Решение от 06 марта 2013 года №2-101(1)/2013

    Дело № 2-101(1)/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 марта 2013 года р.п. Базарный Карабулак
 
    Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н., при секретаре Темновой И.Ю.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Ладченкова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело позаявлениям заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрациям Вязовского, Тепляковского, Яковлевского, Хватовского, Шняевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконными бездействий органов местного самоуправления в части непринятия мер по очистке дорожного покрытия улиц и обязании произвести очистку дорожного покрытия от снега и льда,
 
    установил:
 
Заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными заявлениями. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района совместно с ОГИБДД МО МВД «Базарно-Карабулакский» проведена проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления обязанностей в части организации очистки дорожного покрытия от снега и льда. В ходе проверки установлено, что, несмотря на окончание снегопада более 5 суток назад, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.п. 3, 3.1.6. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» улица села Шняево Шняевского муниципального образования; улица села Вязовка Вязовского муниципального образования; улицы сел Тепляковка, Березовка и Арбузовка Тепляковского муниципального образования; улицы сел Репьевка и Яковлевка Яковлевского муниципального образования; улица села Казанла Хватовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района покрыты снегом, их уборка и очистка от снежной массы не проведена. Указанные дороги находятся в границах Хватовского, Шняевского, Вязовского, Тепляковского, Яковлевского муниципальных образований и обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрации вышеуказанных муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района. Заместитель прокурора полагая, что непринятие администрациями мер является прямой и основной причиной нарушения прав неопределенного круга лиц, просит признать незаконными бездействия администраций Хватовского, Шняевского, Вязовского, Тепляковского, Яковлевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района по неосуществлению очистки дорожного покрытия от снега и льда и обязать устранить нарушение прав и свобод граждан.
    В судебном заседании старший помощник прокурора Ладченков В.А. заявления поддержал, с учетом уточнений, просил их удовлетворить.
 
    Главы администраций Шняевского - Карнугаева О.С., Тепляковского - Зуева Г.П., Яковлевского – Акчурин Н.К, и.о. главы Вязовского – Григорьева Н.Ю., и.о. Хватовского – Андреева Ф.Ф. муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, согласны с заявлениями заместителя прокурора.
 
    Суд, заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
 
    В силу требований п.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
 
    В соответствии с п. 3.1.6 указанного стандарта сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с интенсивностью автомобильного потока менее 1000 автомобилей в сутки составляет 6 часов.
 
    В судебном заседании установлено, что на момент проверки улица Заречная села Шняево Шняевского муниципального образования; улица Первомайская села Вязовка Вязовского муниципального образования; улица Пушкина с. Арбузовка, ул. Вавилова с. Березовка, ул. Красная с.Тепляковка Тепляковского муниципального образования; переулок Восток села Яковлевка Яковлевского муниципального образования; улица Заречная села Казанла Хватовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области покрыты снегом, их уборка и очистка от снежной массы не проведена, несмотря на окончание снегопада более 5 суток назад.
 
    Установленные проверкой нарушения зафиксированы в актах проверки участков автомобильных дорог (л.д.6, 54, 80-81, 132-134, 182).
 
    Указанные бездействия администраций Хватовского, Шняевского, Вязовского, Тепляковского, Яковлевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района являются противоправными, поскольку противоречат п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    Учитывая, что вышеуказанные автомобильные дороги находятся в границах Хватовского, Шняевского, Вязовского, Тепляковского, Яковлевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района, то обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на эти администрации.
 
    В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать то обстоятельство, на которые она ссылается как на основание своих требований.
 
    Главами администраций Шняевского, Тепляковского, Яковлевского, исполняющими обязанности глав Вязовского и Хватовского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района не представлены доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства, а именно то, что на территории этих муниципальных образований содержание дорог повышеуказаннымулицамведется в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами.
 
    Следовательно, бездействие администраций муниципальных образований является незаконным.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в судебном порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    В данном случае бездействием администраций Хватовского, Шняевского, Вязовского, Тепляковского, Яковлевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, поскольку определить количество граждан, пользующихся дорогами сел: Шняево, Вязовка, Тепляковка, Березовка, Арбузовка, Яковлевка, Казанла, невозможно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать незаконными бездействия администраций Хватовского, Шняевского, Вязовского, Тепляковского, Яковлевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области по неосуществлению очистки дорожного покрытия от снега и льда улиц: Заречная села Шняево Шняевского муниципального образования; Первомайская села Вязовка Вязовского муниципального образования; Пушкина села Арбузовка, Вавилова села Березовка, Красная села Тепляковка Тепляковского муниципального образования; переулок Восток села Яковлевка Яковлевского муниципального образования; улица Заречная села Казанла Хватовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.
 
    Обязать администрации Хватовского, Шняевского, Вязовского, Тепляковского, Яковлевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области производить снегоочистку улиц: Заречная села Шняево Шняевского муниципального образования; Первомайская села Вязовка Вязовского муниципального образования; Пушкина села Арбузовка, Вавилова села Березовка, Красная села Тепляковка Тепляковского муниципального образования; переулок Восток села Яковлевка Яковлевского муниципального образования; улица Заречная села Казанла Хватовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от снега и льда в течение 6 часов с момента возникновения снежных заносов и льда.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Базарно-Карабулакский районный суд.
 
    Председательствующий судья И.Н.Чибисова