Решение от 14 февраля 2013 года №2-101/2013

    д.№2-101/2013
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Долгодеревенское                                   14 февраля 2013 года
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи       Огура В.И.
 
    при секретаре судебного заседания       Гайнановой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: пер. Школьный,7а, гражданское дело по иску муниципального образования Мирненское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области в лице администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области к Агарковой А.А., Новикову А.Н., Новикову П.Н., Новиковой В.В., Сергиенко А.В., Софьину А.А., Урядникову В.Б., Шайхисламову У.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
                    У С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное образование Мирненское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области в лице администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обратилось к Агарковой А.А., Новикову А.Н., Новикову П.Н., Новиковой В.В., Сергиенко А.В., Софьину А.А., Урядникову В.Б., Шайхисламову У.Ф., Шнуряевой Г.Н. и Юлбаеву Р.Г. с иском, в котором попросило признать за собой право собственности на признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли (10 долей по 3,9га) в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения) площадью 85042797 кв.м., расположенный по АДРЕС, кадастровый №, принадлежавшие ответчикам мотивируя следующим: коллективному предприятию «ПР*» был выдан государственный акта серии № на право коллективно-долевой собственности на землю. Коллективное предприятие «ПР*» в дальнейшем был преобразован: с ДАТА - АОЗТ Племзавод «Р*», с ДАТА - СПК Племзавод «Р*», с ДАТА - ОАО Племзавод «Р*»). В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, был составлен список собственников земельных долей КППЗ «ПР*», утвержденный постановлением главы администрации Сосновского района, которым подтверждено право ответчиков, в числе других лиц, на земельный пай в размере 3,9 га. Доли ответчиков являются невостребованными по смыслу ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ. Администрацией Мирненского сельского поселения проведена соответствующая процедура:
 
    - был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1;
 
    - составленный список не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (ДАТА) доведен до сведения всех участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым №;
 
    - список невостребованных земельных долей опубликован в средствах массовой информации: в газете «Южноуральская панорама» №(№)отДАТА и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка: в газете «С*» № (№) от ДАТА;
 
    - список невостребованных долей размещен в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Сосновского района Челябинской области, странице «Мирненское поселение»;
 
    - список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Мирненское поселение.
 
    В предусмотренный законом срок заявлений от ответчиков о необоснованности их включения в Список не поступило. Органом местного самоуправления Список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок, которое состоялось ДАТА. Ответчики на собрании не присутствовали. Решением общего собрания представленный Муниципальным образованием Список невостребованных земельных долей утвержден и оформлен приложением к Протоколу общего собрания, составленному ДАТА. С даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, являются невостребованными (т.1 л.д.5-9).
 
    Определением от ДАТА исковые требования Шнуряевой Г.Н. и Юльбаеву Р.Г. выделены в отдельное производство (т.1 л.д.255-256).
 
    В судебном заседании представитель Администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области Липатова Ф.А исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Софьин А.А. - Федотов П.В. (доверенность в деле) исковые требования не признал и дал пояснения, из которых следует, что они занимаются выделением участка в натуре, в ДАТАДАТА изготовлен межевой план, но не для постановки на кадастровый учет, а для предъявления в суд. Подтвердил, что к настоящему времени право собственности Софьина А.А. на земельную долю не оформлено. О собрании ДАТА он, как представитель Софьин А.А. не знал.
 
    Ответчики Агаркова А.А., Новиков А.Н., Новиков П.Н., Новикова В.В., Сергиенко А.В. Урядников В.Б. и Шайхисламов У.Ф. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
 
    Назначенная судом представитель не явившихся ответчиков - адвокат Буторина Е.Р. (ордер № от ДАТА) исковые требования не признала.
 
    Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
 
    Исходя из изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о дне и времени слушания дела.
 
    Третье лицо ОАО «ПР*» извещено, представлен отзыв о согласии с иском, в котором указано, что ответчики, после получения в Комитете по имуществу и земельным отношениям свидетельств на право собственности на землю, не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение более 3 лет подряд, ответчики имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, на продажу паев другим членам коллектива а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции, но свои права не реализовали. Администрация сельского поселения совершила действия по установлению участников долевой собственности, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, составив соответствующий список, данный список был опубликован в средствах массовой информации, размещен в сети «Интернет», на информационных щитах. Затем администрация сельского поселения письмом от ДАТА обратилась в ОАО ПЗ «Р*» с предложением об организации и проведении собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей, проведение которого было назначено на ДАТА, информация о проведении собрания была размещена в средствах массовой информации, на сайте администрации района (страница Мирненского поселения), на информационных щитах. ДАТА состоялось общее собрание участников долевой собственности, на котором было принято решение об утверждении списка невостребованных долей, ответчики участия в нем не приняли, в письменном виде возражений, заявлений, просьб об исключении из Списка в адрес общего собрания не направили (т.2 л.д.124-126).
 
    Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области извещено, представителя не направило.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    ДАТА Исполком областного Совета народных депутатов принял решение № «О преобразовании госплемзавода «Р*» Сосновского района в коллективное предприятие «ПР*» которым одобрил работу по созданию коллективного предприятия на базе госплемзавода «Р*» Сосновского района и решил просить Минсельхоз РСФСР ликвидировать госплемзавод «Россия», его имущество передать трудовому коллективу.                                                                                                               
 
    Решением Правления Союза агропромышленных формирований Челябинской области от ДАТА № ордена Трудового Красного Знамени государственный племенной завод «Р*» преобразован в коллективное предприятие ордена Трудового Красного Знамени племенной завод «Р*». В безвозмездное владение коллективного предприятия «Р*» по состоянию на ДАТА переданы основные фонды, оборотные средства и другое имущество завода.
 
    Постановлением главы администрации Сосновского района от ДАТА № коллективное предприятие Племзавод «Р*», зарегистрированное ДАТА и его Устав было перерегистрировано, пунктом 4 постановления указано, что начало деятельности коллективного предприятия племзавода «Р*» считать с момента его регистрации, т.е. с ДАТА.
 
    Постановлением главы Администрации Сосновского района № от ДАТА коллективное предприятие Племзавод «Р*» перерегистрирован в АОЗТ Племзавод «Р*» и его Устав, утвержденный на конференции коллектива протоколом № от ДАТА.
 
    На основании постановления главы администрации Сосновского района от ДАТА коллективному предприятию Племзавод «Р*» (правопреемником которого является ОАО ПЗ «Р*») Сосновского района Челябинской области в коллективно-долевую собственность был предоставлен земельный участок для ведения сельского хозяйства, выдан Государственный акт (т.1 л.д.33-35).
 
    Указом Президента Российской Федерации № от ДАТА «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» сельскохозяйственные предприятия, членам коллектива которых земля принадлежит на праве общей долевой собственности, обязывались представить в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).
 
    Во исполнение данного Указа списки лиц, имеющих право на получение в собственность земельного и имущественного пая, составлялись администрациями сельскохозяйственных предприятий и представлялись главе района для утверждения.
 
    Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от ДАТА №, на сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей долевой собственности, была возложена обязанность представить в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).
 
    Исходя из требований Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, в список собственников земельных долей Коллективного предприятия «ПР*» (в результате последующих реорганизаций: с ДАТА - АОЗТ Племзавод «Р*», с ДАТА - СПК Племзавод «Р*», с ДАТА - ОАО Племзавод «Р*») включены:
 
    - работники сельскохозяйственного предприятия АОЗТ Племзавод «Р*», пенсионеры хозяйства, проживающие на территории сельхозпредприятия;
 
    - лица, занятые в социальной сфере (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории АОЗТ Племзавод «Р*»);
 
    - временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 0.01.1992.
 
    Составленный администрацией КППЗ «Р*» список лиц, имеющих право на получение в собственность земельного пая, был представлен на утверждение Главе администрации Сосновского района.
 
    В список лиц, имеющих право на получение бесплатно земельной доли АО «ПР*» были включены и ответчики (т.1 л.д.38-67)
 
    ДАТА постановлением Главы администрации Сосновского района № утвержден список собственников земельных долей Коллективного предприятия Племзавод «Россия». Пунктом 2 данного постановления Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено провести подготовку и выдачу свидетельств на право собственности на землю согласно утвержденному списку (т.1 л.д.37).
 
    Указанное постановление Главы района, в соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96 - является для включенных в Список граждан основанием возникновения права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения) площадью 85042797 кв.м., расположенный в границах территории Муниципального образования Мирненское сельское поселение по АДРЕС кадастровый №.
 
    Для АОЗТ ПЗ «Р*» норма бесплатной передачи земли в собственность установлена в размере 3,9 га.
 
    Ответчики, являясь участниками долевой собственности, своими земельными долями не распорядились, право долевой собственности не зарегистрировали, что подтверждают выписки и уведомления из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Истец просит признать доли, принадлежащие ответчикам, невостребованными, ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 №435-ФЗ).
 
    Статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 №435-ФЗ) определены условия, при которых земельная доля может быть признана невостребованной:
 
    1. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Невостребованной земельной долей признается доля при условии выполнения требований ч.3 и 4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ: Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Данный список представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В соответствии с частью 6 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Частью 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
 
    Из представленных суду доказательств усматривается, что администрацией Мирненского сельского поселения была в полном объеме выполнена процедура, необходимая в силу закона для признания земельных долей невостребованными, а именно:
 
    - составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Закона № 101 - ФЗ;
 
    - составленный список не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (ДАТА) доведен до сведения всех участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № путем публикации в газете «Ю*» №(№) от ДАТА и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка - в газете «Сосновская нива» № (10661) от ДАТА; список не востребованных долей размещен в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Сосновского района Челябинской области, странице «М*»; список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Мирненское поселение.
 
    В предусмотренный законом срок заявлений от ответчиков о необоснованности их включения в Список не поступило.
 
    Во исполнение требований ч.5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, органом местного самоуправления Список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения) площадью 85042797 кв.м., расположенный по АДРЕС кадастровый №, которое состоялось ДАТА (т.1 л.д.68-71).
 
    Ответчики на собрании не присутствовали, что подтверждает список присутствующих на общем собрании участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок (т.1 л.д.72-109).
 
    Решением общего собрания представленный Муниципальным образованием Список невостребованных земельных долей утвержден, и оформлен приложением к Протоколу общего собрания, составленному ДАТА (т.1 л.д.110-112).
 
    Согласно ч.7 ст.12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с ДАТА (с даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности) земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, являются невостребованными.
 
    В числе других, Список невостребованных земельных долей, утвержденный решением общего собрания от ДАТА участников долевой собственности, содержит и доли ответчиков Агарковой А.А., Новикова А.Н., Новикова П.Н., Новиковой В.В., Сергиенко А.В., Софьина А.А., Урядникова В.Б. и Шайхисламова У.Ф. (т.1 л.д. 110-112).
 
    Возможность обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей при условии соблюдения правил, установленных ст.12-1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрена ч.8 ст.12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ и ч.2 ст. 9 Закона Челябинской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области» от 28.08.2003 №174-ЗО.
 
    Никаких доказательств распоряжения ответчиками принадлежащими ими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), площадью 85042797 кв.м., расположенный по АДРЕС, кадастровый №, суду не представлено. Также не представлено доказательств нахождения указанных земельных долей в собственности ответчиков.
 
    Доводы ответчика Софьина А.А. о том, что он занимается выделением земельного участка в натуре, не имеет правого значения по делу, поскольку ко дню проведения собрания участников долевой собственности - ДАТА право собственности Софьина А.А. на земельную долю зарегистрировано не было.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Суд считает возможным после вступления решения суда в законную силу отменить меры обеспечения иска, наложенные определением суда от ДАТА в виде возложения запрета Управлению Росреестра по Челябинской области осуществлять государственную регистрацию любых прав, перехода прав, ограничений (обременений) прав, в том числе прекращения прав на земельные доли Агарковой А.А., Новикова А.Н., Новикова П.Н., Новиковой В.В., Сергиенко А.В., Софьина А.А., Урядникова В.Б., Шайхисламова У.Ф., Шнуряевой Г.Н., Юлбаева Р.Г. в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по АДРЕС, кадастровый (или условный) №, вносить в ЕГРП записи об изменении прав (любых сведений) в отношении указанных долей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.215, ст.125, ч.3 ст.218 ГК РФ, ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ и ч.2 ст.9 Закона Челябинской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области» от 28.08.2003 №174-ЗО, ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
            Р Е Ш И Л:
 
    Признать право собственности Муниципального образования Мирненское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области на 8 невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшие Агарковой А.А., Новикову А.Н., Новикову П.Н., Новиковой В.В., Сергиенко А.В., Софьину А.А., Урядникову В.Б., Шайхисламову У.Ф. в размере 3,9 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью 85 042 797 кв.м., расположенный по АДРЕС.
 
    По вступлению решения суда в законную силу отменить меры обеспечения иска в виде возложения запрета Управлению Росреестра по Челябинской области осуществлять государственную регистрацию любых прав, перехода прав, ограничений (обременений) прав, в том числе прекращения прав на земельные доли Агарковой А.А., Новикова А.Н., Новикова П.Н., Новиковой В.В., Сергиенко А.В., Софьина А.А., Урядникова В.Б., Шайхисламова У.Ф., Шнуряевой Г.Н., Юлбаева Р.Г. в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по АДРЕС с кадастровым (или условным) №, вносить в ЕГРП записи об изменении прав (любых сведений) в отношении указанных долей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.И. Огур