Решение от 20 февраля 2014 года №2-101/2014

Дело № 2-101/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 февраля 2014 год                              гор. Брянск
 
    Володарский районный суд гор. Брянска в составе:
 
    председательствующего судьи Рубцовой С.И.,
 
    при секретаре Петруниной Т.В.,
 
    с участием истца Б.
 
    третьего лица – представителя ОАО «РЖД» Дорощенковой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Брянской городской администрации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о признании права собственности на гараж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Б. обратился в суд с настоящим иском, указывая, что постановлением администрации Володарского района гор. Брянска №.... от ДД.ММ.ГГГГ года ему был предоставлен земельный участок для строительства гаража, размерами 6х4 м.. Им был получен проект на строительство гаража-бокса ГСО, и согласно проекта задняя стенка всех гаражей должна находиться в одну линию. Таким образом, к 2003 году им был возведен гараж, размерами 5, 4 х 8 метров, расположенный по адресу: <адрес>. После возведения гаража, договор аренды на земельный участок он не заключал, т.к. проживал по месту работы в другом городе. В 2008 году он подал заявление о постановке земельного участка под гаражом на кадастровый учет. Решением Управления Роснедвижимости по Брянской области ему было в этом отказано, поскольку нарушены права смежного землепользователя, т.к. часть земельного участка находится в полосе отвода железной дороги. Поскольку земельный участок под гаражом был ему предоставлен в установленном законом порядке, строительство гаража согласовано с правлением гаражного общества, права и интересы других лиц не затрагиваются, просил признать за ним право собственности на спорный гараж.
 
    В судебном заседании Б. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
 
    Ответчик - представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, считают себя ненадлежащими ответчиками, т.к. земельный участок под гаражом находиться в пользовании ОАО «РЖД».
 
    Ответчик- представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области в судебное заседание не явился просил дело рассмотреть в его отсутствие. Предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку не допускается строительство гаражей в пределах полос отвода и охранных зон железных дорог, которые предназначены для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта либо организацией, осуществляющей строительство пути или инфраструктуры железнодорожного транспорта.
 
    Третье лицо - представитель Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Третье лицо – представитель ОАО «Российские железные дороги» в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать. Указал, что спорный гараж расположен на земельном участке, который относится к полосе отвода железной дороги и является федеральной собственностью в соответствии с пунктом 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ. В силу ст. 209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику - Российской Федерации. Земельный участок под гаражом входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.... расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 2818701 кв.м., который предоставлен ОАО «РЖД» на праве аренды собственником - Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Брянской области по договору аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ для нужд железнодорожного транспорта. Земельный участок площадью 2818701 кв.м. с кадастровым номером №...., находящийся в полосе отвода железной дороги, в силу ст. 90 Земельного кодекса РФ, относится к землям транспорта. Спорный гараж был возведен в 2003 году. На момент строительства гаража уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта являлось Министерство путей сообщения РФ (МПС РФ), которое в силу п.2 ст. 5 ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» определяло порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода. Таким образом, администрация Володарского района гор. Брянска без согласия собственника - МПС РФ - не имела полномочий на выделение земельных участков из полосы отвода под строительство капитальных гаражей частным лицам. Согласно Положения     о землях транспорта,     утвержденного Постановлением Совмина СССР от 08.01.1981 N2 24 в редакции от 08.10.90, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, земли железнодорожного транспорта могли предоставляться во временное пользование отдельным категориям работников транспорта под служебные земельные наделы, другим гражданам - для выпаса скота и сенокошения (п.6 Положения). Не изменилось положение по капитальным строениям в полосе отвода и с введением в действие Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог от 15.01.1999 г. № 26 Ц - свободные земельные участки в полосе отвода железнодорожного транспорта могут предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (временным пользователям) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов и иных целей с соблюдением требований безопасности движения (п.12 Положения). Согласно пунктам 13, 17 Положения, размещение объекта недвижимости в полосе отвода допускается с предварительного согласования, при котором лицо, имеющее намерение получить в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить железной дороге технический план участка в масштабе 1: 200 1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта. Из документов, имеющихся в материалах дела следует, что установленная процедура не была соблюдена сторонами, земельный участок истцу под строительство не выделялся, в аренду или безвозмездное пользование не передавался.
 
    Дело рассмотрено с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Б. был предоставлен земельный участок для строительства гараж боксового типа, размером 6х4 м. в гаражном обществе <адрес>, согласно постановления администрации Володарского района гор. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ года за №....
 
    В соответствии со сведениями ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ года и карточкой учета инвентарного объекта на гараж <адрес> Б. был возведен кирпичный гараж, с размерами 5, 40х8,00 м., т.е. с отступлением от разрешенных размеров.
 
    При этом, как усматривается из схемы расположения спорного объекта недвижимости, гараж расположен в однорядном блоке кирпичных гаражей, с северной стороны гараж граничит с землями общего пользования, с восточной и западной стороны - с другими гаражами, с южной стороны - с землями общего пользования в полосе отвода железной дороги.
 
    Вместе с тем, решением Управления Роснедвижимости по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года Б.. было отказано в кадастровом учете объекта недвижимости – земельного участка под гаражом, поскольку часть земельного участка находится в полосе отвода железной дороги.
 
    Поскольку гараж был возведен с отступлением от разрешенных размеров строительства, а характеристика конструкций гаража подтверждает факт того, что спорный объект прочно связан с землей, соответственно, может быть отнесен к категории недвижимого имущества, то суд при рассмотрении заявленных требований руководствуется положениями ст. 222 ГК РФ.
 
    На основании ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и порядке, предусмотренном ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Так суд учитывает, что спорный гараж создан на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража начато в соответствии с распорядительными действиями властей, предоставивших для возведения гаража земельный участок. Оснований, по которым следовало усомниться в законности таких действий, не имеется. Для собственника гаража наступила правовая определенность, при которой он уверен в неизменности своего правового статуса как законного обладателя гаража.
 
    При этом, ссылку представителя ОАО «РЖД» что, на момент строительства гаража уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта являлось Министерство путей сообщения РФ, без согласования с которой администрация Володарского района гор. Брянска не имела полномочий на выделение земельных участков, суд не принимает во внимание, поскольку вышеназванное постановление о выделении земельного участка для строительства гаража не оспорено.
 
    Нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении гаража в суде не установлено, что подтверждается техническим заключением ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что состояние несущих конструкций спорного гаража соответствует требованиям СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», позволяет эксплуатировать гараж по назначению без угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Кроме того, подпунктом 3 пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил установления и использования полос отвода охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 611 от 12 октября 2006 года, действительно в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать размещения капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающие угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
 
    Доказательств того, что спорный гараж ухудшает видимость железнодорожного пути и создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в судебное заседание не представлено.
 
    При этом, часть земельного участка под гаражом, которая находится в федеральной собственности, относящаяся к землям железнодорожного транспорта, предоставлена ОАО «РЖД» на праве аренды после возведения гаража, требований о демонтаже части гаража, либо о его реконструкции ОАО «РЖД» не заявлялись.
 
    Анализ изложенных обстоятельствах, позволяет суду сделать вывод об удовлетворении заявленных исковых требований Б.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Б. удовлетворить.
 
    Признать за Б. право собственности на гараж, общей площадью 37, 4 кв.м., за <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Брянский областной суд через Володарский районный суд гор. Брянска со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья              подпись     С. И. Рубцова
 
    Копия верна. Судья     С. И. Рубцова
 
    Секретарь с/з                     Т.В. Петрунина