Решение от 07 июня 2013 года №2-101/2013

    Дело № 2-101/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июня 2013 года р.п. Тонкино
 
    Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А.,
 
    с участием: представителя истца по доверенности Тихомирова М.С.,
 
    представителя ответчика ФИО7,
 
    представителя третьего лица ФИО10,
 
    при секретаре Потехиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой Татьяны Васильевны к администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным постановления администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области № от 14 марта 2013 года «Об отказе постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье», о понуждении администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на единовременную денежную выплату,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Суворова Т.В. через своего представителя Тихомирова М.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями Федерального закона № 5 от 12 января 1995 года «О ветеранах» она имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, так как принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение – дом, расположенный по адресу: <адрес> не пригоден для проживания. Согласно техническому паспорту на дом, фундамент строения имеет износ 60 %, чердачное перекрытие имеет износ 65 %, износ крыши составляет 90 %, пола 100 %. В целом все конструктивные элементы дома находятся в ветхом, аварийном состоянии. Крыша фактически полностью разрушена, полы полностью пришли в негодность. В связи с плохим состоянием дома истица длительный период времени вынуждена проживать в иных жилых помещениях на безвозмездной либо коммерческой основе. По данному вопросу истица обратилась в администрацию Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением главы администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области № от 14 марта 2013 года ей было отказано в постановке на очередь по улучшению жилищных условий как вдове умершего участника ВОВ в связи с тем, что истцом были совершены действия приведшие к ухудшению жилищных условий. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что являясь вдовой участника ВОВ, она вправе получить социальную поддержку согласно Закону «О ветеранах». Просит признать незаконным постановление администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области № от 14 марта 2013 года «Об отказе постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье», признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также признать за ней право на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом № от 12 января 1995 года «О ветеранах».
 
        Истец Суворова Т.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела своевременно извещена, причина неявки не известна.
 
        Представитель истца Тихомиров М.С., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 15 марта 2013 года, поддержал исковые требования Суворовой Т.В. в полном объеме и пояснил, что истец Суворова Т.В. относится к категории граждан, которые имеют право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах», поскольку является женой умершего участника Великой Отечественной войны – ФИО2р. Также показал суду, что супруги Суворовы проживали в принадлежащем им жилом доме по адресу: <адрес> В 1992 году ФИО2 скончался. После его смерти Суворова Т.В. в силу неудовлетворительного состояния дома и своего престарелого возраста не смогла проживать в доме одна и вести домашнее хозяйство, в связи с чем была вынуждена оставить свой дом и переехать на другое место жительства. В 1994 года Суворова Т.В. стала проживать гражданским браком с ФИО6 в д. Малое Зубово Тонкинского района Нижегородской области в принадлежащем ему доме. Затем Суворова Т.В. с ФИО6 переехали жить на съемную квартиру по адресу: <адрес>. Хозяева данного дома родственниками им не являлись. В 2010 году ФИО6 умер. До 2011 года Суворова Т.В. имела регистрацию в данном доме. Однако в 2011 году хозяева указанного дома попросили ее выписаться из принадлежащего им дома. Суворова Т.В. была вынуждена сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> и прописаться в своем доме по адресу: <адрес>. Однако поскольку принадлежащем Суворовой Т.В. доме проживать было невозможно, так как дом находился в неудовлетворительным состоянием, хозяева жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> временно разрешили проживать Суворовой Т.В. в данном доме на основании договора аренды.
 
        Представитель ответчика – глава администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО7 исковые требования не признала, суду показала, что 05 марта 2013 года в администрацию Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся обратилась вдова участника ВОВ Суворова Т.В., <данные изъяты> Постановлением администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района <адрес> ей было отказано в постановке на учет, в связи с совершением действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Также суду пояснила, что до сентября 2011 года Суворова Т.В. была зарегистрирована в благоустроенном жилом доме, принадлежащем ФИО8 по адресу: <адрес>, а затем оформив право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировалась по указанному адресу. Дом принадлежащий Суворовой Т.В. не пригоден для проживания. Тем самым Суворова Т.В. ухудшила свои жилищные условия и по действующему законодательству не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Суворова Т.В. может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Кроме того показала суду, что супруг истицы ФИО2 являлся участником ВОВ, умер в 1992 году. В 1994 году Суворова Т.В. стала проживать гражданским браком с ФИО6 И в тот же год из д. Рожниха Тонкинского района Нижегородской области переехала проживать в д. Малое Зубово Тонкинского района Нижегородской области. Позднее Суворова Т.В. с ФИО6 переехали проживать в с. Пакали Тонкинского района Нижегородской области, где стали проживать в доме принадлежащем ФИО8 по адресу: <адрес>. В 2010 году ФИО6 умер. Суворова Т.В. осталась проживать в доме, в котором до сентября 2011 года имела регистрацию. Однако с указанного места жительства была вынуждена выписаться, так как данный дом ей не принадлежал.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - заместитель главы администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО10, действующий на основании доверенности № от 02 апреля 2013 года, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Суду показал, что действительно дом, принадлежащий Суворовой Т.В. по адресу: <адрес> не пригоден для проживания. Однако в соответствии с действующим законодательством Суворова Т.В. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Истица может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении поскольку в 2011 году ухудшила свои жилищные условия и может быть поставлена на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания своевременно извещены, в своем заявлении просят рассмотреть без участия представителя. В своем отзыве на исковое заявление указывают, что согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ. Статьей 51 ЖК РФ установлен перечень граждан, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 14 Кодекса относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления. Министерство такими полномочиями не наделено.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истца Тихомирова М.С., представителя ответчика - главы администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО7, представителя третьего лица – заместителя главы администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО10, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 (в редакции Указа Президента РФ от 09 января 2010 года № 30), «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Закон Нижегородской области от 07 июля 2006 года № 68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» в соответствии с ч. 6 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и абз. 6 ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет формы и порядок обеспечения жильем проживающих на территории Нижегородской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан:
 
    1) установленных статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах»;
 
    2) установленных статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 1 января 2005 года.
 
    Так, согласно ст.21 ч.1 п.4, 23.2 Закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
        В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
        Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
 
    На основании подпункта 2 пункта 3 ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе членов семей участников Великой Отечественной войны.
 
    По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
        В судебном заседании судом было установлено, что истец Суворова Татьяна Васильевна является супругой (л.д. 9) умершего участника Великой Отечественной войны – ФИО2ФИО2 (л.д.6, 7, 10), и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах».
 
        Кроме того, Суворова Т.В. сама является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серия ВВ № (л.д. 46).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 сентября 2011 года Суворова Татьяна Васильевна, <данные изъяты> является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11).
 
    Из копии технического паспорта указанного жилого дома от 19 мая 2011 года следует, что данный дом был построен в 1930 году, в целом все конструктивные элементы дома находятся в ветхом, аварийном и неудовлетворительном состоянии. Износ дома составляет 69 % (л.д. 12-22).
 
    Желая воспользоваться своим правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ «О ветеранах», 05 марта 2013 года Суворова Т.В. обратилась в администрацию Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородского района с заявлением о признании принадлежащего ей жилого дома аварийным и выделении ей жилого помещения как вдове участника ВОВ (л.д. 37).
 
    Постановлением главы администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области № от 14 марта 2013 года (л.д.5) вдове участника ВОВ - Суворовой Татьяне Васильевне было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье, в связи с совершением действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
 
    Не согласившись с постановлением администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области № от 14 марта 2013 года, считая свои права нарушенными, 15 мая 2013 года истица обратилась в суд.
 
    На основании ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами своих прав на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Аналогичные основания признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении, которое предоставляется по договору социального найма содержится в ст.3 Закона Нижегородской области «О порядке ведения органом местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
 
    В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом.
 
    В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
 
        В силу ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
 
    1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
 
    1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
 
    2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
 
    3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
 
    Согласно ч.2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
 
    Судом было установлено, что Суворова Т.В. зарегистрирована в жилом доме принадлежащем ей на праве собственности по адресу: <адрес> с 26 сентября 2011 года (л.д. 38).
 
    До 26 сентября 2011 года Суворова Т.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    В связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не отвечает требованиям установленным для жилых помещений, Суворова Т.В вынуждена проживать в иных жилых помещениях, а именно с 19 августа 2010 года проживает по адресу: <адрес> на основании договора аренды заключенного с ФИО11 Данный договор действует до 31 декабря 2013 года (л.д. 58).
 
    03 июня 2013 года межведомственной комиссией Тонкинского района Нижегородской области было проведено обследование вышеуказанного жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования выявлено следующее: дом деревянный одноэтажный из круглого леса. Фундамент деревянные стулья, состояние неудовлетворительное, износ – 60 %. Стены и перегородки бревенчатые дощатые, состояние неудовлетворительное, износ- 55 %. Перекрытие деревянное, отепленное в ветхом состоянии, износ – 65 %. Перекрытие из толи, находится в аварийном состоянии, износ 90 %. Переводы и полы деревянные, состояние аварийное, износ – 100 %. Дверные и оконные проемы в неудовлетворительном состоянии, износ – 60 %. Внутренняя отделка находится в недопустимом состоянии. Состояние отопительной печи неудовлетворительное. По результатам обследования комиссия приняла следующее заключение: дом, расположенный по адресу: <адрес> признать непригодным для проживания.
 
    Анализируя установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, о том, что истица Суворова Т.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, членом семьи собственника жилого помещения. Истец Суворова Т.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако в соответствии с заключением межведомственной комиссии указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Вышеуказанное дает основание полагать, что в силу ст.51 ЖК РФ Суворова Т.В. является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
        Как следует из постановления главы администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Суворовой Т.В. было отказано в постановке на очередность по улучшению жилищных условий в связи с совершением действий, приведших к ухудшению жилищных условий (л.д.5).
 
    В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Вместе с тем, представителем ответчика не представлено доказательств того, что Суворова Т.В. умышленно совершила недобросовестные действия, направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права на получение другого жилья, и таковые в судебном заседании не установлены.
 
    Напротив, снятие в 2011 году с регистрационного учета Суворовой Т.В. по месту жительства по адресу: <адрес> носил крайне вынужденный характер. Поскольку собственником или членом семью собственника данного дома Суворова Т.В. не являлась. Истица Суворова Т.В. была вынуждена оформить право собственности на принадлежащий ей ранее дом по адресу: <адрес> с целью наличия у нее регистрации по месту жительства, без намерения проживать в этом доме.
 
    Таким образом суд приходит к выводу о том, что в действиях Суворовой Т.В. не усматривается признаков намеренного ухудшения своих жилищных условий.
 
    В связи с вышеизложенным, основание отказа администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с которым Суворова Т.В. не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее 5 лет с момента совершения действия, приведших к ухудшению жилищных условий, является незаконным.
 
    С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд находит постановление администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области № от 14 марта 2013 года об отказе в постановке вдовы участника ВОВ Суворовой Т.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, и считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Суворовой Татьяны Васильевны удовлетворить.
 
        Признать незаконным постановление № от 14 марта 2013 года «Об отказе постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье», вынесенное главой администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области.
 
        Признать Суворову Татьяну Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, фактически проживающую по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
        Обязать администрацию Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области поставить Суворову Татьяну Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <данные изъяты> зарегистрированную по адресу: <адрес> фактически проживающую по адресу: <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Признать за Суворовой Татьяной Васильевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, право на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Тонкинский районный суд Нижегородской области.
 
 
    Судья Тонкинского
 
    районного суда В.А. Потапенко