Решение от 17 января 2013 года №2-101/2013

    Дело № 2-101/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Когалымский городской суд Ханты - <адрес> – Югры в составе:
 
    председательствующего судьи Давлетовой Т.В.,
 
    с участием представителя истцов – адвоката ФИО4,
 
    при секретаре Гимаевой Л.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
 
Установил:
 
    Истцы обратились в суд с иском и просят признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой 1 в <адрес>-а по <адрес> на условиях договора социального найма, мотивируя следующим:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ они проживают в <адрес>-а по <адрес> в <адрес>. Указанная квартира предоставлена работодателем - ЭГЭБ-1 ЗСФ ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение», в качестве общежития, в связи с наличием между ФИО1 и указанным обществом трудовых отношений, поскольку квартира находилась в ведении предприятия. До вселения в указанную квартиру проживали в комнате 33 <адрес>-а по <адрес>, которая так же предоставлялась как общежитие тем же предприятием. Впоследствии занимаемое жилое помещение в составе <адрес> -а по <адрес> было передано в собственность МО <адрес>. На заявление о регистрации по месту жительства с заключением договора социального найма, последовал отказ, со ссылкой на то, что их местом жительства должна являться <адрес>-а по <адрес> и справка из предприятия о законности их вселения в спорную квартиру были проигнорированы ответчиком. В результате отказа ответчика в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, нарушаются их жилищные права. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, жилой <адрес>-а по <адрес>, имеющий реестровый номер 049952 построен в 1984 году, и включен в указанный реестр ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Арбитражного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что государственное предприятие Производственное объединение «Когалымнефтегаз» в 1992 году преобразовано путем приватизации в акционерное общество «ЛУКОЙЛ-Когалымнефтегаз». В состав приватизированного государственного предприятия позднее преобразованного последовательно в ОАО «ЛУКОЙЛ-Бурение», ООО «Буровая компания Евразия», не вошли объекты жилищного фонда, в состав которых входил <адрес>-а по <адрес> суда ХМАО-Югры Администрация <адрес> обязана принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества в состав которых входит <адрес>-а по <адрес> суда ХМАО-Югры обстоятельства подлежат применению при разрешении настоящего спора, не могут быть обжалованы и не доказываются вновь.
 
    Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок использования под общежитие ЗСФ ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение», без установления срока. Согласно справки ЭГЭБ-1 ЗСФ ООО «Буровая компания Евразия», на основании письма ЭГЭБ-1 им была предоставлена <адрес>-а по <адрес>. В сентябре 2007 года в жилищное управление Администрации <адрес> ответственным лицом ЭГЭБ-1 были направлены списки на заселение в указанную квартиру, для регистрации по месту жительства. Поскольку спорное жилое помещение находилось в ведении предприятия, оно имело право предоставить им спорную квартиру. Однако, заключение договора коммерческого найма на пользование предоставленной жилой площадью, противоречило требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку срок действия договора коммерческого найма на спорное жилое помещение, истек, они не ставят вопрос о признании его ничтожным. Тем не менее, данный договор так же служит доказательством законности их вселения в спорную квартиру, то есть, самовольное вселение в спорную квартиру, ими допущено не было.
 
    Поскольку ранее дом, в котором расположено спорное жилое помещение, являлся государственной собственностью, находился в ведении государственного предприятия, впоследствии преобразованного в порядке приватизации в акционерное общество, использовался под общежитие, то к отношениям по пользованию квартирой 1 в <адрес>-а по <адрес> применяются положения о договоре социального найма на основании ст.7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Таким образом, отказы Администрации <адрес> в заключении с ними договора социального найма, не основаны на законе, нарушают их жилищные права. Финансовый лицевой счет открыт на имя ФИО1 по спорной квартире, и Администрация <адрес> принимает от них плату за её найм, что свидетельствует о том, что Администрация <адрес> знала, и была согласна с их проживанием в ней, однако, решение вопроса о возможности заключения договора социального найма не представляется возможным во внесудебном порядке.
 
    В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, их интересы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представляет ФИО4, которая в судебном заседании на иске настаивала.
 
    Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что истцами в Администрацию <адрес> не были представлены документы, подтверждающие правовые основания их проживания в спорном жилом помещении, в связи с чем, им было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. Договор коммерческого найма жилого помещения, заключенный между истцами и ООО «Буровая компания «Евразия» в Администрации <адрес> отсутствует.
 
    Представитель третьего лица ООО «Буровая компания «Евразия» ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление поддержал, суду пояснил, что спорное жилое помещение находилось на балансе ООО «Буровая компания «Евразия» и было предоставлено ФИО1 на период ее работы на предприятии. Впоследствии спорное жилое помещение было передано ФИО1 на законных основаниях.
 
    Суд, выслушав представителя истцов – ФИО4, представителя Администрации <адрес> ФИО5, представителя третьего лица ООО «Буровая компания «Евразия» ФИО6, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право выбирать место пребывания и жительства.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции РФ, право граждан на жилище относится к числу основных прав. Этой же статьей установлено, что никто не может быть произвольно лишен своего жилища, а только по основаниям, установленным законом, или по решению суда, вступившего в законную силу.
 
    Согласно ст.13 ч.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечислены виды жилищного фонда в зависимости от целей использования. Согласно указанной норме, а также ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, если жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договору социального найма, то данные жилые помещения относятся к муниципальному жилищному фонду социального использования.
 
    Согласно Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2 «Объекты государственной собственности, указанные в Приложении № к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в муниципальную собственность городов». В п. 1 Приложения № указано, что к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета, народных депутатов, относится жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов.
 
    В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, и Положением, утвержденным Постановлением СМ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями), действовавших в период возникновения спорных правоотношений, жилая площадь в домах ведомственного жилого фонда заселяется лицами по списку, утвержденному совместным решением администрации и профкома предприятия, с последующим сообщением исполнительному комитету народных депутатов.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом о безвозмездной передаче основных средств от ДД.ММ.ГГГГ, и Решением Правления ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» на баланс ОАО «ЛУКОЙЛ-Бурение» (ООО «ЛУКОЙЛ-Бурение», ныне - ООО «Буровая компания «Евразия») были приняты 13 жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 жилищный фонд был отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 настоящего Постановления предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок передачи федерального имущества в муниципальную собственность регламентируется ч.11 ст.154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменении в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления».
 
    В связи с этим, в соответствии с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № объектов недвижимости переданных по акту о безвозмездной передаче основных средств от ДД.ММ.ГГГГ, состоящих на балансовом учете ООО «Буровая компания «Евразия» (в том числе и дом, расположенный по адресу: <адрес>) были внесены в реестр федерального имущества, как имущество, составляющее казну Российской Федерации для последующей передачи в муниципальную собственность, о чем свидетельствует выписка из реестра Федерального имущества РФ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного договора коммерческого найма № ФИО1 для временного проживания на период ее трудовых отношений совместно с членами семьи, ООО «Буровая компания «Евразия» было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Территориального управления по ХМАО-Югре Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Минэкономразвития России №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передачи имущества, составляющего казну РФ в собственность муниципального образования города окружного значения Когалым» ранее заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор коммерческого найма жилого помещения № между ООО «Буровая компания «Евразия» и ФИО1 был расторгнут по соглашению сторон.
 
    В декабре 2010 года Западно-Сибирским филиалом ООО «Буровая компания «Евразия» завершена передача в муниципальную собственность жилого фонда социального назначения (13 жилых домов-общежитий, расположенных в левобережной части <адрес>), в соответствии с прилагаемыми актами на передачу жилого фонда в Муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Со слов истцов установлено, что арендных плат они не производили, данное обстоятельство также не опровергается представителем Администрации <адрес>.
 
    Спорная квартира состоит в реестре муниципальной собственности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской №-ОР от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из выписки из финансово-лицевого счета №№ от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет по оплате коммунальных услуг и квартирной платы открыт на имя ФИО1, квартирная плата вносится в кассу ООО «ЕРИЦ».
 
    Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что дом имеет общий правовой режим. Вселение и проживание ФИО8 в спорной квартире осуществлялось на законных основаниях.
 
    Открытие на имя ФИО1 лицевого счета свидетельствует о фактическом проживании по договору найма.
 
    Спорное жилое помещение не является общежитием, и ФИО8 имели право на выдачу им ордера установленного образца, и заключение договора социального найма в соответствии с правилами ст.7 вводного к Жилищному кодексу Российской Федерации закона.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо муниципальным или государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на квартиру как на момент вселения семьи ФИО8, так и после приема дома на баланс Администрации <адрес>, лежала на Администрации <адрес>, данная обязанность исполнена не была.
 
    С учетом указанного, суд приходит к выводу, что требования истцов о понуждении заключения с ними договора социального найма подлежат удовлетворению, так как правоотношения по пользованию не оформлены надлежащим образом в соответствии с правилами жилищного законодательства, что нарушает права и интересы пользователя.
 
    Отказ Администрации <адрес> в заключении договора социального найма не основан на законе. Другого жилого помещения на праве собственности или по договору найма у истцов нет.
 
    Согласно п.п. 2,3,4 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского АО от ДД.ММ.ГГГГ N 487, «Об отдельных жилищных правах граждан, проживающих в общежитиях» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, в целях защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, улучшения содержания и использования общежитий, а также в соответствии с п.4 ст. 26 Закона <адрес> «О жилищной политике в <адрес>», было установлено, что общежития квартирного типа, находящиеся на балансе приватизированных предприятий и не вошедшие в их уставной капитал, переводятся в разряд жилых домов, остаются в ведении балансодержателя до передачи в установленном порядке в муниципальную собственность. Органам местного самоуправления муниципальных образований в установленном законом порядке обеспечить по требованию граждан выдачу ордеров и заключение договоров найма с гражданами, проживающими в общежитиях квартирного типа и занимающими (в том числе совместно с членами семьи) изолированные помещения.
 
    Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.
 
    Поскольку в силу ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР (ст.51), и ныне действующего Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.63), договор социального найма заключается письменно, обязанность по заключению договора лежит на собственнике жилого помещения, во избежание дальнейших нарушений прав истца, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по заключению данного договора с истцами, поскольку они зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении и имеют равные права по пользованию им.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
    Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой 1 <адрес>-а по <адрес> на условиях договора социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Когалымский городской суд.
 
    Судья Т.В. Давлетова