Решение от 02 июня 2014 года №2-101/2014

    Дело № 2-101/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Новоселово 02 июня 2014 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дубовик Т.Г.,
 
    при секретаре Прахт С.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В.,
 
    представителя ответчика - администрации Новоселовского района Кадочниковой Ю.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах Астаховой А.Ю. к администрации Новоселовского района Красноярского края об обязании произвести капитальный ремонт специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Новоселовского района обратился в суд в интересах Астаховой А.Ю. к администрации Новоселовского района Красноярского края с вышеуказанными требованиями.
 
    Требования прокурор мотивировал тем, что Астахова А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в МБОУ Анашенская СОШ № в должности учителя класса коррекции. ДД.ММ.ГГГГ между Астаховой А.Ю. и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Астахова А.Ю. обратилась в администрацию района с заявлением о рассмотрении вопроса о передаче занимаемого ею служебного жилого помещения в собственность либо о проведении капитального ремонта жилого помещения, мотивировав заявление тем, что дом, в котором она проживает, находится в ветхом состоянии. В рамках рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, было проведено обследование жилого дома, расположенного по <адрес>, по итогам обследования вынесено заключение, согласно которому указанный дом признан пригодным для проживания, при этом необходим капитальный ремонт системы отопления, водоотведения, оконных блоков.
 
    Как указал в иске прокурор Новоселовского района, администрацией района составлен локальный сметный расчет на проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения, занимаемого Астаховой А.Ю., сметная стоимость строительных работ составила 127705 рублей. Однако до настоящего времени вопрос о проведении капитального ремонта служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, окончательно не решен.
 
    Ссылаясь на то, что Астахова А.Ю. вынуждена проживать в крайне неблагоприятных условиях, угрожающих жизни и здоровью ее и ее малолетнего ребенка, прокурор Новоселовского района заявил требование о возложении на администрации Новоселовского района обязанности принять меры к проведению в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитального ремонта системы отопления, водоотведения, оконных блоков жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, посредством замены котла печи и трубопроводов отопления, замены трубопроводов канализации, устройства канализационных колодцев, бетонной отмостки, замены оконных блоков.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор Новоселовского района Красноярского края заявленные в интересах Астаховой А.Ю. требования неоднократно уточнял, в окончательном варианте просил суд обязать администрацию Новоселовского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к ликвидации расположенной на территории усадьбы <адрес>, сливной ямы; принять меры к обследованию прилегающей к указанному дому территории на предмет наличия либо отсутствия возможности оборудования септика, соответствующего предъявляемым требованиям, а при установлении такой возможности произвести капитальный ремонт системы водоотведения жилого указанного дома посредством оборудования канализационного септика и замены (изменения направления) трубопроводов канализации.
 
    Лицо, в интересах которого подано заявление - Астахова А.Ю., извещенная надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. В представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования прокурора поддержала.
 
    Представитель администрации Новоселовского района Красноярского края Кадочникова Ю.Н. исковые требования, заявленные прокурором в интересах Астаховой А.Ю., признала в части ликвидации сливной ямы, в остальной части иск не признала, указала, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Также представитель администрации указала, что у истца отсутствуют правовые основания обязывать собственника жилого дома оборудовать его же дом канализационным септиком и произвести замену (изменение направления) трубопроводов канализации. Для того, чтобы дом обустроить септиком, нужно произвести новые строительные работы, в том числе получить технические условия, провести инженерные изыскания, что по своей сути уже нельзя отнести к капитальному ремонту канализационной системы. Также представитель ответчика указала, что в ближайшее время сливная яма будет ликвидирована, внесены изменения в техническую документацию дома.
 
    Свидетель ФИО6 – главный архитектор Новоселовского района в ходе судебного заседания показал, что он является членом межведомственной комиссии Анашенского сельсовета Новоселовского района по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Комиссией был обследован дом, расположенный по <адрес>, в котором проживает Астахова А.Ю. По результатам обследования, комиссия вынесла заключение о том, что указанный дом пригоден для проживания. По вопросу обустройства указанного дома септиком, ФИО6 пояснил, что септик, который расположен рядом с домом, является самодельным устройством, сделанным из колес, что не соответствует санитарным правилам и нормам. В связи с чем, ремонту указанное сооружение не подлежит, его необходимо ликвидировать, поскольку в связи с подтеканием содержимого септика под фундамент дома, может привести к разрушению жилого помещения. По мнению ФИО6 обустройство дома новым водонепроницаемым выгребом (септиком) относится не к капитальному ремонту, а к улучшению характеристик жилья и только собственник вправе решать, улучшать ему характеристики жилья или нет.
 
    Свидетель ФИО7- инженер по надзору за строительством МКУ ХГУО Новоселовского района, член межведомственной комиссии Анашенского сельсовета, в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он в составе комиссии присутствовал при обследовании жилого дома, расположенного в <адрес>. По вопросу водоотведения указанного дома, ФИО7 пояснил, что с технической точки зрения, устройство для водоотведения, септиком не является, поскольку септик должен быть водонепроницаемым, с бетонными стенами и бетонным дном, а выгребная яма в обследуемом доме сооружена из автомобильных покрышек. Проводить ремонт системы водоотведения в указанном доме нельзя, поскольку она полностью не соответствует санитарным и строительным нормам, а выгребная яма подлежит ликвидации. Техническая возможность для расположения септика в указанном доме в соответствии со СНиПами отсутствует.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, на основании заявления гражданина о защите его нарушенных прав.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
    Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    В силу ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
 
    Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений.
 
    В соответствии ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация Новоселовского района Красноярского края приобрела в муниципальную собственность жилой дом с постройками, расположенный по <адрес>.
 
    В связи с переадресацией домов во время проведения Всероссийской переписи населения в 2002 году, номер дома, расположенного по <адрес> был изменен на №, что подтверждается справкой администрации Анашенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Астахова А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ Анашенская СОШ № 1 Новоселовского района Красноярского края учителем, что подтверждается справкой директора МБОУ Анашенская СОШ № 1, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и копией трудовой книжки Астаховой А.Ю.
 
    В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района передал Астаховой А.Ю. и членам ее семьи во временное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, жилой дом, состоящий из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу:<адрес> для проживания в нем.
 
    Согласно п.п. г,е п. 4.1 указанного договора наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
 
    К текущему ремонту, согласно договора относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных проемов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) (л.д. 15).
 
    В соответствии с п.п. б п. 4.2 договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (л.д. 16).
 
    В соответствии с актом приема-передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, Астахова А.Ю. приняла указанное жилое помещение в известном качественном состоянии, соответствующем санитарно-гигиеническим нормам и правилам, претензий не имела (л.д. 18).
 
    Согласно акту № обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением администрации Анашенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» провели обследование жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>. Осмотром было установлено, что квартира, расположенная по указанному адресу, находится в одноквартирном жилом доме со стенами из дерева. В квартире имеется водоснабжение и водоотведение. Водоотведение в септик, расположенный с северной стороны дома, заполнен водой, не откачан, выполнен из автомобильных шин, что не соответствует нормам. По заключению комиссии, указанный дом, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригоден для проживания.
 
    Согласно требованиям пунктов 2.3.1 и 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" следует, что для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся.
 
    На основании статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    В соответствии с актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также пояснениями членов межведомственной комиссии, выгребная яма, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест": выгреб не является водонепроницаемым, не очищается по мере его заполнения, отходы частично поступают в землю.
 
    Представитель ответчика требование прокурора Новоселовского района о принятии мер к ликвидации расположенной на территории усадьбы вышеуказанного дома сливной ямы (септика) признала.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    По смыслу ст. 39, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предусмотренные законом условия возможности принятия судом признания иска ответчиком в части принятия мер к ликвидации сливной ямы, соблюдены, при этом признание иска представителями ответчика не противоречит закону, и права и законные интересы других лиц при этом не нарушаются, в связи с чем заявленные прокурором Новоселовского района исковые требования о ликвидации расположенной на территории усадьбы <адрес>, сливной ямы, подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание мнение прокурора Новоселовского района, полагавшего возможным предоставить срок исполнения указанной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным предоставить администрации Новоселовского района указанный срок.
 
    При рассмотрении требований прокурора Новоселовского района Красноярского края об обязании администрации Новоселовского района Красноярского края принять меры к обследованию прилегающей к указанному дому территории на предмет наличия либо отсутствия возможности оборудования септика, соответствующего предъявляемым требованиям, а при установлении такой возможности произвести капитальный ремонт системы водоотведения жилого указанного дома посредством оборудования канализационного септика и замены (изменения направления) трубопроводов канализации, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что выгребная яма, имеющаяся на территории жилого дома, расположенного по <адрес>, не соответствует санитарным правилам и нормам, на протяжении длительного периода времени не функционирует, по обоюдному согласию сторон ликвидируется.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Таким образом, обустройство указанного жилого дома новым водонепроницаемым выгребом является правом, а не обязанностью собственника жилого помещения.
 
    Кроме того, согласно положениям ст. 65 ЖК РФ наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 14.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
 
    В силу п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
 
    В соответствии с п. 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (ред. от 01.06.2012) к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.
 
    К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д.
 
 
    Согласно п. 13 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
 
    Анализируя указанные нормы закона, суд приходит к выводу, что обустройство дома новым канализационным септиком относится к созданию, возведению вспомогательного сооружения, а не к капитальному ремонту.
 
    Указанными нормами закона на собственника жилого помещения не возложена обязанность по осуществлению строительства нового взамен пришедшего в негодность канализационного септика в доме, занимаемом нанимателем по договору социального найма.
 
    С учетом изложенного, судом приходит к выводу о том, что требования прокурора об оборудовании канализационного септика удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Прокурор Новоселовского района на основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ при подаче иска в интересах Астаховой А.Ю. был освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Принимая во внимание положения п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчики - администрация Новоселовского района Красноярского края также подлежат освобождению от уплаты госпошлины, как орган местного самоуправления, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции в качестве ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ст.258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования, заявленные прокурором Новоселовского района Красноярского края в интересах Астаховой А.Ю. удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать расположенную на территории усадьбы <адрес>, сливную яму.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора Новоселовского района Красноярского края к администрации Новоселовского района, оказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 05.06.2014 года.
 
    Судья Т.Г. Дубовик