Решение от 16 мая 2013 года №2-101/2013

    Дело № 2-101/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Исянгулово 16 мая 2013 года.
 
    Зианчуринский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,
 
    при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Ишмухаметовой Ф.А. к ГУ-Управление
 
    Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании
 
    решения начальника УПФ РФ в Зианчуринском районе об отказе в
 
    установлении пенсии незаконным и о назначении досрочной
 
    трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
установил:
 
    Ишмухаметова Ф.А. обратилась в районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих исковых требований указала, что решением УПФ РФ в Зианчуринском районе от 25.03.2013 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, ей не засчитаны указанные периоды учебы.
 
    Истец Ишмухаметова Ф.А. в судебном заседании поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить, поскольку до 22.09.1993 г. действовали Списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а она до учебы и после учебы занималась педагогической деятельностью, что подтверждается записями в трудовой книжке. На момент обращения истца в УПФ ею была выработана не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. Просила признать решение ГУ-УПФ от 25.03.2013 г. незаконным, обязать ГУ-УПФ о включении в педагогический стаж период обучения в СГПИ и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения в УПФ.
 
    Представитель ответчика - представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе РБ ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу считает законным и обоснованным. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Период учебы Ишмухаметовой Ф.А. по очной форме не включен в стаж педагогической деятельности, так как в указанный период истец не осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Представитель МКУ «Отдел образования администрации МР Зианчуринский район РБ» на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению частично (30.06. или 15.08.) по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Правительство РФ утвердило своим постановлением № 781 от 29.10.2002 г.: «Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применены также и к более ранним периодам педагогической деятельности.
 
    Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от 25.03.2013 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по заявлению от 08.11.2012 года. Причиной отказа указана: отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 стаж педагогической деятельности составил 20 лет 06 месяцев 06 дней. В стаж педагогической деятельности не зачитан период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СГПИ.
 
    Как следует из трудовой книжки Ишмухаметовой Ф.А., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя группы продленного дня Кашкаровской восьмилетней школы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на филологическом факультете. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем Яныбаевской средней школы. В настоящее время работает заместителем директора по УВР Яныбаевской средней школы, то есть она до учебы и после учебы занималась педагогической деятельностью.
 
    Согласно диплому серии ФВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Ишмухаметова Ф.А. закончила Стерлитамакский государственный педагогический институт.
 
    В указанные периоды обучения Ишмухматеовой Ф.А. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учетом п.4 указанного выше Положения данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г., приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истца в УПФ ею была выработана не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. Ее стаж педагогической деятельности согласно решению ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от 25.03.2013 г. на 08.02.2013 г. составил 20 лет 06 мес. 06 дней, который сторонами не оспаривается.
 
    В то же время в момент обращения Ишмухаметовой Ф.А. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент периода учебы, утратило силу, поскольку Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 01 октября 1993 года на территории РФ постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не применяется.
 
    Однако Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Таким образом, распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее, и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению в ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ,
 
    Следовательно, право на включение периода учебы в учебном заведении, приобретенное Ишмухаметовой Ф.А. на основании Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г., не может быть аннулировано последующим постановлением правительства РФ.
 
    Таким образом, вышеназванный период учебы в СГПИ Ишмухаметовой Ф.А. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
 
    Днем обращения Ишмухаметовой Ф.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является 08 февраля 2013 г.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан в части об отказе включить в педагогический стаж Ишмухаметовой Ф.А. период ее учебы в СГПИ и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с включением в стаж работы период ее учебы в СГПИ, с учетом которого ее специальный стаж составит более 25 лет.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от 13 ноября 2012 года в части об отказе включить в стаж педагогической деятельности Ишмухаметовой Ф.А. период учебы с ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакском государственном педагогическом институте при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить Ишмухаметовой Ф.А. в ее специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стерлитамакском государственном педагогическом институте и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Зианчуринский районный суд РБ в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья Г.Р.Ишдавлетова