Решение от 24 февраля 2014 года №2-101/2014

Дело № 2-101/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Берёзовский 24 февраля 2014 года
 
    Берёзовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Коркиной Я. С.,
 
    с участием истца – старшего помощника Свердловского межрайонного природоохранного прокурора - Ситниковой О. С.,
 
    представителя ответчика ООО «Уралпромсервис» - директора Захарова А. А.,
 
    при секретаре Потаповой Л. Ф.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-101/2014 по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Берёзовского городского округа, Администрации городского округа Верхняя Пышма, Обществу с ограниченной ответственностью «Уралпромсервис» о возложении обязанности совершить действия в определенный срок,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Администрации Берёзовского городского округа, Администрации Городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности совершить действия в определенный срок. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению жителей п. Октябрьский в дата проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при захламлении земельных участков отходами производства и потребления. Сотрудниками прокуратуры совместно со специалистами ГКУ СО «Березовское лесничество», Управления Росреестра по Свердловской области, администрации Берёзовского городского округа произведен осмотр земельных участков, расположенных в районе пересечения линии электропередач и автодороги «Кедровка-п.Октябрьский». В ходе проверки выявлены факты захламления строительными и твердыми бытовыми отходами следующих земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования № (административно в границах Березовского городского округа) справа от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования № (Березовский городской округ) непосредственно под опорами линии электропередач и в радиусе 100 метров от ЛЭП; выдел № квартал № Монетного участкового лесничества ГКУ СО «Березовское лесничество» в границах земельного участка с кадастровым номером № (Березовский городской округ); земельный участок с кадастровым номером № (административно расположен в границах Городского округа Верхняя Пышма) слева от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером № Согласно информации Управления Росреестра по <адрес> сведения о правах на данные земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Ссылаясь на ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п.24, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5 Областного закона от 19.12.1997 № 77-ОЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст. 13, ч.3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», истец просит обязать администрацию Берёзовского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации свалок твердых бытовых и строительных отходов расположенных: на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования № справа от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером №; на земельном участке с кадастровым номером № входящем в состав единого землепользования № (Березовский городской округ) непосредственно под опорами линии электропередач и в радиусе примерно 100 метров от ЛЭП; на территории выдела № квартал № Монетного участкового лесничества ГКУ СО «Березовское лесничество» в границах земельного участка с кадастровым номером №. Обязать администрацию Городского округа Верхняя Пышма в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию свалок твердых бытовых и строительных отходов расположенных: на земельном участке с кадастровым номером № слева от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером №. Также истец просит взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.
 
    Заочным решением Берёзовского городского суда Свердловской области от дата исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Берёзовского городского округа, Администрации городского округа Верхняя Пышма удовлетворены частично (л.д.92-101 том 1).
 
    Определением Берёзовского городского суда Свердловской области от дата по заявлению Администрации Городского округа Верхняя Пышма заочное решение Берёзовского городского суда Свердловской области от дата отменено, рассмотрение дела возобновлено (л.д.130-132 том 1).
 
    Определением суда от дата по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Уралпромсервис» (л.д.240-242 том 1).
 
    В судебном заседании представитель истца Свердловского межрайонного природоохранного прокурора – старший помощник прокурора Ситникова О. С. заявленные исковые требования поддержала и уточнила заявленные исковые требования, предъявленные к Администрации Берёзовского городского округа. Просила обязать Администрацию Берёзовского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации свалок твердых бытовых и строительных отходов расположенных: на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования № (административно в границах Березовского городского округа) справа от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером №; на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования № (Березовский городской округ) непосредственно под опорами линии электропередач и в радиусе 100 метров от ЛЭП. Возложить на ООО «Уралпромсервис» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации свалок твердых бытовых и строительных отходов расположенных: на территории выдела № квартал № Монетного участкового лесничества ГКУ СО «Березовское лесничество» в границах земельного участка с кадастровым номером №Березовский городской округ). В остальной части заявленные исковые требования оставила прежними, поддержала. Суду пояснила, что доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает. Также пояснила суду, что в ходе проверки и осмотра свалок твердых бытовых и строительных отходов, расположенных на данных участках было видно, что свалки возникли в течение длительного промежутка времени, они нарушают окружающую среду и создают угрозу возникновения пожара.
 
    Представитель ответчика ООО «Уралпромсервис» Захаров А. А., являющийся директором ООО «Уралпромсервис», в судебном заседании исковые требования, предъявленные к ООО «Уралпромсервис» признал, суду пояснил, что по договору аренды от дата ООО «Уралпромсервис» взят в аренду земельный участок площадью *** гектара выдел № №, квартал №, с кадастровым номером №. Свалки бытовых и строительных отходов на данном земельном участке имеются, данные свалки создаются садоводами. В дата своими силами, загоняли технику, расчищали дороги от свалок. Обязался, что ООО «Уралпромсервис» уберет свалки, в пределах требований, предъявленных к ООО «Уралпромсервис».
 
    Представитель ответчика Администрации Берёзовского городского округа Забелина А. А., действующая на основании доверенности от 17.09.2013 № 38/01-79 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Берёзовского городского округа, заявленные исковые требования не признала, направила в адрес суда отзыв (л.д.154-156 том 1). Согласно отзыву от дата, исковые требования Администрация Берёзовского городского округа не признает, поскольку Администрация Берёзовского городского округа осуществляет финансирование за счет средств местного бюджета вывоз бытовых отходов и мусора с территорий общего пользования, с улиц, обочин дорог, с общедоступных контейнерных площадок, то есть с земельных участков, находящихся в муниципальной собственности либо не имеющих собственника (владельца). Очитка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия входят в комплекс санитарно-оздоровительных мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах. Проведение таких санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно. В отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите, которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в силу ч.2 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства (л.д. 154-156 том 1).
 
    Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма Печеркина Е. В., действующая на основании доверенности от 19.11.2013 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации городского округа Верхняя Пышма, исковые требования не признала, о чем в материалах дела имеется отзыв от дата (л.д.184 том 1, л.д.18-19 том 2).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения Свердловской области «Берёзовское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
 
    Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент лесного хозяйства Свердловской области (л.д.243-245).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента лесного хозяйства Свердловской области Мальцев А. П., действующий на основании доверенности от 27.08.2013 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента лесного хозяйства Свердловской области, о чем в материалах дела имеется отзыв от дата (л.д.41-44 том 2). Согласно представленному отзыву Департамент лесного хозяйства Свердловской области полагает, что меры по ликвидации несанкционированных свалок должны быть приняты Администрацией Берёзовского городского округа и Администрацией Городского округа Верхняя Пышма.
 
    Принимая во внимание, что представитель истца Свердловского межрайонного природоохранного прокурора – старший помощник прокурора Ситникова О. С., представитель ответчика ООО «Уралпромсервис» Захаров А. А. согласны на рассмотрение дела при данной явке, суд полагает возможным разрешить дело по существу в данном судебном заседании.
 
    В ходе рассмотрения дела дата в качестве специалиста по ходатайству истца был допрошен заместитель главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель Л. который пояснил суду, что границы муниципальных округов с дата установлены Областным законом Свердловской области от 12.10.2004г. № 74-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования город Березовский и наделении его статусом городского округа». Приложение № 1 данного Областного закона содержит описание границ муниципального образования город Берёзовский, а именно № квартал Монетного лесничества Березовского лесхоза относится к Берёзовскому городскому округу. Земли за № кварталом уже отнесены к Городскому округу Верхняя Пышма. В дата в данный закон были внесены изменения, однако границы Березовского городского округа не подверглись изменениям. Соответственно № выдел № квартала относится к землям Березовского городского округа. Также специалист Л. суду пояснил, что кадастровый район Городского округа Верхняя Пышма содержит № №, Березовского городского округа № №, это вторые порядковые двойные числа. При осуществлении выезда на место несанкционированных свалок дата при определении принадлежности земельных участков руководствовались их фактическим месторасположением.
 
    Заслушав представителя истца Свердловского межрайонного природоохранного прокурора – старшего помощника прокурора Ситникову О. С., представителя ответчика ООО «Уралпромсервис» Захарова А. А., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Данное право также закреплено в п.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз.2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    В силу п.3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов, осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В соответствии с п.п. 11 и 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, относятся к вопросам местного значения городского округа. Такие же обязанности возложены на органы местного самоуправления городских округов положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления городских округов самостоятельно. При этом, органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения могут быть созданы муниципальные предприятия или учреждения, сформирован и размещен муниципальный заказ и др.
 
    На основании абзацев 2,7,8, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.
 
    Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в дата в ходе проводимой Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства при захламлении земельных участков отходами производства и потребления, сотрудниками прокуратуры совместно со специалистами ГКУ СО «Березовское лесничество», Управления Росреестра по Свердловской области, администрации Берёзовского городского округа произведен осмотр земельных участков, расположенных в районе пересечения линии электропередач и автодороги «Кедровка-п.Октябрьский». В ходе проверки выявлены факты захламления строительными и твердыми бытовыми отходами следующих земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования № (административно в границах Березовского городского округа) справа от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования № (Березовский городской округ) непосредственно под опорами линии электропередач и в радиусе 100 метров от ЛЭП; выдел № квартал № Монетного участкового лесничества ГКУ СО «Березовское лесничество» в границах земельного участка с кадастровым номером № (Березовский городской округ); земельный участок с кадастровым номером № (административно расположен в границах Городского округа Верхняя Пышма) слева от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером № (л.д.11-18 том 1). Установленные судом факты размещения несанкционированных свалок отходов производства и потребления на выявленных земельных участках ответчиками не оспаривались.
 
    Исходя из содержания ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления.
 
    Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований.
 
    Согласно ответа начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от дата по результатам проверки под высоковольтной ЛЭП, по краям грунтовой дороги ведущей к части земельного участка №, установлены два металлических столба. На обследуемой территории установлены факты размещения строительного мусора: 1) на земельном участке, расположенном в границах Березовского городского округа, с кадастровым номером № (категория земель и разрешенное использование не установлены), входящего в состав единого землепользования № категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование – для нужд лесного хозяйства, собственность Российской Федерации (дата государственной регистрации права дата № №); 2) выдел № <адрес> сформирован как часть земельного участка №, запись о государственной регистрации прав и обременений в ЕГРП на данную часть земельного участка отсутствует; 3) на земельном участке, расположенном в границах городского округа Верхняя Пышма, с кадастровым номером № категория земель - земли запаса, разрешенное использование- не установлено, прав и обременения не зарегистрированы (л.д.6,7 том 1).
 
    У суда также не имеется оснований подвергать сомнению показания специалиста Лобова Я. А., поскольку его показания последовательны, согласуются с письменными материалами дела, он обладает необходимыми познаниями и квалификацией.
 
    Материалами дела подтверждается нахождение свалок, указанных истцом в исковом заявлении в пределах границ Городского округа Верхняя Пышма и Берёзовского городского округа (л.д.7, 8, 9, 10, 186-187, 190-193 том 1).
 
    В соответствии с Уставом Берёзовского городского округа Берёзовский городской округ - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. В состав территории городского округа входят город Березовский, основанный в 1938 году, а также территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: <адрес>.
 
    Согласно п.10, 12 ст. 6 Устава Берёзовского городского округа к вопросам местного значения Березовского городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В силу ст. 30 Устава Березовского городского округа к полномочиям администрации городского округа относятся в частности : организация мероприятий по охране окружающей среды.
 
    Доводы ответчика Администрации Берёзовского городского округа о том, что на землях лесного фонда функцию по ликвидации несанкционированных свалок возложены на Федеральное агентство лесного хозяйства суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе земли лесного фонда.
 
    Таким образом, полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе на территории земель лесного фонда, действующее законодательство Российской Федерации относит к компетенции органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
 
    В соответствии со ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации к санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
 
    Стихийные свалки, образованные в результате жизнедеятельности людей, состоят из бытовых отходов и мусора, определение которых дается в Федеральном законе от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Федеральным законом № 131-ФЗ полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов- к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.
 
    Санитарно-оздоровительные мероприятия, которые осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, включают в себя вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, под которой понимается древесина, потерявшая деловые качества.
 
    Отходы производства и потребления не являются результатом лесохозяйственной деятельности.
 
    Таким образом, полномочия по организации сбора, вывоза, переработки и утилизации отходов производства и потребления возложены на органы местного самоуправления и распространяются на всю территорию соответствующего муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, и не ограничиваются территорией проживания населения.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых бытовых и строительных отходов, расположенных: на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования № (административно в границах Березовского городского округа) справа от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером №; на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования № (Березовский городской округ) непосредственно под опорами линии электропередач и в радиусе 100 метров от ЛЭП, нарушающих права граждан на благоприятную окружающую среду, должна быть возложена на Администрацию Берёзовского городского округа.
 
    В силу ст. 3 Устава городского округа Верхняя Пышма городской округ - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области. В состав территории городского округа входят город Верхняя Пышма, а также в соответствии с генеральным планом городского округа и установленными границами городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и других сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: деревня Верхотурка, деревня Мостовка, <адрес>.
 
    Согласно ст. 6 Устава городского округа Верхняя Пышма к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно ст. 28 Устава городского округа Верхняя Пышма к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится согласно Устава городского округа Верхняя Пышма к вопросам местного значения городского округа, однако вопреки этому городской округ свои задачи не выполняет.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственность по устранению допущенного нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановлению положения существовавшего до нарушения права, обязанность по организации сбора и вывозу несанкционированных свалок отходов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № (административно расположен в границах Городского округа Верхняя Пышма) слева от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером № должна быть возложена на Администрацию Городского округа Верхняя Пышма в соответствии с полномочиями Администрации, установленными Уставом.
 
    Судом также в ходе рассмотрения дела установлено, что дата между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Уралпромсервис» был заключен договор аренды лесного участка № По условиям данного договора Департамент лесного хозяйства Свердловской области предоставил во временное пользование за плату, сроком на 49 лет земельный (лесной) участок общей площадью *** , зарегистрированный в государственном лесном реестре с номером учетной записи №, с учетным номером части № площадью *** , сформированном на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в федеральной собственности), расположенный на территории Берёзовского городского округа и определенный в п. 1.2 договора (л.д.206-214 том 1, л.д.59-86 том 2, л.д.205 том 1).
 
    Согласно п.1.2 договора аренды от дата лесной участок общей площадью *** , предоставляемый в аренду по настоящему договору, расположен на землях лесного фонда Берёзовского лесничества в квартале № (выдел 29), Монетного участка Монетного участкового лесничества.
 
    Представитель ответчика ООО «Уралпромсервис» в судебном заседании пояснил, что на арендованном земельном (лесном) участке действительно имеются несанкционированные свалки, организованные садоводами. Обязался устранить указанные свалки.
 
    В силу п. 3.4.1 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.
 
    В силу п.п. 3.4.3, 3.4.7 арендатор также обязан в установленном порядке с момента подписания настоящего договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Также арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему договору.
 
    Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
 
    В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно ч.2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с п.4 которых на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, предъявленные к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралпромсервис» обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территории арендуемого ООО «Уралпромсервис» лесного участка, а именно на территории выдела № квартал № Монетного участкового лесничества ГКУ СО «Березовское лесничество» в границах земельного участка с кадастровым номером № (Березовский городской округ), в связи с чем данные свалки подлежат ликвидации.
 
    Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Удовлетворяя исковые требования прокурора в части возложения на Администрацию Березовского городского округа и Администрацию городского округа Верхняя Пышма, ООО «Уралпромсервис» обязанности по ликвидации свалок твердых бытовых и строительных отходов, учитывая объем работ по выполнению выявленных нарушений, необходимость привлечения специализированных организаций и спецтехники, суд считает необходимым установить такой срок ответчикам в течение шести месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу.
 
    Ответчиками не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчикам представлялось достаточное, ходатайств к суду в порядке ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчиков не поступало.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В соответствии со ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
 
    Судом в соответствии с ч.2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснялось бремя доказывания своих требований, определялся круг доказательств, подлежащих доказыванию, разъяснялось право на обращение с ходатайством об оказании содействия в собирании доказательств в порядке ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    При вынесении решения суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности, учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, все участники процесса согласились на окончании рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора о взыскании с ответчика Администрации Берёзовского городского округа, ответчика администрации Городского округа Верхняя Пышма государственной пошлины в доход государства удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района, то есть должна взыскиваться в доход местного бюджета.
 
    В силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
 
    Исходя из анализа изложенных норм права на Администрацию Берёзовского городского округа, Администрацию городского округа Верхняя Пышма, являющимися органами местного самоуправления, в полной мере распространяется установленная подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации льгота по уплате государственной пошлины, а, следовательно, государственная пошлина согласно требованиям ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть взыскана.
 
    В силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Уралпромсервис» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., от уплаты которой истец освобожден.
 
    Проанализировав и оценив, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению частично.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - удовлетворить частично.
 
    Возложить на Администрацию Берёзовского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации свалок твердых бытовых и строительных отходов расположенных:
 
    -на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования № (административно в границах Березовского городского округа) справа от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером №;
 
    -на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования № (Березовский городской округ) непосредственно под опорами линии электропередач и в радиусе 100 метров от ЛЭП.
 
    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Уралпромсервис» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации свалок твердых бытовых и строительных отходов расположенных:
 
    -на территории выдела № квартал 177 Монетного участкового лесничества ГКУ СО «Березовское лесничество» в границах земельного участка с кадастровым номером № (Березовский городской округ).
 
    Возложить на Администрацию Городского округа Верхняя Пышма обязанность в течение шести месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации свалок твердых бытовых и строительных отходов расположенных:
 
    -на земельном участке с кадастровым номером № (административно расположен в границах Городского округа Верхняя Пышма) слева от грунтовой дороги, ведущей от ЛЭП к части земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уралпромсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) руб. 00 коп.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28.02.2014 года.
 
    Председательствующий:
 
    Судья Березовского городского суда
 
    Свердловской области Я. С. Коркина