Решение от 28 февраля 2014 года №2-101-2014

    ДЕЛО № 2 - 101 - 2014 года
 
                                                         Р Е Ш Е Н И Е
 
                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 февраля 2014 года                                                      село Парфеньево
 
    Нейский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Султыговой Н.Б.,
 
    с участием помощника прокурора Парфеньевского района Дубовик Е.В.,
 
    при секретаре Мироновой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» и отделу образования администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области об устранении нарушений законодательства по противодействию терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,
 
                                              У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Парфеньевского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» и отделу образования администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области об устранении нарушений законодательства по противодействию терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, мотивируя требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о борьбе с терроризмом и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что в МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» выявлены существенные нарушения действующего законодательства в области борьбы с терроризмом и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, так как полностью отсутствует ограждение с заднего фасада школы, что свидетельствует о незащищенности объекта от террористических актов, нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
 
    Определением судьи в качестве соответчика привлечена администрация Парфеньевского муниципального района Костромской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дубовик Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что она просит возложить на администрацию района обязанность по выделению средств бюджета муниципального района для проведения ремонта ограждения территории школы, на администрацию МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» проведение ремонта ограждения вокруг школы, а контроль за устранением нарушений законодательства возложить на отдел образования района.
 
    Ответчик - директор МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» Батракова И.А. в судебном заседании с заявлением прокурора полностью согласна и пояснила, что без выделения денежных средств для ремонта ограждения территории школы они не смогут устранить нарушение. Срок до 1 сентября 2014 года им достаточен в этом случае.
 
    Соответчик - заведующая отделом образования администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области Сомова М.П. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в заявлении указала, что проведение ремонта и восстановление ограждения территории МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2014 года возможно только при увеличении бюджетных средств на содержание школы, так как в бюджете 2014 года данная статья расходов не предусмотрена.
 
    Соответчик - глава администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области Павлов Г.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, в отзыве указал, что исковые требования прокурора признают в полном объеме.
 
              Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В силу ст. 3 п. 4 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (противодействие терроризму); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся в образовательных учреждениях предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.
 
    Статьей 28 вышеуказанного закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу п.п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» не в полной мере принимает меры по антитеррористической защищенности территории школы и несовершеннолетних детей, обучающихся в ней, а также преподавателей и других работников этой школы. Проверка прокуратуры показала, что в нарушение законодательства полностью отсутствует ограждение территории школы с заднего фасада здания школы, что свидетельствует о незащищенности объекта от террористических актов, нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
 
    В судебном заседании установлено, что МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, которое финансируется из бюджета муниципального района. Контрольные функции за работой общеобразовательного учреждения лежат на отделе образования. На 2014 год в бюджете школы не заложены денежные ассигнования для ремонта и восстановления ограждения территории школы. В связи с этим суд считает, что выделение денежных средств для устранения нарушения должно быть возложено на соответчика администрацию Парфеньевского муниципального района Костромской области, как учредителя образовательного учреждения. Проведение восстановления ограждения территории школы на МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» а контроль за устранением нарушений законодательства в общеобразовательном учреждении на отдел образования администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что исковое заявление прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
 
    Решая вопрос о государственной пошлине, суд исходит из положений п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются     прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц…, администрация района и отдел образования освобождены от уплаты госпошлины на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ, поэтому государственная пошлина должна быть взыскана с МКОУ «Вохтомская ООШ» в размере 200 руб. Но при принятии решения в данной части суд считает возможным (с учетом положений, содержащихся в определении Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 N 272-О), освободить от уплаты государственной пошлины МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа», так как согласно Уставу учредителем образовательной организации является администрация Парфеньевского муниципального района Костромской области. Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется его учредителем, то есть из бюджета Парфеньевского района Костромской области, а взыскиваемая государственная пошлина, подлежит судом перечислению     также в доход бюджета МО «Парфеньевский район».
 
            Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
                                                        Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
 
             Обязать МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2014 года провести ограждение территории МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа», находящейся по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, пос. Вохтома, ул. Комсомольская, дом 9.
 
    Возложить контроль за устранением нарушений законодательства о противодействии терроризму в МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа» на отдел образования администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области.
 
    Обязать администрацию Парфеньевского муниципального района Костромской области выделить денежные средства для ограждения территории МКОУ «Вохтомская основная общеобразовательная школа».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в селе Парфеньево в течение месяца с момента его принятия.
 
    Председательствующий                                              Н.Б. Султыгова