Дата принятия: 03 августа 2017г.
Номер документа: 2-1012/2017
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 03 августа 2017 года Дело N 2-1012/2017
г.Брянск 3 августа 2017 года
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Устиновой Е.В.,
при секретаре Махлаевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колединой И. В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Коледина И.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинский стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью следующие периоды: с ... по ... , с ... по ... - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... - курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... - периоды работы медсестрой в МО Фтизиопульмонология в календарном исчислении.
В связи с изложенным Коледина И.В. с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы в льготном и календарном исчислении соответственно и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в Брянском муниципальном районе - ... .
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. От истца Колединой И.В. в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.
В п. 1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе учреждений указаны больницы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» поименованы медицинские сестры.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ... Коледина И.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 30 лет медицинского стажа.
Решением УПФР (ГУ) в Брянском муниципальном районе № от ... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком в размере 24 года 2 месяца 27 дней.
Согласно названному решению и протоколу заседания комиссии УПФР в Брянском муниципальном районе от ... из специального стажа Колединой И.В. исключены периоды с ... по ... , с ... по ... - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... - курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено, а также периоды работы в МО Фтизиопульмонология с ... по ... (медсестра 1-го терапевтического отделения), с ... по ... (старшая медсестра терапевтического отделения), с ... по ... (старшая медсестра терапевтического отделения), с ... по ... (постовая медсестра терапевтического отделения), с ... по ... (перевязочная медсестра торакально-фтизиатрического отделения) в календарном исчислении, поскольку медицинские объединения не предусмотрены Списками учреждений, утвержденными соответствующими постановлениями Правительства РФ.
Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. При решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.
В периоды работы Колединой И.В. в МО Фтизиопульмонология с ... по ... медсестрой 1-го терапевтического отделения, с ... по ... старшей медсестрой терапевтического отделения, с ... по ... старшей медсестрой терапевтического отделения, с ... по ... постовой медсестрой терапевтического отделения, с ... по ... перевязочной медсестрой торакально-фтизиатрического отделения действовало Постановление Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При отсутствии оснований, прямо предусмотренных в п. 2 данного Постановления (например, работа в сельской местности или поселке городского типа и т.д.), специальный стаж исчисляется в календарном порядке. Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.
Как следует из устава Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», данная организация является учреждением здравоохранения, осуществляющим лечебную и профилактическую работу, поэтому наименование учреждения как МО (медицинская организация) с учетом профиля его деятельности не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Суд также принимает во внимание, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также обучения по специальности являются периодами работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, обучение по специальности является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и навыков занимаемой должности.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается справкой работодателя, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатов (удостоверений, свидетельств) о повышении квалификации.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который проходило обучение.
Поскольку периоды с ... по ... подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении на основании настоящего решения суда, периоды с ... по ... включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном порядке, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... по ... , с ... по ... подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Что касается периодов работы истца с ... по ... , то они включены ответчиком в медицинский стаж истца в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев). Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... подлежат включению в специальный стаж для назначения Колединой И.В. досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения в специальный стаж Колединой И.В. спорных периодов ее специальный стаж на ... , т.е. на момент обращения к ответчику за назначением страховой пенсии, превысил 30 лет.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Коледина И.В. приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Колединой И. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности удовлетворить.
Признать за Колединой И. В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Колединой И. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... , с ... по ... в календарном исчислении, с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды работы в МО Фтизиопульмонология с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить Колединой И. В. досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет, с даты обращения - ... с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Устинова
Мотивированное решение изготовлено ...
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
