Решение от 15 мая 2013 года №2-1015/13

Дело № 2-1015/13
 
Р ЕШ Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15.05.2013 год г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Выходцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыштоповой Натальи Валерьевны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ – УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, возмещении судебных расходов,
 
у с т а н о в и л :
 
    Крыштопова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что 10.10.2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за осуществление педагогической деятельности, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.01.2013 года № 7 (протокол заседании комиссии № 6 от 11.01.2013 г.) в назначении пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа. Период работы истца с 01.11.1986 г. по 26.08.1992 г. в должности учителя истории и географии в Цулукидзевской русской средней школе им. А.В. Геловани не был включен в выслугу лет, поскольку по мнению ответчика, запись в трудовой книжке истца заверены недействительной печатью, содержащей наименование «Грузинская ССР», а также имеется исправление числа в дате увольнения (запись № 13 в трудовой книжке). Действия ответчика считает незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию, так как статьей 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г., ратифицированным Федеральным законом от 08.10.2000 г. № 128-ФЗ, предусматривается, что назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии ( в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является его трудовая книжка. Согласно записи № 21 в трудовой книжке истца она была переведена с 31.10.1986 г. на должность учителя истории и географии в Цулукидзевской русской средней школе им. А.В.Геловани. Данная запись внесена в трудовую книжку на основании приказа № 43 от 31.10.1986 г. Согласно записи № 13 в трудовой книжке истца она с 20.08.1992 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом мужа на новое место службы на основании приказа № 98 от 24.06.1992 г. Все записи заверены подписью школы и печатью Хонской № 5 средней школы им. А.В.Геловани ГССР Министерства народного просвещения, в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (в редакции от 02.08.1985 г.). Цулукидзевская русская средняя школа им. А.В.Геловани была переименована в Хонскую № 5 среднюю школу им. А.В.Геловани. Истица указывает, что ответчик включил в стаж педагогической деятельности истца 19 лет 02 месяца 09 дней, хотя на момент обращения в пенсионный орган стаж педагогической деятельности истца составлял 25 лет. По указанным основаниям просит исковые требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании Крыштопова Н.В., ее представитель по доверенности Горинович О.В. исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнила, что она в 2009 году обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, и предварительным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в стаж педагогической деятельности спорный период.
 
    Представитель ответчика Лежнева Е.В., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, исковые требования не признала по тем основаниям, что в трудовой книжке ситца имеется исправление в дате увольнения; наименование организации при увольнении не соответствует наименованию при приеме на работу, документов о переименовании организации в УПФР представлено не было; период работы при увольнении заверен печатью, в тексте которой содержится наименование несуществующего на 1992 год государства – Грузинская ССР; за период после 01.01.1991 г. не представлен документ, подтверждающий уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение. Представитель ответчика пояснил, что Пенсионный фонд направлял запрос в республику Грузия о подтверждении факты уплаты работодателем истца страховых взносов в спорный период в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия, однако, ответ на него не получен.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 (часть1) Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчислении трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч.1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической сил ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ч.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст. 19 указанного выше закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 2002 года, возможна по ранее действовавшему законодательству, поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности до 01.01.2002 г. должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству.
 
    При определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ может производиться в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РССР «О государственных пенсиях в РФ от 20.11.1990 г., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 за период работы до 01.11.1999 г., а за период работы после указанной даты и до 12.11.2002 г. – в соответствии со Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
 
    Как следует из списка должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также аналогичного списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в перечне наименований учреждений предусмотрены школы, школы-интернаты всех типов и наименований, гимназии-интернаты и гимназии.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил в п.п.16-17 о том, что необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузкам, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При разрешении вопросов, возникающих в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
 
    В судебном заседании установлено, что Крыштопова Н.В. в спорный период с 01.11.1986 г. по 20.08.1992 г. работала в должности учителя истории и географии в Цулукидзевской русской средней школе им. А.В.Геловани, по месту службы мужа, что подтверждено записями в ее трудовой книжке. В записи в трудовой книжке № 11 о приеме Крыштоповой Н.В. 10.09.1986 г. (приказ № 204 от 10.09.1986 г.) на должность воспитателя группы продленного дня имеется оттиск печати Цулукидзевской русской средней школы им. А.В.Геловани ГССР; в записи № 12 о переводе 31.10.1986 г. ( приказ № 43 от 31.10.1986 г.) на должность учителя истории и географии имеется оттиск печати Цулукидзевской русской средней школы им. А.В.Геловани ГССР; в записи № 13 об увольнении с работы 26.08.1992 г. ( приказ № 93 от 24.06.1992 г.) оттиск печати Хонской № 5 средней школы им. А.В.Геловани ГССР. Представленные по запросу суда справки также подтверждают период работы истицы в указанной должности учителя истории и географии, и переименование Цулукидзевской русской средней школы им. А.В.Геловани в пятую среднюю школу г. Цулукидзе; Хонской (в связи с изменением названия населенного пункта) пятой средней школы – в четвертую, а по приказу № 448 министра образования и науки Грузии 4 средняя школа переименовалась в 4 публичную школу г. Хони.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступлении в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца в спорный период в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Записи в трудовой книжке истца соответствуют Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (действовавшей на момент внесения записей в трудовую книжку): указана занимаемая должность, номера и даты издания приказов, записи заверены подписью ответственного лица и печатью организации.
 
    Согласно пояснениям в судебном заседании ответчика, УПФР был направлен запрос в Республику Грузия о подтверждении факта уплаты работодателем истца страховых взносов в период после 31.12.1991 г., ответ на который не получен до настоящего времени.
 
    Вместе с тем, согласно Инструкции от 31 мая 1991 г. № 102 «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР», обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на предприятия, учреждения и организации.
 
    Кроме того, из вышеуказанного Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. следует, что в данном случае не требуется перечисление страховых взносов в Пенсионный Фонд России.
 
    Из указанного следует, что на работника не может быть возложена обязанность доказывания факта отчисления страховых взносов.
 
    Аналогичная позиция содержится в п.9 разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 г. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионеров) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что непредставление справки о перечислении страховых взносов не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Крыштоповой Н.В.. подлежат удовлетворению в полном объеме, а пенсия должна быть назначена ей с даты первичного обращения, поскольку с учетом спорного периода, по состоянию на 10.10.2012 г. продолжительность стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достигла 25 лет.
 
    В соответствии со ст. 94 в пользу истицы подлежат возмещению за счет ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп. (подтвержденные документально).
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Иск Крыштоповой Н.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 6 от 11.01.2013 года и решение № 7 от 11.01.2013 года в части отказа включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода с 01.11.1986 г. по 20.08.1992 г. в должности учителя истории и географии в Цулукидзевской русской средней школе им. А.В.Геловани.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж педагогической деятельности Крыштоповой Натальи Валерьевны, дающей право на назначение досочной трудовой пенсии по старости, период ее работы с 01.11.1986 г. по 20.08.1992 г. в должности учителя истории и географии в Цулукидзевской русской средней школе им. А.В.Геловани и назначить пенсию с даты обращения в ГУ-УПФ- с 10.10.2012 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в пользу Крыштоповой Натальи Валерьевны - 200 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Е.О.Ефимова