Решение от 06 июня 2014 года №2-1011/2014

Дело № 2-1011/2014
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Тверь 06 июня 2014 года
 
    Пролетарский районный суд г. Твери в составе:
 
    председательствующего Тарасовой И.Н.,
 
    при секретаре Мошкиной Е.В.,
 
    с участием прокурора, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Д.С.,
 
    представителя ответчика директора ООО «ИнфоЛинк» Долбнева В.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «ИнфоЛинк» об ограничении доступа к интернет-сайтам, содержащим экстремистские материалы,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Тверской области обратился в суд с иском к ООО «ИнфоЛинк» об ограничении доступа к интернет-сайтам, содержащим экстремистские материалы.
 
    В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что прокуратурой Тверской области выявлен факт предоставления ООО «ИнфоЛинк» технической возможности доступа для абонентов данной организации к сайтам в сети Интернет, содержащим материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов. Так, ДД.ММ.ГГГГг. прокуратурой Тверской области был произведен осмотр интернет-сайтов, имеющих электронные адреса <данные изъяты>. Доступ к указанным интернет-сайтам был осуществлен с использованием услуг ООО «ИнфоЛинк» на персональном компьютере, находящемся в офисе данной организации по адресу: <адрес>, с применением программного средства - Интернет браузера «<данные изъяты> Однако, данные интернет-сайты включены в Федеральный список экстремистских материалов, размещённый на сайте Министерства юстиции РФ: <данные изъяты> - под № на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> - под № на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - информационные материалы сайта «<данные изъяты>), под № на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> - под № на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Полномочия по ведению и публикации федерального списка экстремистских материалов возложены на Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с подп. 30.28 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313).
 
    Ответчик в силу п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензии и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575). В соответствии с п. 26 упомянутых Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором. Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.
 
    На основании п. 1 ст. 10 и п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Как видно из положений п. 6 ст. 10 упомянутого Федерального закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.
 
    Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Вместе с тем, предоставление возможности неограниченного доступа к экстремистским материалам с использованием информационно-телекоммуникационных услуг связи, в том числе с использованием услуг связи посредством доступа к сети Интернет, фактически является распространением экстремистских материалов.
 
    Указывает, что ООО «ИнфоЛинк» является интернет-провайдером и осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Тверской области. С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи ответчик приобрёл статус оператора связи, осуществляющего приём и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учёт трафика от сетей и на сети связи других операторов в соответствии с Перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87).
 
    Из приведённых положений законодательства следует, что оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещённой законом информации. Между тем, ответчик, предоставляя техническую возможность доступа к запрещённой законом информации (в частности к интернет-сайтам, содержащим экстремистские материалы), фактически выступает распространителем экстремистских материалов в отношении других лиц. Имея техническую возможность, ответчик обязан в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайтам, включённым в Федеральный список экстремистских материалов.
 
    Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» определяет в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. Экстремистской деятельностью признаются, в частности, насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Противодействие экстремистской деятельности основывается на принципах признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций, законности, гласности, приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации, приоритета мер предупреждения экстремистской деятельности, сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями и гражданами в противодействии экстремистской деятельности (ст. 1 и 2 упомянутого Федерального закона).
 
    Указывает, что настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, поскольку выявленные в деятельности ООО «ИнфоЛинк» нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности представляют угрозу безопасности государства, а также угрозу возбуждения социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Непринятие ООО «ИнфоЛинк» мер по ограничению доступа к интернет-сайтам, содержащим экстремистские материалы, нарушает права и законные интересы граждан, круг которых не ограничен какими-либо критериями и персонально не определён, а также интересы общества и государства.
 
    Сведения о владельцах интернет-сайтов <данные изъяты> установить не представилось возможным в связи с тем, что серверы данных ресурсов находятся за пределами <адрес>. <данные изъяты>
 
    Просит обязать ООО «ИнфоЛинк» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить техническую возможность доступа для всех абонентов данной организации на территории Тверской области к сайтам в сети Интернет, содержащим материалы, включённые в Федеральный список экстремистских материалов.
 
    В судебное заседание прокурор, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика директор ООО «ИнфоЛинк» Долбнев В.Т. исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без его участия.
 
    Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, учитывая признание иска ответчиком и считая, что оно не нарушает прав и законных интересов иных лиц, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. Пунктом 1 ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона установлено, что под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
 
    Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Следовательно, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.
 
    В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.
 
    Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
 
    В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензий и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575. ООО «ИнфоЛинк» как Интернет-провайдер, в том числе обладает правом фильтрации IP-адресов сайтов сети Интернет.
 
    Из материалов дела усматривается, что прокурором выявлен ряд "интернет-сайтов", на которых размещена информация, содержащая экстремистские материалы, запрещенные к осуществлению с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети "интернет", что не оспаривается ответчиком ООО ИнфоЛинк», следовательно, последний осуществляет свою деятельность с нарушением норм действующего законодательства.
 
    Согласно материалам проверки <данные изъяты> выявлены Интернет-ресурсы <данные изъяты> содержащий материалы, признанные экстремистскими и внесенные в федеральный список экстремистских материалов. Интернет-ресурсы <данные изъяты> расположены за пределами <адрес>
 
    Факт размещения экстремистского материала на интернет-сайтах <данные изъяты> ответчиком не оспаривался.
 
    В п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575, установлено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.
 
    Таким образом, оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.
 
    Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к такому интернет-сайту, поскольку предоставление ответчиками возможности доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайту, содержащим материал, признанный экстремистским, фактически является распространением такой информации в отношении других лиц. Ответчиком также не опровергнуто, что он имеет техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам.
 
    В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично и суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    С учетом того, что сайты <данные изъяты> содержат сведения, признанные экстремистскими и внесенные в федеральный список экстремистских материалов, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «ИнфоЛинк» об ограничении доступа к интернет-сайтам, содержащим экстремистские материалы удовлетворить.
 
    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ИнфоЛинк» (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить техническую возможность доступа для всех абонентов данной организации на территории Тверской области к сайтам в сети Интернет, содержащим материалы, включённые в Федеральный список экстремистских материалов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья И.Н.Тарасова
 
Решение в окончательной форме принято судом 11.06.2014г.