Дата принятия: 26 апреля 2013г.
Номер документа: 2-1015/2013
Дело № 2-1015/2013
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 апреля 2013г. г.Бугульма РТ
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи И.Н. Фроловой,
при секретаре В.В. Нуриевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдиезова М.И. об оспаривании решения УФМС России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Абдиезова М.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ему разрешения на временное проживание. Указывая, что данным решением было аннулировано выданное ему ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание в Российской Федерации со ссылкой на подпункт 7 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть за неоднократное привлечение к административной ответственности в течение одного года. Фактически на территории РФ он находится на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ был привлечен ДД.ММ.ГГГГ только потому, что забыл дома документ, подтверждающий его законное пребывание на территории РФ. Просит отменить решение УФМС России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать восстановить ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявитель М.И. Абдиезов заявление поддержал, пояснив суду, что проживает на территории РФ на протяжении 10 лет, зарегистрирован по адресу: <адрес>, женат на гражданке <адрес>, которая находится на территории РФ также на законных основаниях и имеет патент на трудовую деятельность, имеют трёх детей – 7, 5 и 3 лет. С ДД.ММ.ГГГГ имел разрешение на временное проживание, с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, трудовая занятость обеспечена заключенными договорами подряда на строительные работы. ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен об аннулировании разрешения на временное проживание со ссылкой на привлечение его к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенные в отношении него постановления он не обжаловал в связи с юридической неграмотностью.
Представитель заявителя М.В. Мелкумов в судебном заседании заявление поддержал, суду пояснил, что совершенные заявителем правонарушения не свидетельствуют о его общественной опасности. Нарушение по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ состояло в том, что заявитель с семьей по характеру работы преимущественно проживал в <адрес>, а не в <адрес> по месту регистрации, при этом он не скрывался, поддерживал связь с хозяином дома по месту прописки. Нарушение от ДД.ММ.ГГГГ состояло в том, что в момент проверки заявитель не имел при себе документов, удостоверяющих личность, хотя дома у него такие документы имелись, разрешение на временное проживание было оформлено ДД.ММ.ГГГГ, сотрудники УФМС не предоставили возможность для предъявления документов. В связи с юридической неграмотностью заявителя постановления не были обжалованы.
Представитель УФМС России по РТ Р.Г. Гарифуллин в суд не явился, представил письменный отзыв на заявление, полагая решение УФМС основанным на законе и не подлежащим отмене.
Участвовавший в судебном заседании в качестве специалиста сотрудник Бугульминского отдела УФМС Нигматуллин И.Ф. суду пояснил, что заявитель Абдиезов М.И. ранее неоднократно доставлялся без документов и привлекался к административной ответственности, но не в пределах последнего года. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, постановления вступили в законную силу, поэтому решение УФМС № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ является законным и обоснованным. Предоставил суду для обозрения наряды по административным делам за ДД.ММ.ГГГГ, административное дело по ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявитель М.И. Абдиезов поддержал заявление, просил отменить решение УФМС и дать ему возможность реабилитироваться, поскольку им как индивидуальным предпринимателем заключено два договора подряда на строительные работы, в том числе на строительство многоквартирного жилого дома, срыв которых может повлечь неблагоприятные последствия для другой стороны договора.
Представитель заявителя М.В. Мелкумов поддержал заявление, при вынесении решения просил учесть малозначительность совершенных М.И. Абдиезовым административных правонарушений.
Заслушав заявителя М.И. Абдиезова, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявления.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документ.
В силу пп.7 п.1 ст.7 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Судом установлено, что заявитель М.И. Абдиезов является гражданином <адрес> находился и проживал на территории Российской Федерации со своей семьей на законных основаниях, с ДД.ММ.ГГГГ имеет надлежащим образом оформленное разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
В течение года дважды - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ- был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.
Вынесенные в отношении заявителя постановления не были им обжалованы, вступили в законную силу, поэтому вопрос о наличии либо отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения не подлежит оценке в рамках данного судебного разбирательства.
В связи с наличием двух административных правонарушений, установленных вступившими в законную силу постановлениями, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по РТ вынесло решение № об аннулировании заявителю разрешения на временное проживание в РФ, о котором заявитель был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ и своевременно обжаловал его в суд.
Суд признает, что характер совершенных заявителем административных правонарушений не свидетельствует о повышенной общественной опасности заявителя, однако в совокупности с другими характеризующими сведениями – неуплатой административного штрафа, нежеланием соблюдать миграционные правила в части проживания по месту регистрации, что отражено в досье иностранного гражданина и в представленных суду для обозрения нарядах по административным делам за предыдущие годы, свидетельствует об игнорировании заявителем императивных норм российского законодательства.
Принимая во внимание изложенное, учитывая безусловное наличие формальной составляющей в виде привлечения к административной ответственности, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявления и отмены решения УФМС.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Абдиезову М.И. в удовлетворении заявления об оспаривании решения УФМС России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
Копию решения направить в УФМС России по РТ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.
Судья: подпись.
-
-
-
-
-
