Решение от 10 апреля 2014 года №2-101/2014

    Дело № 2-101/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года село Карпогоры
 
    Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пинежского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» об обязании провести в установленном порядке процедуру разграничения права собственности на собственность Российской Федерации, государственную и на муниципальную собственность на земельных участках, занятых лесами на территориях поселений МО "Нюхченское", МО "Сурское", МО "Сосновское" Пинежского района Архангельской области до 01 апреля 2014 года,
 
    установил:
 
    и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации МО «Пинежский муниципальный район», с учетом уточненных требований, об обязании в установленном порядке принять меры по инициированию перед органами государственной власти Архангельской области процедуры разграничения права государственной собственности на земельные участки, занятые лесами на территории сельского поселения МО «Сурское» Пинежского района Архангельской области до 1 июля 2014 года.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Пинежского района проведена проверка исполнения лесного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Пинежского района Архангельской области в муниципальных образованиях- поселениях МО «Нюхченское», МО «Сосновское», МО «Сурское» имеются земельные участки, занятые лесами, в отношении которых не проведены мероприятия по разграничению собственности с целью определения органа, который должен заниматься уходом за земельными участками, занятыми лесами.
 
    Субъектом, обладающим полномочиями по инициированию государственного кадастрового учета в отношении лесов расположенных в границах муниципального образования, является орган местного самоуправления в границах которого расположены занятые лесами земельные участки, собственность на которые не разграничена, и который правомочен на распоряжение земельными участками, в том числе на принятие мер по инициированию процедуры разграничения права государственной собственности в отношении них.
 
    Обязанность органа местного самоуправления по организации лесоустройства вытекает из ч.2 ст. 70 Лесного кодекса РФ
 
    В нарушение ст. 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года 137-ФЗ администрацией МО «Пинежский район» на протяжении длительного периода времени не предприняты меры по инициированию мероприятий по разграничению права собственности на земельные участки, занятые лесами на территории указанных поселений.
 
    В результате установленное нарушение может привести к бездействию органов местного самоуправления при принятии мер, направленных на предупреждение лесных пожаров, определения органа, который должен заниматься уходом за земельными участками, занятыми лесами.
 
    В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Хайдарова Л.З. поддержала уточненные требования, по основаниям изложенным в заявлении, с учетом вновь выявленных доказательств, свидетельствующих о наличии на территории поселения МО «Сурское» земель занятых лесами и в отношении которых не проведена процедура разграничения права собственности. Суду пояснила, что по сообщению представителя территориального органа Сурского лесничества Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса лесоустройство гослесфонда на территории района, в т.ч. и в Сурском лесничестве проводилось в период с 1991 по 1997 годы. В 1991 году проведено установление границ населенных пунктов и земельных площадей, переданных в ведение Сурского сельского Совета (в н.в. поселение МО «Сурское») и составлена сводная ведомость по каждому населенному пункту, находящегося в границах земель поселения МО «Сурское», данными документами до настоящего времени руководствуется администрация поселения МО «Сурское».
 
    Согласно вышеназванной сводной ведомости МО «Сурское», лесные площади составляют -211, 9 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями, не входящими в гослесфонд - 43,7 га, в том числе:
 
    в пос. Шуйга лесные площади составляют - 24,1 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд – 0,2 га;
 
    в границах с.Сура -14,3 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд- 12,7;
 
    дер. Слуда -5,5 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд-2,6 га;
 
    дер. Прилук- 7,5 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд-2,3 га;
 
    дер. Пахурово- 41,7 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд- 9,9 га;
 
    дер.Остров -10,2 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд- 0
 
    дер. Осковица- 7,4 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд- 1,3га;
 
    дер. Осаново- 0,1 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд -0 га;
 
    дер. Засурье-1,1 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд-1,0 га;
 
    дер. Городецк- 97,9 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд-9,4;
 
    дер. Гора-2,0 га, дер. занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд-1,0 га;
 
    дер. Шуломень- 0,1 га, занятые древесно-кустарниковыми насаждениями не входящими в гослесфонд- 3,3 га.
 
    Полагает, что в настоящее время ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств о принятии мер по проведению процедуры разграничения права собственности на земли занятые лесами в границах поселения МО «Сурское».
 
    В границы поселения МО «Сурское» входят леса, находящиеся в федеральной собственности, а также леса на землях сельскохозяйственного назначения, собственность на которые не разграничена.
 
    Представитель ответчика администрация МО «Пинежский муниципальный район» по доверенности Тупицын И.С. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержал возражения данные ранее в письменном отзыве на исковое заявление и пояснил, что администрация МО «Пинежский муниципальный район» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, и у нее отсутствуют правовые основания по распоряжению земельными участками, находящимися в границах МО «Сурское». Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления муниципального района проводить разграничения права собственности земельных участков, занятых лесами, на государственную и иную.
 
    Представитель третьего лица - глава администрации МО «Сурское» с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в муниципальной собственности МО «Сурское» нет земельных участков, занятых лесами. В настоящее время поселением начаты работы по составлению Генерального плана земель, находящихся в границах МО «Сурское», кроме того, земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые заняты лесами, находятся в собственности на паях граждан и в настоящее время нельзя точно определить, есть ли в границах МО «Сурское» занятые лесами земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Третьи лица Министерство имущественных отношений Правительства Архангельской области, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей на судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело без их участия.
 
    Представитель третьего лица территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Сурское лесничество по доверенности В. в ходе судебного заседания поддержал заявленные прокурором исковые требования.
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст.67,69,92 Лесного кодекса РФ (ст.7 ЛК РФ).
 
    Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ст.92 ЛК РФ).
 
    В силу ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
 
    Согласно ч. 8 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
 
    Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке подтверждают факт его существования с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (п. 3 ст. 1, ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Подпунктом 36 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов определения границ муниципальных образований в установленном порядке.
 
    Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 данного Федерального закона.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 31 декабря 2012 года, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном данной статьей.
 
    Законом Архангельской области от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области" (принятым Архангельским областным Собранием депутатов 23.09.2004) устанавливаются границы муниципальных образований в Архангельской области и наделяются муниципальные образования области статусом городских, сельских поселений, городских округов, муниципальных районов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    В границы муниципального образования "Сурское" входят территории деревень Гора, Городецк, Горушка, Засурье, Марково, Оксовица, Осаново, Остров, Пахурово, Пимбера, Прилук, Слуда, Холм, Шуломень, поселка Шуйга и села Сура ( ст. 44 Закона АО от 23 сентября № 258).
 
    Законом Архангельской области от 26 июня 2008 N 550-28-ОЗ "Об описании границ территорий муниципального образования "Пинежский муниципальный район" и вновь образованных в его составе муниципальных образований" утверждены план границ территорий муниципального образования "Пинежский муниципальный район" и вновь образованных в его составе муниципальных образований и описание границ территорий, в том числе и описание границ сельского поселения «Сурское».
 
    Согласно Приложению № 1 к данному Закону Архангельской области площадь МО «Сурское» составляет 261 527 га.
 
    Согласно п.14 Приложения № 2 к данному Закону Архангельской области граница сельского поселения "Сурское" начинается от узловой точки N 33 в соответствии со схемой расположения кадастровых районов, утвержденной приказом комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архангельской области от 1 августа 2001 года N 37.
 
    Земли населенных пунктов, земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначении и других самостоятельных категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ст.6 ЗК РФ).
 
    Как следует из части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).
 
    Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
 
    В соответствии с п. п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение такими участками, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.
 
    Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; а также земельные участки которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством, в том числе она может возникать также на бесхозяйные земельные участки, от которых отказались собственники, в порядке ст. 225 ГК.
 
    Основания разграничения государственной собственности на земельные участки установлены ст. 3.1 Закона о введении Земельного кодекса РФ. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 404 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".
 
    Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе осуществление муниципального лесного контроля (пункт 29).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" меры пожарной безопасности в лесах, осуществляются:
 
    а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
 
    б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
 
    в) Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
 
    г) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
 
    д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.
 
    В силу ч.ч.2,3 ст.52 ЛК РФ тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности").
 
    Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом "О пожарной безопасности".
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом было предложено истцу предоставить доказательства для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Истцом в качестве доказательства наличия в границах МО «Сурское» земельных участков, занятых лесами, предоставлены ведомости угодий в установленных границах населенных пунктов входящих в состав Сурского сельского поселения и сводная ведомость угодий в установленных границах земель Сурского сельского Совета по фактическому состоянию, без датировки и наименования составителя данных ведомостей.
 
    Из уточненного заявления следует, что указанные ведомости составлены по материалам объединения РосНИИЗемПроект Северозападного государственного проектного института по землеустройству «СевЗапГИПроЗем» Архангельский филиал, в 1991 году по результатам установления границ населенных пунктов и земельных площадей, переданных в ведение поселения МО «Сурское». Сторонами данное обстоятельство не оспаривается, и суд принимает за основу, что сведения указанные в предоставленных ведомостях составлены по фактическому состоянию на 1991 год.
 
    Как следует из сводной ведомости угодий в установленных на 1991 год границах Сурского сельского поселения общая площадь земель составляет 904,1 га, из них, п.9 ведомости - лесные площади, находящиеся в пользовании Сурского сельского Совета составляли 211,9 га (графа 2), из них - земли колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного предприятия 211,9 га (графа 3), в том числе на территории населенного пункта 185,9 га (графы 4 и 11), за пределами населенного пункта– 26 га (графы 6 и 17); п.10 ведомости - древесно-кустарниковые насаждения, не входящие в гослесфонд составляли 43,7 га (графа 2), из них - земли колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного предприятия 43,7 га (графа 3), в том числе на территории населенного пункта 37,3 га (графы 4 и 11), за пределами населенного пункта– 6,4 га (графы 6 и 17).
 
    Из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что в отношении лесных участков, находящихся в составе земель лесного фонда, законом прямо установлена исключительно федеральная форма собственности, вместе с тем, леса могут располагаться на землях других категорий.
 
    Согласно предоставленной справке Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области- Сурское лесничество на территории Сурского лесничества лесоустроительные работы проводились в 1991 году, на территории сельских лесов лесоустроительные работы проводились в 1989 году.
 
    В силу ч. 2 статьи 101 ЗК РФ (норма действовала до принятия Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) границы земель лесного фонда определялись путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.
 
    Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.
 
    Данные о кадастровом учете земель государственного лесного фонда и результаты проведенных лесоустроительных работ в материалы дела не предоставлены.
 
    Для определения земельного участка в качестве объекта правоотношений должно быть определено местоположение земельного участка в установленном законом порядке, установлены границы земельного участка на местности.
 
    При отсутствии доказательств того, что земельный участок, занятый лесом находится в федеральной собственности, собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, следует, что он находится в государственной собственности и только в этом случае распоряжение данным земельным участком осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Кроме того, план границ, площадь и описание границ МО "Сурское" установлены областным законом в 2008 году.
 
    При этом судом установлено, что общая площадь земель Сурского сельского поселения исходя из данных сводной ведомости 1991 года составляла 904,1 га, что не соответствует общей площади МО «Сурское» 261 527га, установленной Законом Архангельской области от 26 июня 2008 N 550-28-ОЗ "Об описании границ территорий муниципального образования "Пинежский муниципальный район" и вновь образованных в его составе муниципальных образований". Доказательств того, что границы МО "Сурское», утвержденные в 2008 году, соответствуют ранее имевшимся в 1991 году границам Сурского сельского поселения, истцом суду не предоставлено.
 
    Законом РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в РСФСР", постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" предусматривалась реорганизация действующих колхозов и совхозов, а также наделение членов реорганизуемых хозяйств земельными паями (долями).
 
    Доводы третьего лица - главы МО «Сурское» о наличии в границах сельского поселения "Сурское" земельных участков, ранее принадлежащих совхозу, а в настоящее время принадлежащих жителям МО «Сурское» на правах земельных паев (долей), межевание которых гражданами не проведено, истцом не опровергнуты.
 
    Учитывая, что согласно предоставленных истцом Ведомостей в Сурском сельском Совете в 1991 году земли колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного предприятия составляли 211,9 га, суд принимает во внимание возражения третьего лица.
 
    В связи с чем, ссылка истца на ведомости угодий переданных в пользование Сурского сельского поселения в 1991 году в доказательство наличия земельных участков, занятых лесами, государственная собственность на которые не разграничена, судом не принимается и данное доказательство признается не допустимым по настоящему делу.
 
    Иных доказательств истцом не предоставлено и в судебном заседании не добыто.
 
    Кроме того, исходя из доводов третьего лица главы МО «Сурское» в настоящее время планируется развитие в МО «Сурское» музейных комплексов посвященных святому И. Кронштадтскому, родившемуся в с.Сура, строительство инфраструктуры для развития туризма, в связи чем, было принято решение о составлении генерального плана, проведении на протяжении года подготовительных работ и разработки документации.
 
    Генеральный план поселения относится к документам территориального планирования муниципальных образований (п. 2 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения по своей инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц. Этим же органом проводится проверка документации на соответствие требованиям, установленным настоящим Кодексом (ст.46 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Таким образом, администрации МО «Сурское» предоставлено право на осуществление в рамках их полномочий от имени и в интересах муниципальных образований деятельности по развитию своих территорий, регулированию землепользования и застройки в соответствии с установленным градостроительным зонированием, что является публичным правом администрации на развитие территории в соответствии с зонированием. Поэтому после проведения указанных работ на территории МО «Сурское» будут установлены земельные участки, занятые лесами, собственность на которые не разграничена.
 
    Оценив представленные доказательства и проанализировав применительно к предмету судебного разбирательства вышеизложенные требования законодательства, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в установленных границах МО "Сурское» земельных участков, занятых лесами, собственность на которые не разграничена, в связи чем, в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» об обязании в установленном порядке принять меры по инициированию перед органами государственной власти Архангельской области процедуры разграничения права государственной собственности на земельные участки, занятые лесами на территории сельского поселения МО «Сурское» Пинежского района Архангельской области до 1 июля 2014 года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 15 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: С.А. Галкин