ингодинского района г. Читы в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, ссылаясь на неисполнение ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства и благоустройства в сквере по адресу: <адрес>, являющемся муниципальной собственностью. Истец просит обязать ответчиков очистить территорию данного сквера от бытового мусора (собрать, вывезти и утилизировать отходы) в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.
Прокурор в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить полностью.
Представители ответчиков с требованиями не согласились, в удовлетворении иска просили отказать, ссылаясь на то, что сквер является проходным, рядом находится большое количество частных домов, поэтому в данном случае обязанность должна быть возложена на их владельцев, которые захламляют сквер, расположенный в непосредственной близости к частным домам.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что 20.03.2014 прокуратурой Ингодинского района г. Читы проверено исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и благоустройства по месту нахождения сквера (кадастровый номер №) по адресу: <адрес>
На территории сквера имеется бытовой мусор: отходы в виде упаковки пищевых продуктов, пачек из-под сигарет, окурков, пластиковые бутылки, ветви деревьев и т.д.
В материалы дела представлены фототаблицы, подтверждающие данные обстоятельства, акт от 20.03.2014 (л.д. ).
Неисполнение обязательств, предусмотренных законодательством для органов местного самоуправления в указанной сфере привело к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (часть 3 статья 8); территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (часть 1 статья 13).
Пунктом 1.2. Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПин 42-12804690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 N 4690-88 (далее – Правила) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Разделом 2 Правил регламентирован порядок сбора твердых, жидких бытовых и пищевых отходов. Пункт 2.1.1 в частности, устанавливает, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
В силу пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» названные полномочия относятся к вопросам местного значения городского округа.
В пункте 26 статьи 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 № 243, установлены соответствующая компетенция и полномочия органа местного самоуправления. Так, определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, следовательно, обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством городского округа.
На основании статьи 2 Положения об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» в редакции, утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 201, администрация района является территориальным органом администрации городского округа, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Ингодинского административного района городского округа.
В силу статьи 8 (абзац 21) Положения к полномочиям администрации района отнесены благоустройство и озеленение, ликвидация несанкционированных свалок на территории района в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа согласно смете доходов и расходов.
Таким образом, обязанность организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов возложена на органы местного самоуправления: администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрацию городского округа «Город Чита».
Доводы ответчиков об обязанности владельцев частных домов, близлежащих к скверу, очистить сквер от мусора опровергаются изложенными положениями нормативных актов.
При таких обстоятельствах, требования прокурора законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.
В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая обстоятельства дела, суд находит указанный прокурором для исполнения данных работ срок – две недели со дня вступления решения в законную силу, обоснованным.
Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Ингодинского района г. Читы Гордиенко В.И. удовлетворить.
Обязать Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрацию городского округа «Город Чита» очистить территорию сквера по <адрес> от бытового мусора (собрать, вывезти и утилизировать отходы) в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца.
Судья Л.Ю. Калгина
Копия верна: Судья Л.Ю. Калгина
