Решение от 08 мая 2014 года №2-101/2014

                    Дело №2-101/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 мая 2014 года.         р.п. Карсун
 
    Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мещаниновой И.П.,
 
    с участием адвоката Василькина В.Д.,
 
    при секретаре Юсуповой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидорина Владимира Дмитриевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному Учреждению) в Карсунском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сидорин В.Д. обратился в суд с заявлением, уточненным в судебном заседании к УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что 11 марта 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1, п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тяжелыми условиями труда, как имеющий стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии не менее 25 лет страхового стажа. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Карсунском районе Ульяновской области от 18 марта 2014 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 не были засчитаны следующие периоды:
 
    - с 25.02.1981 по 07.05.1982 (01 год 2 месяца 13 дней) в качестве газоэлектросварщика на Туркменском заводе азотных удобрений;
 
    - с 20.09.1983 по 18.12.1989 - (06 лет 02 месяца 29 дней) - в качестве газоэлектросварщика в Производственном объединении по бурению «Туркменюжбургаз»;
 
    - с 25.12.1989 по 29.12.1990 - (1 год 5 дней) - в качестве газоэлектросварщика на Производственно-техническом предприятии «Ташкентгазэнергоремонт»,
 
    - с 26.05.1994 по 28.11.1994 (6 месяцев 03 дня) в качестве сварщика в Управлении «Подземметаллозащита» в связи отсутствием таких профессий в Списке № 2;
 
    - с 01.01.2002 по 31.12.2002 (01 год 01 день) - в качестве электрогазосварщика в СПК «Карсунский»,
 
    - с 06.07.2007 по 04.12.2007 (4 месяца 29 дней) - в качестве электрогазосварщика в СПК «Карсунский»,
 
    - с 29.01.2007 по 28.04.2007 (3 месяца) - в качестве электрогазосварщика в филиале ФГУП СУ СКМОРВ 1576 БАМ,
 
    - с 09.12.2007 по 02.03.2009 (1 год 02 месяца 24 дня) в качестве электрогазосварщика в ООО «Агроснабсервис»,
 
    - с 03.03.2009 по 12.01.2010 (10 месяцев 10 дней) в качестве электрогазосварщика в ООО «Агроснаб-сервис», в связи с тем, что указанные периоды не имеют кода особых условий труда.
 
    Полагает, что данное решение является незаконным, а поэтому подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    В соответствии со п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с разделом XXXII (Общие профессии) Списка №2, утвержденного Постановлением СМ СССР №1173 от 22.08.1956 и действующего до 01.01.1992, то есть на определенный период работы истца в качестве газоэлектросварщика в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается работа в качестве газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Считает, что периоды работы до 01.01.1992 года в качестве электросварщика и газоэлектросварщика могут быть засчитаны ему в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения определенного вида сварки.
 
    Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должностям электросварщика, газоэлектросварщика, не может ухудшать его пенсионных прав. К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие его положение. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч. 3 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В связи с этим, считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости подлежит отмене, просит обязать ответчика включить в его льготный стаж следующие периоды работы общей продолжительностью 8 лет 5 месяцев 17 дней с учетом неправильности подсчета ответчиком не засчитанных периодов, протекающие до 01.01.1992, несмотря на то, что не указан вид сварки: с 25.02.1981 по 07.05.1982 (01 год 2 месяца 13 дней) в качестве газоэлектросварщика на Туркменском заводе азотных удобрений; с 20.09.1983 по 18.12.1989 (06 лет 02 месяца 29 дней) в качестве газоэлектросварщика в Производственном объединении по бурению «Туркменюжбургаз»; с 25.12.1989 по 29.12.1990 (1 год 5 дней) - в качестве газоэлектросварщика на Производственно-техническом предприятии «Ташкентгазэнергоремонт по Постановлению СМ СССР №1173 от 22.08.1956; с 01.01.2002 по 31.12.2002 (01 год 01 день), с 06.07.2007 по 04.12.2007 г. (4 месяца 29 дней) в качестве электрогазосварщика СПК «Карсунский», руководствуясь нормой ст. 53 Конституции РФ, поскольку к правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие его положение. При этом полагает, что общий льготный стаж работы за вышеуказанные периоды работы составит 15 лет 08 месяцев 09 дней, при требуемом льготном стаже 12 лет 6 месяцев.
 
    Ссылаясь на ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просит назначить пенсию с 01.04.2014 года, поскольку он уже является получателем пенсии по инвалидности.
 
    В судебном заседании Сидорин В.Д. свои уточненные требования поддержал и пояснил, что, имея профессию сварщика, работая в оспариваемые ответчиком периоды газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком в Туркмении и СПК «Карсунский», его рабочий день был полный, при этом получал молоко, ему выдавалась специальная одежда, он пользовался днями дополнительного отпуска. Позднее, когда он работал в СПК «Карсунский» в должности электросварщика ручной дуговой сварки, при смене работника отдела кадров, последний перестал направлять соответствующие сведения в Пенсионный фонд, однако его место работы и должность не менялись, вследствие чего полагает, что ответчиком не законно не включены спорные периоды работы в качестве электросварщика в СПК «Карсунский». Остальные не включенные периоды работы в его специальный стаж, он не оспаривает, полагая, что ему достаточно тех периодов работы, которые он просит включить.
 
    Представитель истца адвокат Василькин В.Д. поддержал уточненные требования истца и изложил те же доводы, что указаны в уточненном исковом заявлении. При этом, суду дополнил, что доводы ответчика о том, что его доверитель работал не полный рабочий день, чем либо не опровергнуты, поскольку место работы и должность Сидорина В.Д. в СПК «Карсунский» не менялись, спорные периоды работы в данном предприятии также должны быть засчитаны. Не представление соответствующих сведений работодателем в Пенсионный фонд об особых условиях труда истца в СПК «Карсунский» не может быть поставлено в вину его доверителю. Должности газоэлектросварщики», «электрогазосварщики» являются тождественными.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карсунском районе Камаева Л.К. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставив отзыв на исковое заявление, из которого следует, что спорные периоды работы Сидорина В.Д. нельзя засчитать в специальный стаж, т.к. указанные периоды отсутствует в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствует должность в списке №2, а также не подтвержден характер работы льготно-уточняющими справками. Льготный же характер работы, тяжелые условия труда показаниями свидетелей не подтверждаются.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о нижеследующем: пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    Соглашение подписано между Туркменистаном и Российской Федерацией, иными республиками.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10 утвержден Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Списком N2 раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N06-27/7017 от 02.08.2000 г. "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г., под № 1173, действующему до принятия вышеуказанного Постановления от 1991 года, по разделу ХХХII «Общие профессии» указаны должности – электросварщики, газосварщики, и их подручные.
 
    Судом установлено, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карсунском районе №50482 от 18.03.2014 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, при фактическом - 5 лет 9 месяцев 16 дней.
 
    Сидорину В.Д. не включены в специальный стаж следующие периоды работы:
 
    - с 25.02.1981 по 07.05.1982 (01 год 2 месяца 13 дней) в качестве «газоэлектросварщика»;
 
    - с 20.09.1983 по 18.12.1989 - (06 лет 02 месяца 29 дней) - в качестве «газоэлектросварщика»;
 
    - с 25.12.1989 по 29.12.1990 - (1 год 5 дней) - в качестве газоэлектросварщика,
 
    - с 26.05.1994 по 28.11.1994 (6 месяцев 03 дня) в качестве сварщика в связи отсутствием таких профессий в Списке № 2;
 
    - с 01.01.2002 по 31.12.2002 (01 год 01 день) - в качестве электрогазосварщика,
 
    - с 06.07.2007 по 04.12.2007 (4 месяца 29 дней) - в качестве электрогазосварщика,
 
    - с 29.01.2007 по 28.04.2007 (3 месяца) - в качестве электрогазосварщика,
 
    - с 09.12.2007 по 02.03.2009 (1 год 02 месяца 24 дня) в качестве электрогазосварщика,
 
    - с 03.03.2009 по 12.01.2010 (10 месяцев 10 дней) в качестве электрогазосварщика, в связи с тем, что указанные периоды не имеет кода особых условий труда.
 
    Кроме того, дополнительные документы, подтверждающие льготный характер работы, истцом не представлены.
 
    В соответствии со свидетельством №123, выданному истцу в период обучения на курсах повышения квалификации, ему присвоена квалификация газоэлектросварщика 5 разряда. В числе прочих дисциплин, по которым пройден курс, были дисциплины электродуговой, газовой сварки.
 
    Из удостоверения №, выданным УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Сидорин В.Д. является получателем пенсии по инвалидности 3 группы.
 
    На основании паспорта серии № №, выданным ОВД Карсунского района ДД.ММ.ГГГГ года, Сидорин В.Д. достиг 55 лет.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Сидорин В.Д. работал в вышеуказанные спорные периоды в должности газоэлектросварщика на Туркменском заводе азотных удобрений, в производственном объединении по бурению «Туркменюжбургаз» Автотракторном предприятии №2, в производственно-техническом предприятии «Ташкентгазэнергоремонт», в СКП «Карсунский» в должности электрогазосварщика.
 
    Периоды работы истца в ООО «Агроснабсервис», в ООО «Агроснаб-сервис», в должности сварщика в Управлении «Подземметаллозащита», в должности электрогазосварщика в филиале ФГУП СУ СК ВО МО РФ 1576 БАМ Сидориным В.Д. не оспариваются.
 
    Работа Сидорина В.Д. в производственном объединении «Туркменюжбургаз» Автотракторном предприятии №2, СПК «Карсунский» подтверждается кроме трудовой книжки, соответствующими выписками из приказов, архивными справками, справкой о заработной плате, приказами о приеме на работу, внесении изменений в приказ о приеме на работу, закреплении за истцом трансформатора для дуговой сварки ТДЭ-251 У2, ведомостями на получение заработной платы, сведениями о персонифицированном учете, где истцу засчитана часть периода работы в СПК «Карсунский» в связи с проставленным особым кодом условий труда.
 
    Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
 
    Суд полагает, что спорные периоды работы истца до 01.01.1992 года подлежат включению в специальный стаж на основании Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г., под № 1173.
 
    Согласно Списку N 2 от 1956 г. правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 1991 года, названный Список не содержит. В связи с чем, доводы ответчика об отсутствии подтверждения факта полной занятости истца в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в периоды работы до 1 января 1992 г. являются несостоятельными, и вышеназванные спорные периоды работы истца подлежат включению в его специальный стаж.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды работы в СПК «Карсунский» на резке и ручной сварке, в ходе слушания спора в судебное заседание не было представлено.
 
    Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрено, что применение нового Списка N 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
 
    В выписке из индивидуального лицевого счета истца работодателем эти периоды отражены "общими условиями".
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска о включении в специальный стаж истца по Списку N2 от 1991 года периодов его работы с 01.01.2002 по 31.12.2002 (01 год 01 день) - в качестве электрогазосварщика, с 06.07.2007 по 04.12.2007 (4 месяца 29 дней) - в качестве электрогазосварщика в СПК «Карсунский», поскольку суду не было представлено доказательств, что истец в спорные периоды был занят на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Не смотря на вышеизложенное, с учетом включенного стажа работы, у Сидорина В.Д. имелся необходимый стаж для снижения возраста на 5 лет, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, то есть превышает 12 лет 6 месяцев, его страховой стаж составляет более 25 лет, суд считает его требования в части снижения пенсионного возраста на 5 лет обоснованными.
 
    Суд, признав исковое заявление Сидорина В.Д. законным и обоснованным, считает решение ответчика по отказу в предоставлении ему льгот по снижению пенсионного возраста на 5 лет в связи с тяжелыми условиями труда, не законным.
 
    На основании изложенного, и в соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ допущенное нарушение прав и свобод истца должно быть устранено в полном объеме.
 
    Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Сидорин В.Д. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Карсунском районе с заявлением о назначении пенсии 11 марта 2014 года, но, поскольку он является получателем пенсии по инвалидности, следовательно, суд считает необходимым назначить ему пенсию с 01.04.2014.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сидорина Владимира Дмитриевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному Учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области от 18.03.2014 об отказе в назначении Сидорину Владимиру Дмитриевичу досрочной трудовой пенсии по старости отменить.
 
        Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области включить в льготный стаж периоды работы Сидорина Владимира Дмитриевича с 25.02.1981 по 07.05.1982 в качестве газоэлектросварщика на Туркменском заводе азотных удобрений; с 20.09.1983 по 18.12.1989 в качестве газоэлектросварщика в Производственном объединении по бурению «Туркменюжбургаз»; с 25.12.1989 по 29.12.1990 - в качестве газоэлектросварщика на Производственно-техническом предприятии «Ташкентгазэнергоремонт».
 
        Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное Учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области назначить Сидорину Владимиру Дмитриевичу досрочную пенсию по старости с 01.04.2014 года.
 
        В удовлетворении остальной части исковых требований Сидорина Владимира Дмитриевича отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:                             И.П. Мещанинова