Решение от 21 ноября 2013 года №2-1014/2013г.

                            Дело № 2-1014/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Ирбит                         21 ноября 2013 года                     
 
    Ирбитскийрайонный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Буньковой Н.А., при секретаре Русаковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ветерана Великой Отечественной войны, вдовы ветерана инвалида Великой Отечественной войны – Канчук Е.Л. к администрации Муниципального образования город Ирбит, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об обязании предоставить единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в порядке ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ветерана Великой Отечественной войны, вдовы ветерана инвалида Великой Отечественной войны – Канчук Е.Л. обратился в Ирбитский районный суд с иском к администрации Муниципального образования город Ирбит, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об обязании предоставить единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения, ссылаясь на то, что по заявлению Канчук Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ года Ирбитской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по поводу непредоставления ей жилого помещения. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Канчук Е.Л. обратилась в администрацию Муниципального образования г.Ирбит с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в получении денежных средств на приобретение квартиры и выделении ей денежных средств. Постановлением администрации Муниципального образования г.Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ. № № Канчук Е.Л. поставлена на учет в включена в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем ей ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление. ДД.ММ.ГГГГ. Канчук Е.Л. обратилась в администрацию Муниципального образования г.Ирбит с заявлением о предоставлениией единовременной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения..ДД.ММ.ГГГГ. заявление Канчук было рассмотрено, направлен ответ о включении её в список ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, указанный список направлен в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства». Однако, до настоящего времени единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения Канчук Е.Л. не выделена. Просит суд обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственное казённое учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» предоставить ветерану Великой Отечественной войны, вдове ветерана, инвалида Великой Отечественной войны – Канчук Е.Л. единовременную денежную выплату для строительства или приобретение жилого помещения, а также обязать администрацию Муниципального образования г.Ирбит в трехдневный срок с момента предоставления Министерством строительства и развития инфраструктуры единовременной выплаты вручить уведомление, подтверждающее право на получение единовременной денежной выплаты.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Швейцаров В.А. заявленные требования поддержал в полном объёме, просил исковые требования удовлетворить.
 
        Истец Канчук Е.Л. в судебное заседание не явилась, представила заявления о рассмотрении дела в её отсутствие, и невозможности явки в суд ввиду престарелого возраста и плохого состояния здоровья.
 
        Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Ирбит Жульдикова В.Ф., действующаяна основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с занятостью на совещании администрации Муниципального образования город Ирбит, указав, что исковые требования прокурора признаёт в полном объёме.
 
        Представитель ответчика - Государственное казенное учреждение свердловской области «Фонд жилищного строительства» Жеребцов А.А., действующий на основании доверенности № № ДД.ММ.ГГГГ года в судебное заседание не явился, представил в письменной форме отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Учреждение в отзыве с иском не согласилось, указав, что до настоящего времени единовременная денежная выплата Канчук Е.Л. не представлена в ввиду отсутствие финансирования из средств федерального бюджета.
 
        Представитель Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседании о причинах уважительности своей неявки не сообщил, не просил об отложении дела.
 
        Помощник прокурора Швейцаров В.А., не возражал против рассмотрения дела при данной явке.
 
        Суд, с учётом мнения прокурора Швейцарова В.А., а также в соответствии с требованиями ч.3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
        Заслушав помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.    
 
        В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что Канчук Е.Л., является вдовой инвалида, ветерана Великой Отечественной войны К. (л.д.28, 30,31), что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д.25, 26). Истец зарегистрирована и проживает по адресу: г<адрес>, данная квартира принадлежит на праве собственности Т.В. (л.д.32,33).
 
    Ни кем из ответчиков не оспаривался факт того, что истица относится к категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", что она нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    На основании заявления Канчук Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10), администрацией Муниципального образования г.Ирбит вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № № о постановке Канчук Е.Л. на учёт и включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ года Канчук Е.Л. на имя главы города Ирбита подано заявление о предоставлении её единовременной денежной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.14). из ответа от ДД.ММ.ГГГГ года заместителя главы администрации Муниципального образования г.Ирбит Говорухина К.Г. следует, что Канчук Е.Л.включена в список ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, список направлен в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (л.д.11).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" право на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и право на льготное обеспечение жильем имеют инвалиды Великой Отечественной войны (ст. 14 ФЗ "О ветеранах"), участники Великой Отечественной войны (ст. 15 ФЗ "О ветеранах"), а также лица, указанные в ст. ст. 17, 19, 21 ФЗ "О ветеранах".
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.".
 
    В Свердловской области установлен Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года N 357-ПП.
 
    Из положений Порядка следует, что источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов являются средства федерального бюджета, устанавливаемые в Федеральном фонде компенсаций и передаваемые в форме субвенций бюджету Свердловской области и средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов (п. 9).
 
    Источником финансирования единовременных денежных выплат являются средства федерального бюджета. Указанные средства зачисляются на лицевой счет Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области для учета средств федерального бюджета, для последующего перечисления СОГУ "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" на лицевой счет, открытый в территориальном органе Управления Федерального казначейства по Свердловской области (п. 20 Порядка).
 
    СОГУ "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" сверяет списки ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, представленные органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, со списками ветеранов Великой Отечественной войны, которым в соответствии с распоряжениями Правительства Свердловской области, принятыми в предшествующие годы, были распределены жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов в соответствии с ФЗ "О ветеранах", и формирует сводный список ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, в хронологической последовательности постановки ветеранов Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающихся в жилье (п. 26).
 
    Сводный список ветеранов Великой Отечественной войны - получателей денежной выплаты в текущем году, сформированный СОГУ "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", до последнего числа каждого месяца, утверждается распоряжением Правительства Свердловской области (п. 29).
 
    СОГУ "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства": в течение месяца от даты принятия распоряжения Правительства Свердловской области об утверждении сводного списка ветеранов Великой Отечественной войны - получателей денежной выплаты в текущем финансовом году оформляет уведомления и передает их по актам уполномоченным представителям органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области; ведет реестр выданных уведомлений по прилагаемой форме (п. 30).
 
    Ветеран Великой Отечественной войны в течение календарного года от даты выдачи уведомления обязан предъявить в СОГУ "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" либо орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области по месту постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении: договор долевого участия в строительстве жилого дома (квартиры), если единовременная денежная выплата используется на строительство жилого помещения; договор купли-продажи жилого помещения и свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, если единовременная денежная выплата используется на приобретение жилого помещения (п. 34 Порядка).
 
    Возражений по поводу наличия уКанчук Е.Л. права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ни от кого из ответчиков в суд не поступило.
 
    По убеждению суда возражения Государственного казенного учреждения «Фонд жилищного строительства» связанные с отсутствием финансирования из средств федерального бюджета носят формальный характер, поскольку по существу право Канчук Е.Л. на данную льготу не оспаривается. Кроме того, ни одним из ответчиков в нарушение положений ст.ст. 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие поступления из федерального бюджета денежных средств на предоставление вышеуказанной категории лиц данной льготы в виде единовременной денежной выплаты.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу, что отсутствие финансирования Министерства строительства и архитектуры Свердловской области из средств федерального бюджета не может нарушать право вдовы ветерана, инвалида Великой Отечественной войны - Канчук Е.Л. на обеспечение жильем, гарантированной данной категории граждан федеральным законодательством. Иное противоречило бы конституционным началам взаимоотношений личности, общества и государства.
 
        При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора о необходимости возложения обязанности на Министерство строительства и развития инфраструктуры по Свердловской области, и Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» по предоставлению Канчук Е.Л. единовременной денежной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения подлежащими удовлетворению.
 
        Что касается исковых требований к администрации МО г.Ирбита об обязании их в трёхдневный срок с момента предоставления Канчук Е.Л. единовременной денежной выплаты вручить уведомление, подтверждающее право на её получение, суд также находит подлежащими удовлетворению без указания мотивов принятия такого решения, согласно ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования указанной стороной признаны в ходе судебного разбирательства.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ветерана Великой Отечественной войны, вдовы ветерана инвалида Великой Отечественной войны – Канчук Е.К. к администрации Муниципального образования город Ирбит, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об обязаниипредоставить единовременную выплату для строительства или приобретения жилого помещения, - удовлетворить.
 
        Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ветерану Великой Отечественной войны, вдове ветерана, инвалида Великой Отечественной войны – Канчук Е.Л. единовременную денежную выплату для строительства или приобретения жилого помещения.
 
        Обязать администрацию Муниципального образования города Ирбита в трёхдневный срок с момента предоставления единовременной денежной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ветерану Великой Отечественной войны, вдове ветерана, инвалида Великой Отечественной войны - Канчук Е.Л. вручить уведомление, подтверждающее право на получение единовременной денежной выплаты.
 
        Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, путём подачи апелляционной жалобы или представления через Ирбитский районный суд Свердловской области.    
 
        Председательствующий/подпись/
 
    ВЕРНО.
 
        Решение суда в законную силу вступило 24.12.2013
 
 
    Судья                         Н.А. Бунькова
 
        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>