Решение от 18 июля 2013 года №2-101/2013

Заочное решение
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2013г. Пос. Мама
 
    Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.Н.,
 
    при секретаре Чимитдоржиевой Д.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Родионовой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-101/2013 по заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Луговская средняя общеобразовательная школа» о понуждении обеспечить хранение прекурсоров в изолированных помещениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области действуя на основании полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ и выступая в защиту неопределенного круг лиц, обратился в суд с заявлением о понуждении муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Луговская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу : <адрес> обеспечить хранение прекурсоров, используемых в учебных целях, в изолированных помещениях школы, в соответствии с требованиями пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009г. №1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Требования мотивирует тем, что по результатам проведенной прокуратурой в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Луговская средняя общеобразовательная школа» проверки по исполнения требований законодательства о профилактике наркомании установлено следующее.
 
    В МКОУ «Луговская СОШ» в учебных целях для проведения опытов на уроках химии используются такие химические препараты как соляная и серная кислота, перманганат калия, которые согласно Таблице III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, являются прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Федеральный закон от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средства и психотропных веществах» устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Так в силу ч. 3 ст. 14 Закона в Российской Федерации вводятся ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, предусмотренные статьей 30 настоящего Федерального закона.
 
    В свою очередь ч. 4 ст. 30 ФЗ устанавливает следующие меры контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, используемых в учебных целях: установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    Порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148.
 
    Так в силу пункта 3 утвержденного Порядка, хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны (далее - помещения).
 
    Помещения, в которых осуществляется хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (п. 4 Постановления).
 
    В частности помещения, предназначенные для хранения прекурсоров, используемых в учебных целях, относятся к 3-ей категории, которые, в силу пункта 7 Постановления, должны быть оборудованы входной металлической дверью, деревянной дверью, усиленной с 2 сторон листовым железом, либо дверью из иного материала, обладающей классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь должна иметь не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий.
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований, хранение используемых в МКОУ «Луговская СОШ» прекурсоров осуществляется в одном помещении совместно с учебным материалам по предмету «Биология». Помещение оборудовано одной деревянной дверью, которая имеет лишь одно запирающее устройство.
 
    Согласно ч. 11 и ч. 13 ст. 30 Закона - юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, должны быть предусмотрены условия для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц.
 
    В случаях нарушения правил оборота прекурсоров указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Во исполнение требований ст. ст. 32, 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение должно обеспечить материально-техническое оснащение образовательного процесса, оборудовать помещения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление их жизни и здоровья.
 
    Кроме того, в соответствии п. 2.2 и п. 6.4 Устава МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» школа обязана обеспечить охрану жизни и здоровья обучающихся, а также сохранность закрепленных за ней зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определенного нормативами, действующими на территории РФ.
 
    Из взаимосвязанных положений вышеуказанных норм следует, что в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, а также их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, МКОУ «Луговская СОШ» обязана обеспечить все условия, исключающие доступ к прекурсорам посторонних лиц, а несоблюдение требований законодательства, направленных на профилактику наркомании, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения.
 
    Представитель ответчика МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по существу иска суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская средняя общеобразовательная школа», в порядке заочного производства.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объёме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.
 
    Выслушав доводы прокурора, исследовав представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупности во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32, ст. 51 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение должно обеспечить материально-техническое оснащение образовательного процесса, оборудовать помещения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а также несет ответственность за их жизнь и здоровье, жизнь и здоровье работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Статья 2 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средства и психотропных веществах» определяет список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля. Согласно перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, ограничен.
 
    Из представленных суду материалов дела следует, что в МКОУ «Луговская СОШ» в учебных целях для проведения опытов на уроках химии используются такие химические препараты как соляная и серная кислота, перманганат калия, которые согласно Таблице III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, являются прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 года №1148, наркотические средства и психотропные вещества, находящиеся на хранении в помещениях всех категорий и в местах временного хранения, подлежат учету в соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Согласно данного постановления, утверждены Правила, которые устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а так же порядок их хранения.
 
    Хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны. Помещение, относящееся к 3-йкатегории, оборудуется входной металлической дверью, деревянной дверью, усиленной с 2сторон листовым железом, либо дверью из иного материала, обладающей классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь имеет не менее 2 запирающих устройств 3-гокласса защиты от разрушающих воздействий.
 
    Однако, при проведении проверки установлено, что в нарушение указанных требований, хранение используемых в МКОУ «Луговская СОШ» прекурсоров осуществляется в одном помещении совместно с учебным материалам по предмету «Биология». Помещение оборудовано одной деревянной дверью, которая имеет лишь одно запирающее устройство, что подтверждается представленным суду Актом от 22.05.2013г. (л.д. 19-20).
 
    Соответственно несоблюдение требований законодательства, направленных на профилактику наркомании, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, а также иных участников образовательного процесса и нарушает гарантированное им ст. 41 Конституции Российской Федерации право на защиту их жизни, здоровья.
 
    Согласно п. 2.2 и п. 6.4 Устава МКОУ «Луговская средняя общеобразовательная школа» школа обязана обеспечить охрану жизни и здоровья обучающихся, а также сохранность закрепленных за ней зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определенного нормативами, действующими на территории РФ (л.д.6-18).
 
    В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса (ч.3 ст. 123 Конституции РФ) на основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований (истец), так и возражений (ответчик). Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Непредставление ответчиком возражений и доказательств, в случае неявки ответчика в судебное заседание, не препятствует рассмотрению судом дела по имеющимся в деле доказательствам и дает суду основание установить, что ответчик согласен с доводами истца (ч.2 ст.150 ГПК РФ).
 
    Указанные нормы федерального законодательства судом были разъяснены ответчику в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству с распределением бремени доказывания и последствий не представления в суд возражений и доказательств против требований и доводов истца.
 
    Из представленных доказательств следует, что прекурсоры наркотических средств в МКОУ «Луговская СОШ» хранятся в нарушение вышеуказанных норм Закона. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
 
    Учитывая сложность организации работ, финансовых затрат на ее проведение, а также, учитывая, что данное учреждение является бюджетным, суд считает необходимым определить срок для проведения выполнения мероприятий по обеспечению хранения прекурсоров, используемых в учебных целях, в изолированных помещениях школы в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Прокурора Мамско-Чуйского Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Луговская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Луговская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, обеспечить хранение прекурсоров, используемых в учебных целях, в изолированных помещениях школы в соответствии с требованиями пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Мамско-Чуйский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2013 года.
 
    Судья /Клинов А.Н./