Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 09 июля 2021 года №2-101/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 2-101/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, при секретаре Солдатовой Анне Сергеевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 9 июля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Колесниковой Ксении Станиславовны на решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 13 мая 2021 г.,
установил:
решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 13 мая 2021г. постановление временно исполняющего обязанности руководителя Мордовского УФАС России Александрова Л.С. от 10 марта 2021г. N 013/04/7.30-74/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении заместителя начальника отдела экономического развития, предпринимательства и торговли - контрактного управляющего администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Колесниковой К.С. (далее - постановление от 10 марта 2021 г.), оставлено без изменения, жалоба Колесниковой К.С.- без удовлетворения.
Колесникова К.С. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой просила отменить постановление от 10 марта 2021 г. и вышеуказанное решение судьи, ссылаясь на то, что:
во время проведения проверки при процедуре изъятия документации по закупке, анализе представленных материалов, она не присутствовала, так как на тот момент не являлась должностным лицом, поскольку занимала должность временно на период декретного отпуска основного работника;
при возбуждении и рассмотрении дела не были учтены её устные и письменные объяснения, а также заявление о малозначительности совершённого административного правонарушения.
В судебном заседании Колесникова К.С. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Максагин В.С. возразил относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что распоряжением главы Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 6 августа 2018 г. N 106-рл Колесникова К.С. назначена на должность контрактного управляющего администрации муниципального района (л.д. 76)
Согласно пункту 2.9 Должностной инструкции заместителя начальника отдела экономического развития, предпринимательства и торговли - контрактного управляющего администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, утверждённой главой муниципального района 6 августа 2018 г. на контрактного управляющего возложена обязанность по осуществлению подготовки и размещения в единой информационной системе документации о закупках и проектов контрактов.
13 мая 2020 года в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (доменное имя www.zakupki.gov.ru) размещены извещения и документация о проведении электронного аукциона N 0109300004720000006 на закупку материалов для создания и обустройства детской площадки в с.Большие Березники Большеберезниковского района Республики Мордовия в рамках программы "Благоустройство сельских территорий".
Начальная (максимальная) цена контракта - 704 587 руб. 40 коп.
В составе размещенной документации, содержится проект государственного контракта, в пункте 10.4 которого установлено, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Согласно постановлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия от 19 февраля 2021 г. контрактный управляющий Колесникова К.С. разработала и разместила в единой информационной системе проект муниципального контракта в нарушение требований части 3 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) (л.д.33).
Постановлением от 10 марта 2021 г. заместитель начальника отдела экономического развития, предпринимательства и торговли - контрактный управляющий администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Колесникова К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.
Оставляя постановление без изменения, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины Колесниковой К.С. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: акт проверки законодательства о закупках от 18 февраля 2021 г. (л.д. 39); постановление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия от 19 февраля 2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.33-36); распоряжение от 13 мая 2020 г. N 109-р о проведении электронного аукциона (л.д.40); проект муниципального контракта и иные материалы дела.
Данный вывод судьи районного суда соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
Согласно положениям части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трёх тысяч рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Частью 3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе установлено, что исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиями статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьёй 95 настоящего Федерального закона.
Проверяя законность и обоснованность постановления от 10 марта 2021г., судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.
По этим основаниям отклоняются доводы жалобы, которые были предметом судебного разбирательства в районном суде, им была дана надлежащая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.
Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 13 мая 2021 г. оставить без изменения, а жалобу Колесниковой К.С.- без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка