Решение от 01 августа 2014 года №2-1014/2014

    Гражданское дело № 2-1014/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации 1 августа 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего Борисовой Л.А.
 
    при секретаре Толкушкиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведкиной Нели Васильевны к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Медведкина Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, 3 отделу ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>. Свои требования истица мотивировала тем, что квартира предоставлена ей для проживания в период работы в войсковой части №14058 по решению жилищной комиссии и командира части, был выдан ордер в подтверждение праву вселения в квартиру. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в приватизации она никогда ранее не участвовала, в связи с чем имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
 
    В судебном заседании Медведкина Н.В. на удовлетворении иска настаивала, пояснила, что стаж ее работы в войсковой части №14058 составляет более 43 лет, в военном городке №1 она живет с 1984 года. Первоначально она с мужем вселялась в квартиру <адрес>, затем для проживания в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена квартира <адрес>, с 20 июля 2004 года и до настоящего времени она живет в квартире <адрес> Квартира предоставлена ей в период работы в детском саде войсковой части №14058. Вселение в квартиру осуществлено по решению жилищной комиссии части, при этом договор найма служебного жилья с нею не заключался. В квартире вместе с нею живет сын Медведкин Д.В., от участия в приватизации он отказывается. Никаких препятствий к приватизации она не имеет.
 
    Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
 
    Представителем Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» О.Б. Оюшиевой в ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, она считала требования необоснованными. При этом в отзыве указала, что данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет статус служебного жилья, из специализированного жилищного фонда не исключалось, предназначено для проживания исключительно военнослужащих, Министерство обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» полномочиями в части передачи жилья в собственность граждан не наделялись.
 
    Представитель ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Н.М.Гасанов считал требования необоснованными, также ссылаясь на служебный статус жилья, что указал в своем отзыве на иск.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Медведкин Д.В. просил рассматривать дело в свое отсутствие, представил нотариально оформленное согласие на приватизацию и свой отказ от участия в ней.
 
    Представитель войсковой части №14058 О.А.Устиненко просила рассматривать дело в свое отсутствие, командир войсковой части №14058 просил отказать истице в удовлетворении исковых требований, также настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указав, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1, признана служебной до вселения в нее истицы. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы истицы, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании установлено, что Медведкина Н.В. проживает в квартире <адрес> с июля 2004 г. Ее вселение в квартиру осуществлено в связи с работой в войсковой части №14058 в должности воспитателя детского сада. До вселения в спорную квартиру Медведкина Н.В. с членами семьи вселялась в другие квартиры того же военного городка, что подтверждается сведениями РЭУ №7 филиала «Красноярский» ОАО «Славянка». Факт работы истицы с 1971 по 2014 г.г. в войсковой части №14058 подтвержден содержанием трудовой книжки, факт вселения в спорную квартиру- финансово-лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справкой РЭУ №7 филиала «Красноярский» ОАО «Славянка».
 
    Постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г. все жилье в военном городке №1, в том числе и квартира <адрес> признано служебным.
 
    Однако вывод представителя ответчиков, представителя войсковой части №14058 о том, что спорная квартира была предоставлена истице в качестве служебного жилого помещения, суд считает необоснованным.
 
    Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
 
    Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).
 
    Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.
 
    В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).
 
    Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).
 
    Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
 
    В судебном заседании установлено, что истице ордер выдан Квартирно-эксплутационной частью Красноярского района не по установленной форме, договор найма служебного жилья на время работы с нею не заключался. В квартире Медведкина Н.В. проживает более 10 лет, осуществляя все необходимые платежи.
 
    Доказательств тому, что после принятия решения о включении спорной квартиры в число служебных спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости ответчики суду не представили.
 
    Таким образом, следует считать, что спорное жилое помещение используется Медведкиной Н.В. на условиях социального найма и может быть передано ей в собственность.
 
    Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимала. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в собственности жилых помещений, полученных в порядке приватизации, на территории РФ она не имеет.
 
    Истице принадлежит квартира в г.Лесосибирске, однако она истицей унаследована после смерти отца. Сын истицы Медведкин Д.В. от участия в приватизации отказался, что подтвердил нотариально.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.
 
    До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №11, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.
 
    Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 2004 году предоставлялось Медведкиной Н.В. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истица ранее не принимала участия в приватизации жилья, ее требования подлежат удовлетворению. У Медведкиной Н.В. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    Спорная квартира имеет площадь 41.1 кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Медведкиной Нелей Васильевной, родившейся 17 января 1950 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Л.А. Борисова
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2014 г.