Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-101/2014
Дело № 2-101/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Мокроусово 27 мая 2014 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего О.В. Вельмезева
с участием помощника прокурора Мокроусовского района Аманжолова Р.М.,
при секретаре Урванцевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Шелепова ФИО7 ФИО8 к Финансовому отделу <адрес>, Муниципальному учреждению <адрес> отдел образования о взыскании задолженности по командировочным расходам,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шелепова А.И. к Финансовому отделу <адрес>, Муниципальному учреждению <адрес> отдел образования о взыскании задолженности по командировочным расходам в размере <данные изъяты> рублей. В обосновании заявленных требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение Шелепова А.И. о невыплате командировочных расходов в ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что Шелепов А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командирован в <адрес> в ИРОСТ на курсы сроком на 3 дня по теме «Повышение профессиональной компетентности учителя в вопросах подготовки обучающихся к ЕГЭ по математике». Общая задолженность по командировочным расходам составляет <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного прокурор просит суд взыскать с МУ <адрес> отдел образования в пользу Шелепова ФИО9 задолженность по командировочным расходам в размере <данные изъяты> рублей и возложить обязанность на Финансовый отдел <адрес> профинансировать МУ <адрес> отдел образования для выплаты задолженности по указанным командировочным расходам.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аманжолов Р.М. исковое заявление поддержал полностью, просил удовлетворить в полном объеме и взыскать задолженность по командировочным расходам.
Шелепов А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд направил телефонограмму, в которой указал, что поддерживает заявленные исковые требования, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 83)
Представители ответчика МУ <адрес> отдела образования, Финансового отдела <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представили письменные отзывы, в которых указали, что исковые требования признают в полном объеме. В связи с невозможностью явки в суд просят рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Глухих Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд представила отзыв, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна, просит рассмотреть дело без ее участия.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Шелепов А.И. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность <данные изъяты> МОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, и работает в указанном учреждении по настоящее время. Данное подтверждено копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). Согласно изменений внесенных в Устав Вечерней (сменной) общеобразовательной школы в настоящее время наименование учреждения - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Шелепов А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирован в <адрес> в ИРОСТ на курсы сроком на 3 дня по теме «Повышение профессиональной компетентности учителя в вопросах подготовки обучающихся к ЕГЭ по математике» (л.д. 9).
Согласно авансового отчета и приложенных к нему документов командировочные расходы Шелепова А.И. состоят из суточных – <данные изъяты> рублей, за проживание в общежитии – <данные изъяты> рублей, всего командировочные расходы составили <данные изъяты> рублей (л.д. 14-16).
Наличие задолженности перед Шелеповым А.И. по возмещению командировочных расходов и размер задолженности ответчиками не оспариваются и обосновываются отсутствием финансирования.
В соответствии со ст.ст. 167-168 Трудового кодекса Российской Федерации указанная задолженность подлежит взысканию с работодателя.
В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Положениями статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя в случае направления работника в служебную командировку возмещать ему расходы по проезду, по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, согласно п. 26 которого работник по возвращении из командировки обязан предоставить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходовании в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой; отчет о выполненной работе в командировке, согласованной с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме.
Шелеповым А.И. обязанность по предоставлению работодателю отчета по возвращении из командировки исполнена в полном объеме и в установленном порядке. Претензий по отчету у работодателя не имеется.
Согласно п.п. 9-11 вышеуказанного Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохранятся за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, связанные с проживанием вне разрешения руководителя организации. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения.
Согласно п.10 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, а также выплачиваются суточные.
На основании пояснений истца, не оспоренных в судебном заседании, судом установлено, что денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), Шелепову А.И. не выдавался.
Возникновение задолженности обусловлено отсутствием финансовых возможностей у ответчика МУ <адрес> отдел образования (л.д. 12), что не может явиться основанием для отказа в удовлетворении иска.
Авансовый отчет Шелепова А.И. на сумму – <данные изъяты> предоставлен в МУ <адрес> отдел образования.
В соответствии с Положением Муниципального учреждения <адрес> отдел образования, утвержденный решением <адрес>ной думы № от ДД.ММ.ГГГГ финансирование деятельности Отдела образования осуществляется за счет ассигнований на содержание органов исполнительной власти, предусматриваемых в районном бюджете, а также за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий <адрес> в сфере образования, переданных для осуществления органам местного самоуправления (п.3).
Пунктом 1 Положения о Финансовом отделе <адрес> предусмотрено, что Финансовый отдел <адрес> является структурным подразделением <адрес>. Финансовый отдел в соответствии с настоящим Положением представляет исполнительную власть района во взаимоотношениях с органами представительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам бюджета.
Субсидиарная ответственность согласно абз.2 п. 1 ст.399 Гражданского кодекса Российской Федерации наступает в тех случаях, когда основной должник (в данной ситуации МУ <адрес> отдел образования, либо отказался удовлетворить требование кредитора, либо не ответил на это требование в разумный срок.
Таким образом, применительно к субсидиарной ответственности собственников учреждений закон выдвигает дополнительное условие – недостаточность находящихся в их распоряжении денежных средств.
Следовательно, при недостаточности у МУ <адрес> отдел образования средств, необходимых для исполнения обязательств, обязанность погасить имеющуюся у учреждения задолженность возлагается на Финансовый отдел администрации <адрес>.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчики вправе признать иск. Суд принимает признание иска по делу ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Шелепова ФИО10.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Шелепова ФИО11 к Финансовому отделу <адрес>, Муниципальному учреждению <адрес> отдел образования о взыскании задолженности по командировочным расходам удовлетворить.
Взыскать с Муниципального учреждения <адрес> отдел образования в пользу Шелепова ФИО12 возмещениерасходовв связи с направлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебную командировку в размере – <данные изъяты> рублей.
При недостаточности находящихся на счете Муниципального учреждения <адрес> отдел образования денежных средств, указанную сумму взыскать с Финансового отдела <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд <адрес>.
Судья Мокроусовского
районного суда О.В. Вельмезев
