Решение от 27 февраля 2014 года №2-101/2014год

    дело № 2-101/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ильиной Г.В.,
 
    при секретаре Зайцевой О.С.,
 
    с участием истца Доброходовой С.Л.,
 
    представителя ответчика государственного учреждения – управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) <адрес> Маяковой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке 27 февраля 2014 года гражданское дело по иску Доброходовой С.Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
 
у с т а н о в и л:
 
    Доброходова С.Л. обратилась в суд с указанным иском. Исковые требования мотивировала тем, что *** она работала на педагогических должностях в образовательных учреждениях. В *** стаж её педагогической деятельности, по её подсчетам, составил более 25 лет. Воспользовавшись положением подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» *** она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей такой пенсии в территориальное Управление Пенсионного фонда в <адрес>. Рассмотрев вопрос назначения ей пенсии с педагогической деятельностью, ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> отказало ей в назначении данной пенсии. Из стажа её педагогической деятельности был исключен период с *** по *** – 09 месяцев, когда она работала по совместительству в должности учителя в МОУ <адрес> НОШ <адрес>. Она не согласна с данным решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> по следующим основаниям. С *** она работала по совместительству в должности учителя в МОУ <адрес> НОШ <адрес>. Выводы Управления Пенсионного фонда в <адрес> о том, что период работы с *** по *** не подлежит зачету в педагогический стаж, поскольку нет приказа о принятии на штатную должность несостоятельны, так как п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Следовательно, постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принятое в соответствии с п.2 этой статьи, не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список, в данном случае в должности учителя или преподавателя: по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой. Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности учителем или преподавателем, что подтверждается приказами по учреждению об установлении учебной нагрузки, финансовыми документами об оплате труда в порядке, предусмотренном для учителей и преподавателей. В п.6 Правил речь идет лишь о необходимости выполнения работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, без указания на то, что работник при этом должен занимать штатную должность, тем более что к должности учителя вообще не применяются понятия «штатная» или «нештатная» должности, поскольку учителя не предусматриваются в штатном расписании учреждения, а проходят тарификацию, что подтверждается тарификационным списком на 2011-2012 г.г. Поэтому считает, что период с *** по *** г., когда она работала по совместительству в должности учителя в МОУ <адрес> НОШ <адрес>, должен быть включен в педагогический стаж. С учетом включения в её педагогическую деятельность указанного периода работы стаж её педагогической деятельности на *** будет составлять 25 лет 14 дней. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с *** г., включить в педагогический стаж её работы период с *** по *** г., когда она работала по совместительству в должности учителя в МОУ <адрес> НОШ <адрес>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью по правилам ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с *** и возместить судебные расходы по уплате госпошлины в её пользу в размере 200 руб.
 
    Истец Доброходова С.Л. в судебном заседании свои требования поддержала, просила признать незаконным и отменить обжалуемое решение УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период её работы с *** по *** в МОУ <адрес> НОШ <адрес> в должности учителя физкультуры по совместительству и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ***.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> Маякова С.Н. исковые требования не признала, поддержалаписьменные возражения на иск о том, что 07.06.2013г. Доброходова С.Л. обратилась в отдел ПФР в <адрес> Управления с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Для назначения пенсии были представлены следующие документы: трудовая книжка, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, диплом, паспорт. Уточняющие справки муниципальных образовательных учреждений <адрес> средней общеобразовательной школы, выданная ***. № №, и <адрес> начальной общеобразовательной школы, выданная ***. № № а также справка администрации <адрес> от *** №№ были представлены в Управление *** Решение вопроса о назначении Доброходовой С.Л. было вынесено на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее по тексту - Комиссия). В распоряжении Комиссии помимо вышеуказанных имелись следующие документы: акт от *** № №, документальной проверки факта работы Доброходовой (Викторовой) С.Л.. *** года рождения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в должности воспитателя в <адрес> детском саду с *** по *** и с ***. по ***.; акт от ***. № №, документальной проверки факта работы Доброходовой С.Л. *** года рождения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», воспитателем группы продленного дня в <адрес> основной школе с ***. по ***. и учителем в <адрес> основной школе по совместительству с *** по ***., с ***. по *** с ***. по ***.; акт от ***. № документальной проверки факта работы Доброходовой С.Л., *** года рождения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в <адрес> средней школе в должности учителя сельскохозяйственного труда с ***. по ***.; выписка из индивидуального лицевого счета Доброходовой С.Л. Согласно трудовой книжке №. заполненной *** Доброходова (Викторова) С.Л. *** принята в <адрес> д/сад на должность воспитателя, Пр. № от ***. (запись № №). *** в связи с сокращением должности воспитателя уволена с ***. (приказ № от ***., запись № №). *** истица принимается на работу в <адрес> д.сад на должность воспитателя (приказ № от ***). В соответствии с записью № от *** Доброходова С.Л. переведена из детсада воспитателем ГПД в <адрес> ИСШ (приказ № от ***.). С *** переведена учителем русскою языка и литературы в 5,6 классах на *** уч.год (приказ № №от ***. по <адрес>). *** Доброходова С.Л. уволена по собственному желанию (приказ № от ***. но <адрес>). Согласно записи № от *** истица принята на работу в должности заведующей МДОУ Детский сад № (приказ № or ***.по <адрес> РОО) и работала в данной должности по дачу обращения за назначением пенсии. Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от *** № Доброходова С.Л. работала в должности воспитателя ГПД в <адрес> основной школе с ***. по ***., в должности учителя русского языка и литературы с ***. по *** в должности учителя физкультуры на 1 час по совместительству с ***. по ***., в должности учителя музыки на 1 час по совместительству с ***. по ***. Согласно уточняющей справке № от ***. Доброходова С.Л. работала в МОУ <адрес> СОШ в должности учителя сельскохозяйственного труда на 4 часа по совместительству с ***. по *** Специалистом отдела в <адрес> Управления проводилась проверка факта работы Доброходовой С.Л. воспитателем детского сада в <адрес> детском саду с ***. по ***. и с *** по ***., воспитателем группы продленного дня в <адрес> основной школе с ***. по ***. и учителем в <адрес> основной школе по совместительству с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. Актом проверки № от *** подтверждается работа Доброходовой С.Л. в должности воспитателя ГПД в <адрес> НОШ с *** (приказ № 2 от ***.) по ***.. в должности учителя русскою языка и литературы с 01.09.2006г. (приказ № от 01.09.2006г.) по 09.11.2008г. (приказ № от 10.11.2008г.), в должности заведующей в МДОУ детском саду № с 10.11.2008г. (приказ № от 05.11.2008г.) по настоящее время, в должности учителя музыки в Никольской НОШ на I час по совместительству с 01.09.2012г. (приказ № от 01.09.2012г.) по 30.05.2013г. (приказ № от ***.). Приказом № от *** Доброходовой С.Л. с ***., учителю начальных классов, (так в документе) установлена оплата труда за ведение по совместительству 1 часа физической культуры и компенсационная выплата за работу в сельской местности - 25%. Приказом № от ***. Доброходова С.Л. как учитель по совместительству уволена с *** в связи с окончанием учебного года. Других приказов, подтверждающих факт зачисления Доброходовой С.Л. на штатную должность учителя не обнаружено. Периодов простоев, административных отпусков, работы с сокращенным рабочим днем, учебных отпусков, курсов повышения квалификации - нет. Согласно п.4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж-работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды работы с 01.09.2000г. засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Пунктом 6 этих же Правил работа в должности учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности включается в педагогический стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Однако это правило применимо в отношении тех периодов работы, когда имеется зачисление на штатную должность. Как видно из Акта проверки от *** № приказа на зачисление на штатную должность учителя Доброходовой С.Л. с *** в <адрес> НОШ не имеется. Поэтому засчитать период работы по совместительству в должности учителя физической культуры на 1 час с ***. по ***. правовых оснований не имеется. На основании имеющихся документов Комиссией засчитаны в стаж работы Доброходовой С.Л., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ периоды работы: с ***. по ***.-воспитатель детского сада; с *** но ***. - больничный лист по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком; с *** по ***. - больничный лист: с *** по ***. - воспитатель детского сада; с *** по *** - воспитатель детского сада: с *** по *** - воспитатель ГПД; с ***. по ***.-учитель; с ***. по *** - учитель сельхоз.труда по совместительству; с *** по ***. - учитель музыки по совместительству. Не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ периоды работы: с ***. по *** - нет начислений заработной платы по неизвестной причине; с *** *** - заведующая детским садом; с *** по ***. - учитель физкультуры по совместительству (нет приказа о принятии на штатную должность). Таким образом, на *** (дата обращения за назначением пенсии) стаж работы Доброходовой С.Л., дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173, составил 24 года 3 месяца 14 дней, при требуемом 25 лет. С учетом изложенного Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> считает, что решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от *** законное и обоснованное, принятое на основании действующего пенсионного законодательства, не согласно с исковыми требованиями Доброходовой C.Л. и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возврата 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В подпункте 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прописано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Особенности назначения досрочных трудовых пенсий по старости данной категории лиц регулируются Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в котором содержится Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости и Правила исчисления периодов (стажа) работы работников-педагогов.
 
    Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусматривается, что периоды выполнявшейся с 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основанному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Пунктом 6 данных Правил предусмотрено включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.
 
    Установлено, что *** Доброходова С.Л. обратилась в отдел в <адрес> ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив все необходимые документы (л.д.13-15).
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от *** определен стаж работы Доброходовой С.Л., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - 24 года 3 месяца 14 дней, при этом в льготный стаж работы истца не зачтены периоды: с *** по *** – нет начислений заработной платы по неизвестной причине; с *** по *** – заведующая детским садом; с *** по *** – учитель физкультуры по совместительству (нет приказа о принятии на штатную должность). Решением пенсионного органа от *** Доброходовой С.Л. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как не имеющей требуемого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет (л.д.1 пенсионного дела).
 
    Из трудовой книжки Доброходовой (до брака Викторовой) С.Л. видно, что *** приказом № от *** она была принята на работу в должности заведующей МДОУ «Детский сад №».; там же работает и в настоящее время.
 
    Справкой МОУ <адрес> начальная общеобразовательная школа подтверждается, что Доброходова С.Л. работала в должности учителя физкультуры 1 час по совместительству с *** (приказ № от ***.) по ***. (приказ № от *** г.) (л.д.24 пенсионного дела).
 
    Приказом № от *** Доброходовой С.Л. установлена оплата труда с *** как учителю начальных классов за ведение по совместительству 1 час физической культуры, назначена компенсационная выплата – надбавка за работу в сельской местности 25% (л.д.26 пенсионного дала).
 
    Как следует из выписки индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица (Доброходовой С.Л.), работодателем МОУ <адрес> НОШ отчислялись в ПФР страховые взносы за 3,4 кварталы ***. и 1,2 кварталы ***., а именно с *** по *** г., *** по *** г., *** по *** г., с *** по *** (л.д.47-48 пенсионного дела).
 
    В тарификационных списках работников МОУ <адрес> НОШ на *** г., *** и на *** под № указана Доброходова С.Л., должность - учитель на 0,06 ставки (л.д.9-10, 11-12).
 
    Из справки администрации <адрес> от *** следует, что МОУ <адрес> общеобразовательная школа находится в границах села <адрес> и <адрес>, которое с момента образования <адрес> в ***. по настоящее время имеет статус села и по административно-территориальному делению относится к сельской местности (л.д.31 пенсионного дела).
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (п. 1 раздела "Наименование должностей") в образовательных учреждениях- в школах всех наименований (п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").
 
    Как видно протокола заседания пенсионной комиссии и акта № от ***., в распоряжении пенсионного органа при принятии решения об отказе истцу имелись: приказ № от ***. о приеме на работу Доброходовой С.Л. в должности заведующей МДОУ Детский сад № с ***., а также приказ № от ***. об установлении Доброховой С.Л. учителю начальных классов за ведение по совместительству 1 часа физической культуры и назначении ей компенсационной выплаты 25%-ной надбавки за работу в сельской местности (пенсионное дело л.26).
 
    Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" педагогическая работа в одном и том же учреждении с дополнительной оплатой, работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора.
 
    Кроме того, Доброходова С.Л. в спорный период работала в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, поэтому такой период работы подлежат включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки.
 
    Вопреки доводам представителя ответчика неоформление работодателем или отсутствие в настоящий момент приказа о зачислении Доброходовой С.Л. на штатную должность не может ставиться ей (истцу) в вину и являться основанием для исключения данного периода работы из специального стажа.
 
    Оценивая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорный период с *** по *** подлежит включению в стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
 
    Таким образом, специальный педагогический стаж Доброходовой С.Л. дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент ее обращения в пенсионный орган (***) составлял более 25 лет.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Доброходова С.Л. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в отдел в <адрес> УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> ***, с этого времени ей и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате государственной пошлины, истцом представлен.
 
    Учитывая, что иск подлежит полному удовлетворению, требование истицы о взыскании с ответчика понесенных расходов по уплате государственной пошлины подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования Доброходовой С.Л. удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отказе Доброходовой С.Л. в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить Доброходовой С.Л. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по правилам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период её работы с *** по *** в МОУ <адрес> НОШ <адрес> в должности учителя физкультуры по совместительству и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ***.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) <адрес> в пользу Доброходовой С.Л. госпошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 4 марта 2014 г.
 
    Председательствующий