Решение от 01 марта 2013 года №2-101/2013

Решение по гражданскому делу
    Решение вступило в законную силу 02.04.2013 года
 
                                                                                                              Дело № 2-101/2013                                                                      
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    село Красноборск                                                                01 марта  2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка Красноборского района  Архангельской области Кокотова Е.И.
 
    при секретаре Суруткович К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка гражданское дело по иску Паньковой Лидии Ульяновны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
      Паньковой Л.У. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Свои требования мотивирует тем, что является пенсионером по старости с 30.10.2000 года, и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно действующему законодательству имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории России один раз в два года. С 20 августа 2012 года по 10 сентября 2012 года она выезжала на отдых в п. …. …. района …… края. При обращении в Пенсионный фонд в компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно ей было отказано, с чем она не согласна, просит взыскать произведенные по проезду расходы в сумме 11595 рублей 10 копеек в судебном порядке.
 
             Истец Панькова Л.У., своевременно и надлежащим образом извещенная  о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
         Ответчик ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе Архангельской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Представил отзыв на иск, согласно которому истец указанной льготой не пользовался. В соответствии с пунктом 7 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.08.2008 № 408н), при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил.В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории. При обращении в Управление 12.10.2012 г. с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно Панькова Л.У. приложила документы о проезде в купейном вагоне пассажирского поезда, документов, подтверждающих стоимость проезда по маршрутам … … - … и …. - … …… в плацкартном вагоне пассажирского поезда представлено не было. Кроме того, при обращении Паньковой Л.У. проездных документов, подтверждающих проезд по маршруту ……. - …. и обратно не представлено. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе Архангельской области.
 
             Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
      Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению  по следующим основаниям.
 
                       Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ от 19.02.93 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон).
 
      Согласно ст. 34 Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два годаосуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемом Правительством РФ.
 
      Во исполнение указанного Закона Постановлением Правительства № 176 от 01.04.2005 года были утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее Правила).
 
      Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
                Материалами дела подтверждается, что Панькова Л.У. является неработающим пенсионером по старости и проживает в с. ……, …. района ….. области, который отнесен к районам, приравненным к Крайнему Северу.
 
    Из представленных истцом документов следует, что она выезжала в п. ……. автобусным и железнодорожным транспортом в период с 20 августа 2012 года по 10 сентября 2012 года проезд осуществлялся 20.08.2012 г. по маршруту …-…. и 10 сентября 2012 года …-…. автобусом и 21 августа 2012 года ….. …. - …., 07 сентября 2012 года ….-…. …… пассажирским поездом в купейном вагоне.
 
      Решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области  №…. от 17.10.2012 г. Паньковой Л.У. было отказано в возмещении расходов на том основании, что отсутствовали проездные документы или документы о стоимости проезда в пределах, установленных п. 10 Правил.
 
     В силу п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 (ред. от 26.10.2011) компенсация может производиться в виде:
 
    а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
 
    б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
 
       Пунктом 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
 
      а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
 
      б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
 
      в) морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;
 
      г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;
 
      д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
       В материалах дела имеется справка №…. от 25 февраля 2013 года, согласно которой стоимость проезда ….-….. на 20.08.2012 г. составляет 134 рублей, стоимость ….…-……. на 10.09.2012 года составляет 134 рубля.
 
      Согласно сообщения начальника …… производственного участка  ОАО «….» №…. от 27.02.2013 г. стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту от станции …-…. до станции ……, отправлением 21.08.2012 г. составила 3307 рублей 10 копеек, в том числе стоимость постельного белья - 101, 4 руб., страховой сбор - 2,3 руб.; стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту от станции ……. до станции …-….., отправлением 07.09.2012 г. составила 2773 рубля 20 копеек, в том числе стоимость постельного белья - 101, 4 руб., страховой сбор - 2,3 руб.            
 
       Доводы отказа ответчика безосновательны, так как закон закрепил право данной категории граждан на возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно, так как истец, проживая в природно-климатических условиях Севера, организовал свой отдых, реализуя свое конституционное право на охрану здоровья, закрепленное ст. 41 Конституции РФ.
 
       Поэтому истцу должны быть возмещены расходы по проезду к месту отдыха и обратно.
 
       На основании п. 7 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. №176 (Приказ Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 №408н в ред. от 03.05.2012)  при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил.
 
      В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).
 
     В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
 
       Таким образом, истцу должны быть возмещены расходы по проезду к месту отдыха. Данные расходы им подтверждены и составили 6145рублей 50 копеек, в том числе:
 
       Стоимость проезда  …. - …. - 134 рубля
 
       Стоимость проезда …… … - … - 3205 рублей 70 копеек
 
       Стоимость проезда … - .. … - 2671 рублей 80 копеек
 
       Стоимость проезда  … - …. - 134 рубля
 
       Статьёй 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» определено, что финансовое обеспечение гарантий и компенсаций в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию по государственному пенсионному обеспечению, осуществляется за счет Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.     
 
    На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
               На основании изложенного,  руководствуясь ст. ст. 194-198  ГПК РФ, мировой судья  
 
Р Е Ш И Л :
 
 
              Исковые требования Паньковой Лидии Ульяновны удовлетворить частично.
 
     Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Паньковой Лидии Ульяновны стоимость проезда к месту отдыха в сумме  6145 рублей 50 копеек.
 
     В остальной части исковые требования Паньковой Лидии Ульяновны  оставить без удовлетворения.
 
     Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Красноборском районе Архангельской области (р./счет № 40401810300000020003 в РКЦ с. Красноборск, БИК 0411133000, ИНН 2914002526) в доход муниципального образования «Красноборский муниципальный район» государственную пошлину в сумме 400  руб. 00 коп.
 
            Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноборский районный суд со дня изготовления его в окончательной форме.
 
 
    Мировой судья                                                                 Е.И. Кокотова