Решение от 31 января 2014 года №2-101/2014

    Дело № 2-101/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    31 января 2014 г.
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Глумовой Т.А.,
 
    с участием представителя заявителя Б., заинтересованного лица К.,
 
    при секретаре Емельяновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области об установлении К. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
 
установил:
 
 
    заявитель - Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (далее - ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области) обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что К. состояла на учете в ИФНС России по ЗАТО Северск в качестве индивидуального предпринимателя, 03.05.2011 снята с учета. На основании представленных в Инспекцию ФНС России по ЗАТО Северск Томской области деклараций по ЕНВД, НДС, ЕСН за 2005 г., 2006 г. у К. образовалась задолженность в сумме 74746 руб. 66 коп. В связи с неуплатой в добровольном порядке суммы исчисленного налога, Инспекцией должнику К. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № ** по состоянию на 15.12.2010, №**, № **, № **, № **, № **, № ** по состоянию на 10.12.2009, № ** по состоянию на 14.10.2008, № ** по состоянию на 06.02.2007; № **, № **, № **, № **, № **, № ** по состоянию на 19.04.2007; № **, № **, № **, № **, № **, № ** по состоянию на 08.08.2007, № ** по состоянию на 16.11.2006. К. в указанный в требованиях срок, требования не исполнила - не произвела своевременное перечисление сумм задолженности. В связи с неисполнением вышеуказанных требований, Инспекций ФНС России по ЗАТО Северск Томской области было вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № ** от 19.12.2006, № ** от 15.03.2007, № ** от 18.11.2008, № ** от 04.09.2007, № ** от 04.09.2007, № ** от 04.09.2007, № ** от 04.09.2007, № ** от 04.09.2007, № ** от 04.09.2007. Инспекция ФНС России по ЗАТО Северск Томской области информацией о наличии у должника открытых банковских счетов, не располагает. По состоянию расчетов на 16.11.2013, задолженность К. составляет 74746 руб. 66 коп. Меры к погашению задолженности К. не предпринимает. Просил суд: установить К., **.**.**** г. рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Б., действующая на основании доверенности № ** от **.**.****, требования поддержала по доводам, указанным в заявлении. Пояснила, что в отношении К. были возбуждены исполнительные производства. 24.01.2014 в службу судебных приставов поступили денежные от К. в счет погашения задолженности по исполнительным производствам. По информации ИФНС не окончены исполнительные производства в отношении К. на сумму налогов и пени в размере 4577 руб. 40 коп., на сумму 2004 руб. 79 коп., 3416 руб. 93 коп., 3454 руб. 76 коп., 3181 руб. 97 коп.
 
    Заинтересованное лицо К. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что 29.01.2014 ею полностью оплачена имеющаяся задолженность. После чего судебный пристав-исполнитель выдала ей справку, что в отношении нее не имеется исполнительных производств.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области Б., заинтересованного лица К., суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 12 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
 
    Согласно ст. 2 Протокола № 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека, выраженной в постановлении от 23.05.2006 по делу «Рьенер против Болгарии», запрет выезжать за рубеж является вмешательством органа государственной власти в осуществление права гражданина свободно покидать свою страну. Цель данного вмешательства правомерна и заключается в поддержании общественного порядка и защите прав других лиц. Общественный интерес во взыскании неуплаченного налога может служить оправданием соответствующих ограничений прав гражданина. Государства имеют определенную свободу усмотрения в выработке и организации своей налоговой политики, а также в принятии мер к обеспечению уплаты налогов. Ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель – взыскание этой задолженности. Однако такое вмешательство должно быть соразмерно индивидуальным особенностям дела.
 
    Частью 2 ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В судебном заседании установлено, что К. состояла на учете в ИФНС России по ЗАТО Северск в качестве индивидуального предпринимателя с 09.08.2000 по 03.05.2011 (л.д. 130-133).
 
    На основании представленных в Инспекцию ФНС России по ЗАТО Северск Томской области деклараций по ЕНВД, НДС, ЕСН за 2005 г., 2006 г. у К. начислен налог в сумме 74746 руб. 66 коп. (л.д. 5-44).
 
    В связи с неуплатой в добровольном порядке суммы исчисленного налога, Инспекцией в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, должнику К. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №** (л.д. 66) по состоянию на 15.12.2010, № ** (л.д. 57), № ** (л.д. 58), № ** (л.д. 59), № ** (л.д. 56), № ** (л.д. 54), № ** (л.д. 55) по состоянию на 10.12.2009, № ** по состоянию на 14.10.2008 (л.д. 46), № ** по состоянию на 06.02.2007 (л.д. 47); № ** (л.д. 48), № ** (л.д. 49), № ** (л.д. 51), № ** (л.д. 50), № ** (л.д. 52), № ** (л.д. 53) по состоянию на 19.04.2007; № ** (л.д. 60), № ** (л.д. 61), № ** (л.д. 62), № ** (л.д. 63), № ** (л.д. 64), № ** (л.д. 65) по состоянию на 08.08.2007, № ** по состоянию на 16.11.2006 (л.д. 45).
 
    Данные требования направлены заказными письмами, реестры на корреспонденцию за 2006-2008 гг. отсутствуют в связи с выделением их к уничтожению, что подтверждается актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 20.02.2009 (л.д. 72-73) и актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 12.03.2013 (л.д. 76).
 
    В связи с неисполнением вышеуказанных требований, Инспекций ФНС России по ЗАТО Северск Томской области было вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № ** от 19.12.2006 (л.д. 67), № ** от 15.03.2007 (л.д. 68), № ** от 18.11.2008 (л.д. 69), № ** от 04.09.2007 (л.д. 70), № ** от 04.09.2007 (л.д. 71), № ** от 04.09.2007 (л.д. 72), № ** от 04.09.2007 (л.д. 73), № ** от 04.09.2007 (л.д. 74), № ** от 04.09.2007 (л.д. 75).
 
    В силу п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества такого налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика-индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ. Взыскание налога производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    В связи с неисполнением К. требований по уплате налога, ИФНС России по ЗАТО Северск были приняты решения и постановления о взыскании с К. налога, сбора, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика № ** от 06.02.2007 (л.д. 83, 84), № ** от 15.10.2007 (л.д. 89-90), № ** от 02.02.2011 (л.д. 95, 96), № ** от 03.02.2010 (л.д. 101, 102), № ** от 22.12.2008 (л.д. 107, 108), № ** от 18.07.2007 (л.д. 113, 114), № ** от 02.04.2007 (л.д. 119-120), решения направлены должнику (л.д. 82, 88, 94, 100, 106, 112, 118, 124 – 127), а постановления с расшифровкой задолженности в Службу судебных приставов (л.д. 81, 85, 87, 91, 93, 97, 99, 103, 105, 109, 111, 115, 117, 121, 122-123).
 
    На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства № ** от 17.12.2009 (л.д. 80), № ** от 17.12.2009 (л.д. 86), № ** от 04.05.2012 (л.д. 92), № ** от 08.02.2010 (л.д. 98), № ** от 24.12.2008 (л.д. 101), № ** от 17.12.2009 (л.д. 110), № ** от 17.12.2009 (л.д. 116)
 
    По состоянию расчетов на 16.11.2013, задолженность К. составляла 74746 руб. 66 коп66 коп. (л.д. 121).
 
    В судебном заседании установлено, и подтверждается квитанцией ТО № ** от 29.01.2014 на сумму 48717 руб. 34 коп., квитанцией № ** от 29.01.2014 на сумму 5421 руб. 72 коп., справкой ОСП по г.Северску УФССП России по Томской области № ** от 30.01.2014, что по состоянию на 30.01.2014 в Отделе судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области отсутствуют неисполненные исполнительные документы о взыскании с К. в пользу ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области.
 
    Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Как следует из ч. 4 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.
 
    Таким образом, поскольку установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" относится к исполнительным действиям, соответственно, вопрос об ограничении права должника на выезд может быть рассмотрен судом по заявлению взыскателя в рамках не оконченного исполнительного производства.
 
    В судебном заседании было установлено, что в отношении К. не оконченных исполнительных производств не имеется, в связи с чем, требования ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении заявления инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области об установлении К. временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Председательствующий Т.А. Глумова