Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-101/2014
Дело № 2-101/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гремячинск 10 июня 2014г.
Гремячинский городской суд Пермского края в составе:
судьи Козель Н.Ю.
при секретаре Котовой Е.В.
с участием прокурора Юнусовой Ф.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске гражданское дело по иску прокурора г. Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усьвинского сельского поселения о возложении обязанности поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество, объекты культурного наследия и обеспечить финансирование работ по ремонту и сохранению объектов культурного наследия
у с т а н о в и л
Прокурор г. Гремячинска обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество, объекты культурного наследия и обеспечить финансирование работ по ремонту и сохранению объектов культурного наследия, мотивируя тем, чтопрокуратурой г. Гремячинска в порядке исполнения п.7 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в администрации Усьвинского сельского поселения Гремячинского МР.
Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Усьвинское сельское поселение расположены по адресу:<адрес>, объекты культурного наследия местного значения – обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне и обелиск войнам 22-го (452-го) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии В.К Блюхера.
Законом Пермского края от 18.12.2006 г. № 3402-797 (ред. 06.04.2009 г.) «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Гремячинского муниципального района» утвержден перечень объектов муниципальной собственности Гремячинского МР, передаваемых в собственность в т.ч. Усьвинского сельского поселения. Проверкой установлено, что право собственности вновь образованных поселений, входящих в состав Гремячинского МР, на предъявляемое им имущество, включенный в перечень объектов муниципальной собственности возникает с дд.мм.гггг В перечень муниципального имущества Усьвинского сельского поселения включен :
-обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне по адресу: <адрес>.
В отношении обелиска войнам 22-го (452-го) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии В.К Блюхера, права органа местного самоуправления поселения на территории которого размещен памятник, законом не определены. Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 06. 10.2003 г. N 131-ФЗ установлено, что местная администрация, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, обладает полномочиями по решению вопросов местного значения. Исходя из вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления в лице администрации Усьвинского сельского поселения Гремячинского МР является единственным органом, обязанным в соответствии с законом установить права на обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне и обелиск войнам 22-го (452-го) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии В.К Блюхера, профинансировать их ремонт, содержание, которое позволит обеспечить сохранность объектов культурного наследия от возможного разрушения.
Прокурор г. Гремячинска просит обязать администрацию Усьвинского сельского поселения Гремячинского МР поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество следующие объекты культурного наследия: обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, обелиск войнам 22-го (452) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии Блюхера, расположенные по адресу:<адрес>.
Обязать администрацию Усьвинского сельского поселения Гремячинского МР обеспечить финансирование работ по ремонту и сохранению объектов культурного наследия: обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, обелиск войнам 22-го (452) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии Блюхера, расположенные по адресу:<адрес>.
В судебном заседании прокурор Юнусова Ф.Г. поддержала исковые требования, изложив доводы аналогичные доводам искового заявления, просит установить срок для исполнения требований до 01.09.2014г. и до 31.12.2014г.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просит рассмотреть дело без его участия, письменно пояснил, что обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенный по адресу:<адрес> у дома № был передан муниципальному образованию «Усьвинское сельское поселение» на основании закона пермского края от 18.12.20006 № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Гремячинского муниципального района». Документы, необходимые для регистрации права собственности на данный объект в настоящее время готовятся Гремячинским отделом Губахинского филиала ГУП «ЦТИ». Обелиск воинам 22-го (452-го) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии В.К. Блюхера в данное время не передан муниципальному образованию «Усьвинское сельское поселение», но он включен в перечень объектов муниципальной собственности Гремячинского муниципального района, передаваемых в собственность Усьвинскому сельскому поселению который будет утвержден решением Земского Собрания Гремячинского муниципального района.
Суд, выслушав объяснение прокурора Юнусовой Ф.Г., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Гремячинска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой г. Гремячинска проведена проверка исполнения законодательства направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в администрации Усьвинского сельского поселения Гремячинского МР.
На территории муниципального образования Усьвинское сельское поселение расположены по адресу:<адрес> у дома №, объекты культурного наследия местного значения – обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне и обелиск войнам 22-го (452-го) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии В.К. Блюхера.
Законом Пермского края от 18.12.2006 № 3402-797 (в ред. 06.04.2009г.) «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Гремячинского муниципального района» утвержден перечень объектов муниципальной собственности Гремячинского МР, передаваемых в собственность Усьвинского сельского поселения. В перечень муниципального имущества Усьвинского сельского поселения включен обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне по адресу: <адрес>, у дома № по ул. <адрес>.
В отношении обелиска войнам 22-го (452-го) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии В.К Блюхера, права органа местного самоуправления поселения на территории которого размещен памятник, данным законом не определены. Право собственности на обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне по адресу: <адрес>, у <адрес> сельским поселением не установлено.
В соответствии с ч.1 ст. 255 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Статьей 44 Конституции РФ закреплено право каждого на доступ к культурным ценностям и обязанность каждого заботиться о сохранности исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя в т. ч. :
государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, формирование и ведение реестра;
установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
контроль за состоянием объектов культурного наследия;
иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия ( ст. 33 Закона).
Согласно пп.9 п.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 201 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 14 п. 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Таким образом, полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Усьвинского сельского поселения в отношении обелиска воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, и обелиска войнам 22-го (452-го) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии В.К Блюхера, находятся в ведении Усьвинского сельского поселения Гремячинского МР.
Непринятие администрацией муниципального образования Усьвинское сельское поселение соответствующих мер препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также реализации конституционного права граждан - неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.
Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора г. Гремячинска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд так же приходит к убеждению о том, что необходимо установить срок устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Гремячинска к администрации Усьвинского сельского поселения удовлетворить.
Обязать администрацию Усьвинского сельского поселения Гремячинского МР в срок до 01.09.2014г. поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество, следующие объекты культурного наследия:
-обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне;
-обелиск войнам 22-го (452-го) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии В.К Блюхера, расположенные по адресу :<адрес>, у дома № по ул. <адрес>.
Обязать администрацию Усьвинского сельского поселения Гремячинского МР в срок до 31.12.2014г. обеспечить финансирование работ по ремонту и сохранению объектов культурного наследия:
-обелиска воинам, погибшим в Великой Отечественной войне;
-обелиска войнам 22-го (452-го) Кизеловского Краснознаменного полка «Горных орлов» дивизии В.К Блюхера, расположенных по адресу :<адрес>, у дома № по ул<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение одного месяца.
Судья подпись Н.Ю. Козель
