Решение от 24 июня 2013 года №2-1011/2013(

    Гр. дело № 2-1011/2013 (Решение вступило в законную силу 25.07.2013)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Апатиты 24 июня 2013 года
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Иванова Д.А.,
 
    при секретаре Светловой И.А.,
 
    с участием помощника прокурора г.Апатиты Пучковой А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов Карачевой Ольги Николаевны к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» о взыскании недовыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор г.Апатиты в защиту интересов Карачевой О.Н. обратился в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» (далее ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ») о взыскании недовыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда.
 
    В обоснование исковых требований указано, что истец работает у ответчика в районе Крайнего Севера. В связи с обращением работников ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» прокуратурой г.Апатиты проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение ответчиком трудового законодательства РФ в части оплаты труда работников. Полагает, что в соответствии со ст.ст. 133, 133.1, 315, 144 ТК РФ, ст.1 Федерального закона РФ №82-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда по полной месячной норме рабочего времени полной ставки с 01.01.2013 установлен в сумме 5205 руб. в месяц, а с учетом районного коэффициента и полярной надбавки для лиц, работающих в районе Крайнего Севера, МРОТ составляет 11971 руб. 50 коп. Согласно расчету ответчика истец недополучил заработную плату за месячную норму рабочего времени по полной ставке с вычетом НДФЛ за январь 2013 года в сумме <.....>, за февраль 2013 года в сумме <.....>, за март 2013 года в сумме <.....>, всего <.....>. Кроме того, работодатель причинил истцу моральный вред, который в силу ст.237 ТК РФ не требует дополнительного доказывания.
 
    Просит взыскать с ответчика в пользу истца недовыплаченную заработную плату за январь-март 2013 года на общую сумму <.....> и компенсацию морального вреда в сумме <.....>.
 
    Помощник прокурора г.Апатиты в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требованиях.
 
    Представитель ответчика ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения, согласно которому исковые требования не признал, просит дело рассмотреть в отсутствии представителя. Просит отказать в удовлетворении требований.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.
 
    Выслушав помощника прокурора г.Апатиты, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    На основании ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст.146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере (ст.147 ТК РФ). В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст.148 ТК РФ).
 
    Статья 315 ТК РФ предусматривает оплату труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    На основании ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, устанавливаются Правительством РФ.
 
    Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов.
 
    В силу ст.5 Закона Мурманской области от 29.12.2004 № 579-01-ЗМО «О государственных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» для лиц, являющихся работниками организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, устанавливается районный коэффициент к заработной плате, равный 1,5.
 
    Согласно ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказов Министерства здравоохранения Мурманской области № 3 от 10.01.2012, № 571 от 27.09.2012 МУЗ «Апатитская ЦГБ» переименовано в ГОБУЗ «Апатитская ЦГБ», а с 27.12.2012 реорганизовано в форме слияния в ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ».
 
    Уставом ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 19.12.2012 № 741, предусмотрено, что ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом и финансируется за счет средств бюджета Мурманской области в соответствии с государственным заданием в виде предоставления субсидий. Учредителем и собственником имущества является Мурманская область, полномочия которой осуществляет исполнительный орган государственной власти Министерство здравоохранения Мурманской области.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» является самостоятельным юридическим лицом, расположено на территории Мурманской области.
 
    В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.
 
    В спорный период времени истец осуществляла трудовую деятельность в ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» в должности <.....>.
 
    Истцу установлен должностной оклад <.....> руб. в месяц, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент в размере 50%; процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%, а также доплата до минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением в Мурманской области с 01.01.2012 в сумме <.....>, с 01.03.2013 в сумме <.....>.
 
    Согласно расчетам, представленным ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ», истцу за фактически отработанное время начислена и выплачена заработная плата с учетом районного коэффициента, процентной надбавки и доплаты до минимальной заработной плате, установленной в Мурманской области, (без НДФЛ) за январь 2013 года в сумме <.....>; за февраль 2013 года в сумме <.....>; за март 2013 года <.....> (без учета вознаграждения).
 
    При этом ответчик включил районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате в минимальный размер оплаты труда.
 
    Вместе с тем, суд считает, что ответчик начислил истцу заработную плату в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства. Действующие нормы трудового законодательства допускают установление окладов, как составных частей заработной платы работников, в размере менее МРОТ при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом МРОТ. При этом, районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством МРОТ. В противном случае, включение в МРОТ, установленный в целом по РФ, районного коэффициента и процентной надбавки приведет к уравниванию в оплате труда работника, осуществляющего трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и процентная надбавка, с работником, проживающим и работающим в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права.
 
    Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка являются дополнительными компенсациями, в т.ч. в отношение оплаты труда истца, в связи с его работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, а потому они должны начисляться на сумму МРОТ, а не входить в ее состав.
 
    Минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 Федерального Закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2013 составляет 5205 руб. в месяц.
 
    Размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы ниже МРОТ, установленного по всей территории РФ.
 
    Следовательно, с учетом районного коэффициента (50%) и процентной надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера (80%) МРОТ составит 11971 руб. 50 коп. в месяц (5205+(5205х50%)+(5205х80%)=11971,50).
 
    Недоплата заработной платы истцу за фактически отработанное время до установленного федеральным законом МРОТ с учетом районного коэффициента, процентной надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера и удержания НДФЛ (13%) составит:
 
    за январь 2013 года <.....> ((<.....>),
 
    за февраль 2013 года <.....> ((<.....>),
 
    за март 2013 года <.....> ((<.....>), а всего <.....> (<.....>).
 
    Истцом и помощником прокурора г.Апатиты указанный расчет ответчика не оспаривается, свои расчеты им не представлены, равно как и доказательства неверности этого расчета.
 
    Доводы представителя ответчика суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. При расчете заработной платы истца ответчику следовало учитывать, что месячная заработная плата работника при отработке месячной нормы рабочего времени без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям должна быть не ниже 5205 руб., а с учетом районного коэффициента и процентной надбавки – не ниже 11971 руб. 50 коп.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик допустил нарушение трудового права истца при выплате заработной платы за январь-март 2013 года.
 
    В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Факт нарушения ответчиком трудового законодательства РФ в части невыплаты заработной платы, причитающейся истцу, установлен в судебном заседании.
 
    При определении размера компенсации морального вреда, суд, исходя из характера перенесенных истцом нравственных страданий, принципа разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <.....> рублей.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора г.Апатиты о взыскании недовыплаченной заработной платы за январь- март 2013 года и компенсации морального вреда обоснованными и подлежащими удовлетворению на общую сумму <.....>.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <.....> рублей, которую с учетом финансового положения бюджетной организации суд считает возможным снизить до <.....> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту интересов Карачевой Ольги Николаевны к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» о взыскании недовыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» в пользу Карачевой Ольги Николаевны задолженность по заработной плате за январь, февраль и март 2013 года в размере <.....>, компенсацию морального вреда в сумме <.....>, а всего <.....>.
 
    Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <.....>.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Д.А. Иванов