Решение от 18 января 2013 года №2-101/13

Дело №2-101/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кувандык 18 января 2013 года
 
    Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Л.В. Беловой,
 
    при секретаре О.Н. Росляковой,
 
    с участием истца Серовой О.А.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Касьяновой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовой О.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области от 13 ноября 2012 года № 388, включении периода обучения в педагогическом институте и периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Серова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области (далее по тексту ГУ – УПФР в Кувандыкском районе, пенсионный орган), о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и включении в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов обучения в педагогическом институте и нахождения на курсах повышения квалификации. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кувандыкском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173- ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии было отказано, из её льготного стажа были исключены следующие периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Оренбургском пединституте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации, всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.
 
    Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истец просила суд признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец О.А.Серова иск поддержала по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснила, что в соответствии с Положением о порядке исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в институт она работала старшей пионервожатой в школе, а после окончания пришла работать в школу учителем физики и математики. От работы её направляли на курсы повышения квалификации и они были связаны с выполнением работы учителя, являлись обязательными. На период прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, производились отчисления в пенсионный орган, поэтому курсы повышения квалификации подлежат включению специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии. То обстоятельство, что изменилось законодательство, не может служить снованием для отказа ей в назначении досрочной пенсии по старости. Просила исковое заявление удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Н.С. Касьянова, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования О.А.Серовойне признала. Пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении. Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 г. №1397 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года. Действующими Правилами № 781, № 516, Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 не предусмотрено включение периода нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку в указанный период педагогическая деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих эту деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение. Просит в удовлетворении исковых требований О.А.Серовой отказать.
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования О.А. Серовой подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица О.А.Серова обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей- 25 лет (л.д.6-л.д.9). При этом в специальный стаж не засчитаны: период обучения О.А.Серовой в Оренбургском пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день) и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период учебы истицы в <данные изъяты> пединституте действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Как усматривается из трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя истицы Серовой О.А., и справки с места работы от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно перед поступлением в <данные изъяты> педагогический институт она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой средней школы № ст. Кувандык ЮУЖД. Непосредственно после окончания пединститута с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физики и математики в <данные изъяты> средней школе Оренбургского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем <данные изъяты> в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем физики в средней школе № <адрес> (л.д.11-л.д18). Указанные периоды работы истицы были засчитаны пенсионным органом в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    Таким образом, поскольку на момент обучения О.А.Серовой в <данные изъяты> пединституте со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж работы периода обучения в высшем учебном заведении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истицы в области пенсионного обеспечения и указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж О.А.Серовой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Требование О.А.Серовой о включении в её льготный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней суд считает также обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в спорный период О.А.Серова продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях, направлялась на указанные курсы по приказу работодателя и в связи с выполнением своих должностных обязанностей, в связи с чем период нахождения О.А.Серовой на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    На момент обращения О.А. Серовой в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ей было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, периоды учебы и повышения квалификации подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Педагогический стаж работы О.А. Серовой, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что О.А.Серова с учетом включения в педагогический стаж периодов обучения в педагогическом институте и повышения квалификации на день обращения за назначением пенсии приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    О.А. Серова обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, поскольку назначение пенсии предполагает заявительный характер, то пенсия истцу подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь, подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Серовой О.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Серовой О.А..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Серовой О.А., период её обучения в Оренбургском педагогическом институте со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области назначить Серовой О.А. льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья Л.В. Белова